Hotelbeleid Schiedam eindrapport - Gemeente Schiedam

Hotelbeleid Schiedam
Bovengenoemde toeristische en zakelijke ontwikkelingen in Schiedam en haar regio spelen
allemaal een rol in de opbouw van de verblijfsmarkt in de stad. De invloed van deze
marktontwikkelingen komen in dit beleidsrapport uitgebreid aan bod.
1.2 Uitgangspunten
Markt is leidend
Uitgangspunt voor hotelbeleid Schiedam zijn het vraag-aanbod ontwikkelingen en
perspectieven in de markt. Marktpartijen bepalen immers uiteindelijk of en in welke mate
hotelontwikkelingen en –investeringen in Schiedam plaatsvinden. De gemeente schept hiervoor
de voorwaarden. Voornamelijk met behulp van het ruimtelijk ordeningsinstrumentarium.
Hiermee kunnen hotelontwikkelingen kwantitatief (omvang, grootte) en locationeel (waar wel en
waar niet) sturen. In kwalitatieve zin (welk soort hotels) heeft de gemeente Schiedam nauwelijks
formele (dat wil zeggen qua wet- en regelgeving) sturingsmogelijkheden. Op dit punt kan
Schiedam vooral door middel van samenwerking en overleg met marktpartijen tot een optimale
invulling van het hotelaanbod komen. Juist daarom is een helder, op de marktrealiteit
gebaseerd en voor marktpartijen berekenbaar gemeentelijk beleid noodzakelijk.
Het doel van het hotelbeleid is daarom niet alleen reguleren, maar vooral ook faciliteren en
stimuleren. Exploitanten en (potentiële) investeerders uitnodigen tot vernieuwing en uitbreiding.
En hen op een zorgvuldige, maar tegelijkertijd ook transparante en snelle wijze begeleiden bij
planbeoordeling en planrealisatie.
Lange-termijn visie
De conjunctuurgevoeligheid van zowel de hotelmarkt als de vastgoedmarkt is dermate groot dat
hotelbeleid een lange termijn visie moet hebben om effectief te zijn. Verder heeft
locatieontwikkeling veelal een lange voorbereidings- en proceduretijd, dit in onder andere
merkbaar bij de ontwikkelingslocatie Schieveste. De horizon van hotelbeleid Schiedam is
daarom 2008-2015.
Schiedam in de regio Groot-Rotterdam
Bij het onderzoek voor hotelbeleid Schiedam is gebleken dat ontwikkelingen in de regio, met
name in Rotterdam, belangrijk zijn voor de verblijfsmarkt. De ontwikkelingen in de regio zijn
daarom in het opstellen van het hotelbeleid en de beleidsafwegingen meegewogen. Waar nodig
zijn de ontwikkelingen in vraag en aanbod in de regio daarom in de analyses betrokken.
Definitie ‘hotel’
Een definitie van een hotel die gemeenten voor bestemmingsplannen vaak hanteren is: ‘een
bedrijf, dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies (per nacht) met als nevenactiviteit het
verstrekken van maaltijden en dranken voor consumptie ter plaatse’.
Campings worden door hun afwijkende vorm en bedrijfsvoering niet tot het onderwerp van deze
beleidsnota gerekend. Bed & Breakfast accommodaties (B&B) daarentegen weer wel. Hoewel
voor dergelijke voorzieningen in woonhuizen in bestemmingsplannen geen bestemming “hotel”
nodig is, en geen hotelvergunningen. B&B voorzieningen vormen een weliswaar klein, maar wel
kleurrijk en aantrekkelijk onderdeel van het totale kameraanbod voor (zakelijke) toeristen in de
stad. Met name voor de Schiedamse binnenstad kunnen meer B&B’s haalbare en
aantrekkelijke alternatieven vormen voor de uitbreiding van verblijfsaccommodatie.
De hotelmarkt is in ontwikkeling waardoor nieuwe hotelvormen ontstaan.Ook deze relatief
nieuwe hotelvormen worden tot deze beleidsnota gerekend.
Categorieën bedrijven richten zich op nieuwe marktsegmenten zijn bijvoorbeeld zorghotels, die
zorg en verblijf combineren, of bedrijven die “extended stay” faciliteiten bieden. Het betreft
bedrijven die grotere kamers, meestal in ieder geval een zitkamer en een slaapkamer,
aanbieden voor een langer verblijf dat kan variëren van enkele weken tot bijvoorbeeld wel een
jaar. Indien dergelijke bedrijven ook maaltijden en dranken verstrekken is duidelijk sprake van
een hotelbedrijf in de zin van de genoemde definitie. Indien echter sprake is van
Pagina 6 van 28