sturing en beheersing grote.pdf - Gemeente Diemen

2003
Op 9 januari stuurt het college een brief om de raad globaal te informeren over de ontwikkelingen in de
afgelopen jaren betreffende het project Plantage de Sniep. Een bijlage bij deze brief is hoofdlijnennotitie 4.
De brief markeert de afronding van de voorbereiding en het zetten van een volgende stap, namelijk het
selecteren van een private partij om de ontwikkeling van de woonwijk mee te realiseren. Met publiekprivate-samenwerking
had de gemeente Diemen al ervaringen opgedaan bij Diemen-Noord en het
Centrumplan Diemen.
Op 27 januari ontvangt de raad de hoofdlijnennotitie nummer 5. 26 In deze notitie staat dat de eindwaarde
van het project tussen de 22 en 25 miljoen euro negatief is. Daarnaast informeert het college de raad dat
een extern bureau opdracht heeft gekregen om een marktverkenning uit te voeren voor potentiële private
partners.
In een besloten vergadering op 10 april stemt de raadscommissie Ruimtelijke Infrastructuur in met de
procedure (spelregelreglement) voor de aanbesteding. 27 Aanvankelijk is het idee om te starten met een
consultatieronde maar uiteindelijk is gekozen om direct een gunningstraject in te gaan. De gekozen
marktpartij zou het gehele project moeten gaan trekken: van bodemsanering via ontwikkeling tot oplevering.
Een externe vastgoedspecialist begeleidt de projectgroep bij de onderhandelingen. De projectgroep
benadert vijf marktpartijen waarvan er twee een tijdige bieding doen. De financiële resultaten van de
biedingen vallen tegen, mede door een hoge risicoreservering voor de bodemsanering. Als reactie daarop
zou de gekozen marktpartij niet meer het gehele project trekken. Het gemeentebestuur besluit namelijk om
de bodemsanering zelf uit te voeren, hoewel dit eerder expliciet onderdeel uitmaakte van de prijsvraag
(aspect: bieding op de grond). Reden is ook dat de gemeente in aanmerking komt voor een subsidie voor
de grondsanering. De externe begeleider van de projectgroep maakt een match tussen twee partijen uit de
inschrijving, namelijk Dura Vermeer en Bouwfonds Ontwikkeling. Met deze combinatie starten de
voorbereidingen voor een samenwerkingsovereenkomst.
2004
Op 27 mei ligt het raadsvoordracht ’besluitvorming voortgang Plantage de Sniep’ in de raad voor. 28 Het
voorstel gaat over de verdere uitwerking van plannen van de ontwikkelcombinatie voor de woonwijk. De
raad neemt geen besluit. In plaats daarvan bedingt hij per motie dat het aantal woningen per hectare tussen
de 30 en 50 is. Via de motie gaat de raad wel akkoord met de uitgangspunten uit het oorspronkelijke
voorstel. 29
In september breekt een bestuurscrisis uit over het Centrumplan/megabioscoop. Daarop is een nieuw
college gevormd en de projectorganisatie gewijzigd. De wijziging komt erop neer dat uitvoerende
werkzaamheden nadrukkelijker plaatsvinden binnen de ambtelijke organisatie in samenspraak met de
projectwethouders (en niet langer door de projectgroep waarin met name de ambtelijke top en externe
ondersteuning vertegenwoordigd waren).
2005
Op 14 juli vindt een besloten raadsvergadering plaats over een voortgangsrapportage. In de rapportage
staat dat de voortgang van het project Plantage de Sniep om diverse redenen stagneert. 30 Op dit moment is
sprake van een verwacht exploitatietekort van 40 miljoen euro.
In oktober stuurt het college een toelichting over de voortgang van Plantage de Sniep aan de raad. 31
26 Project Sniep Hoofdlijnennotitie 4 , februari 2003.
27 B&W notitie Project Sniep: Aandachtspunten voor verbetering financiële bieding en het stedenbouwkundig plan.
28 Raadsvoordracht ‘besluitvorming voortgang Sniep’ nr. 04-28 d.d. 27 mei 2004.
29 Idem.
30 Tussentijdse rapportage Sniep juni 2005.
Rekenkamer Diemen – Sturing en beheersing van grote projecten / 22