sturing en beheersing grote.pdf - Gemeente Diemen

More documents

Recommendations

Info

Nota van bevindingen Rekenkamer Diemen – Sturing en beheersing van grote projecten / 10
1 Kaders bij projecten In dit hoofdstuk leest u welke kaders de gemeente Diemen hanteert bij het inrichten, sturen en beheersen van projecten. De Rekenkamer Diemen toetst de bevindingen aan vooraf gestelde normen en spreekt daarover een oordeel uit. De kaders bevatten voldoende waarborgen voor sturing & beheersing van projecten. De wijze van informatievoorziening aan de raad en de momenten waarop dat plaatsvindt is minder goed geborgd. 1.1 / Inleiding Sturing & beheersing van projecten valt op verschillende manieren te regelen. Een sprekend voorbeeld is het vastleggen van gemeentelijk beleid voor projectmatig werken. Een ander voorbeeld is het voeren van gestructureerd overleg over projecten. Ook is belangrijk dat ‘checks and balances’ bestaan. Een uiting hiervan is dat binnen de keten ambtelijke organisatie, college van B&W en gemeenteraad ieder orgaan in zijn kracht staat én dat ieder orgaan goed op elkaar aansluit. Een andere uiting is dat de gemeente oog houdt voor de externe omgeving en haar positie hierin. De kwaliteit van kaders bij projecten wordt bepaald in het samenspel van de genoemde aspecten. Hoe beter de balans tussen de genoemde aspecten, hoe hoger de kwaliteit van de kaders. 1.2 / Eerste borging van projectmatig werken Projectmatig werken is een werkwijze om werkzaamheden, die aan bepaalde eisen voldoen, adequaat uit te voeren. Projectmatig werken is in Diemen in 2001 voor het eerst verankerd door het aanstellen van twee fulltime projectleiders binnen de afdeling Ruimtelijke Ordening. Toen is ook een start gemaakt met een methode voor projectmatig werken. In 2002 is deze methode verder uitgewerkt in een Leidraad Projectmatig Werken. Met een reorganisatie in 2005 (introductie van het zogenoemde sectorenmodel) zijn projecten uit de lijnafdelingen ondergebracht in een zogenoemd projectenteam. Dit projectenteam was hiërarchisch ondergebracht bij het sectorhoofd Ruimte. Daarmee is bewust gekozen voor een bijzondere organisatorische positie, namelijk geen zuivere stafafdeling noch een volledige lijnafdeling. Door het nieuwe projectenteam is de Leidraad Projectmatig Werken geactualiseerd (verder: Leidraad). Input hiervoor is een format van adviesbureau Twynstra Gudde (dat was toen in gemeenteland de meest gebruikte methode van projectmatig werken) en ook is gebruik gemaakt van goede elementen uit soortgelijke leidraden van andere gemeenten. Na die reorganisatie is ook een cursus projectmatig werken gegeven aan ongeveer 80 medewerkers. In 2001 is dus een eerste basis gelegd voor projectmatig werken, die daarna is uitgebouwd waarbij het jaar 2005 een belangrijke was. Een belangrijke verklaring hiervoor is dat de toenmalige gemeentesecretaris als aanjager fungeerde. Bovendien is de noodzaak hoog om kennis en kunde over projectmatig werken samen te brengen, omdat de gemeente participeert in omvangrijke en ingewikkelde projecten zoals Plantage de Sniep en het Centrumplan. Met name de Leidraad bood veel duidelijkheid. Toch zijn er ook verbeterpunten. Zo kreeg de cursus projectmatig werken beperkt vervolg in de jaren erna. Daardoor zakte de aandacht bij de ambtelijke medewerkers voor projectmatig werken weg, vooral bij de medewerkers die in de praktijk niet projectmatig werkten. 1.3 / Huidige borging van projectmatig werken Sinds 1 maart 2009 is de ambtelijke organisatie gestructureerd volgens een directiemodel. Ten opzichte van 2005 is de organisatorische positie van het Team Projecten duidelijker. Een gevolg hiervan is wel dat de nadruk ligt op ruimtelijke projecten. De projectleiders voor de BAG (Basisadministratie Adressen en Gebouwen) en Brede Scholen werken wel nauw samen met de projectmanagers van het Team Projecten. Voor de projectleider Brede Scholen betekent die samenwerking dat ze ook fysiek op de kamer van dit Team werkt. De achterliggende sturingsprincipes bij het directiemodel zijn neergelegd in de Rekenkamer Diemen – Sturing en beheersing van grote projecten / 11
Page 1 and 2: Onderzoeksrapport Sturing en beheer
Page 3 and 4: Inhoudsopgave Bestuurlijke Nota 1 1
Page 5 and 6: Bestuurlijke Nota Rekenkamer Diemen
Page 7 and 8: Aan de raad 3. Geef richting aan de
Page 9 and 10: Rekenkamer Diemen - Sturing en behe
Page 11 and 12: 4 Onderzoeksverantwoording 4.1 / Aa
Page 13: Op basis van het conceptueel model
Page 17 and 18: Opdrachtgever- en opdrachtnemerscha
Page 19 and 20: De Leidraad gaat tamelijk uitgebrei
Page 21 and 22: c de inrichting van de projectorgan
Page 23 and 24: 2 Casus Plantage de Sniep Voor haar
Page 25 and 26: 2000 Op 22 februari is de projectop
Page 27 and 28: 2006 Op 6 januari ontvangt de raad
Page 29 and 30: Op 1 september is een nieuw intern
Page 31 and 32: Opvallende zaken in de reconstructi
Page 33 and 34: controlerende rol van de raad. Een
Page 35 and 36: 3 Casus Catalpa Voor haar onderzoek
Page 37 and 38: Publiekrechtelijke procedures Voor
Page 39 and 40: Hier heeft de gemeente Diemen een d
Page 41 and 42: 4 Casus Berkenstede Voor haar onder
Page 43 and 44: 1999 Tijdens de vergadering van 24
Page 45 and 46: De ruimere betrokkenheid van de gem
Page 47 and 48: Tabel 4.2: Uitvoering externe sturi

sturing en beheersing grote.pdf - Gemeente Diemen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?