sturing en beheersing grote.pdf - Gemeente Diemen

het college te verzoeken de zienswijzen van omwonenden opnieuw te beoordelen en dit op korte termijn
aan de gemeenteraad voor te leggen. Deze motie is aangenomen.
Start bouw en oplevering
De bouw van het kinderdagverblijf voor huurder Catalpa is gestart in 2010. Rond ‘start bouw’ heeft de
gemeente Diemen de betrokken uitvoerende partijen bij elkaar geroepen om boven- en benedengrondse
werkzaamheden door te spreken (riolering, inrichting openbare buitenruimte, infrastructuur). De gemeente
draagt namelijk de verantwoordelijkheid voor de inrichting en het beheer van de openbare ruimte (zowel
boven- als beneden het maaiveld).
De planning is dat in november 2011 het nieuwe gebouw wordt opgeleverd. Op het moment van schrijven
heeft de oplevering nog niet plaatsgevonden. De verwachting is dat Catalpa in januari 2012 de deuren
opent.
3.3 / Bevindingen
Positionering van de gemeente Diemen
Deze casus is geen project van de gemeente Diemen in het kader van de Leidraad Projectmatig Werken.
Het is feitelijk een project van De Key als eigenaar en ontwikkelaar. Het startpunt is dat De Key haar
gebouw De Kiezel wil slopen en herontwikkelen. Een direct belanghebbende bij dit voornemen is Catalpa
als huurder in gebouw De Kiezel.
De gemeente reageert pro-actief wanneer zij verneemt dat huurder Catalpa en eigenaar De Key onenigheid
hebben in verband met het voornemen van De Key om het pand De Kiezel te herontwikkelen. De gemeente
is geen formele partij in deze privaatrechtelijke kwestie tussen Catalpa en De Key. Echter, de gemeente
draagt wel een zorgplicht voor maatschappelijke voorzieningen. Vanuit die hoedanigheid roept de
wethouder Welzijn De Key op om te zorgen voor een goede nieuwe huisvesting van Catalpa.
Formeel gezien is het dan ook begrijpelijk dat de gemeente Diemen niet participeert in een
informatiebijeenkomst voor omwonenden van de Rode Kruislaan in 2007. In het dossier treft de rekenkamer
geen onderbouwing aan voor deze keuze. Uit ambtelijk verstrekte informatie leiden wij af dat wel sprake
was van een bewuste keuze. Het college wilde voorkomen dat de suggestie werd gewekt dat het plan al
omarmd zou zijn geweest door de gemeente, terwijl inspraak nog moest plaatsvinden.
De organisatie van de informatiebijeenkomst is in handen van De Key met medewerking van Catalpa. De
rekenkamer oordeelt echter dat het vanuit de beeldvorming richting omwonenden beter was geweest om
tijdens deze informatiebijeenkomst wel degelijk de gemeentelijke positie feitelijk toe te lichten en het belang
van zowel Catalpa als de omwonenden te benoemen. Een dergelijke pro-actieve houding richting bewoners
zou passen in de lijn van een toegankelijke en responsieve gemeentelijke overheid. Immers, de gemeente
Diemen onderhoudt wel dergelijke contacten met De Key. Door niet in contact te treden met omwonenden
maar wel geregeld met de directie van De Key te spreken, kan een beeld ontstaan van asymmetrie in de
wijze waarop de gemeente De Key en de omwonenden bejegend. Namelijk formeel/juridisch richting
omwonenden en meer open/responsief richting De Key. Door niet aanwezig te zijn bij de
informatiebijeenkomst heeft het college (de wethouder Welzijn) zijn formele positie laten prevaleren boven
de mogelijkheid in contact te treden met de omwonenden over deze casus en voor deze bewoners
bereikbaar te zijn als overheid. Uit interviews leidt de rekenkamer af dat het college in een later stadium nog
een informatieronde heeft ingelast. In het aangeleverde dossier heeft de rekenkamer hierover geen nadere
informatie gevonden.
Ruimtelijke ordeningsprocedures
Het is en blijft de verantwoordelijkheid van De Key om te zorgen voor een goede oplossing van het geschil
met Catalpa. Die oplossing vindt De Key in de wens om op de locatie Rode Kruislaan een nieuwbouw te
realiseren voor Catalpa.
Rekenkamer Diemen – Sturing en beheersing van grote projecten / 34