sturing en beheersing grote.pdf - Gemeente Diemen

2009
In maart is (net zoals elk jaar bij de jaarrekening) de grondexploitatie herzien. De voorziening moest daarbij
opgehoogd. Vanaf dit moment is duidelijk dat ‘financieel optimaliseren’ een absolute noodzaak is.
In april stuurde het college een boze brief aan Bouwfonds Ontwikkeling (vanaf dit moment is Rabo
Vastgoed onderdeel van Bouwfonds Ontwikkeling) over deelplan B. 42 Deelplan B is de bouw van een
appartementencomplex, maar de verkoop hiervan vlot totaal niet.
In mei stelt het college een bestuursvoorstel vast met maatregelen om de financiële risico’s van de
woningmarktcrisis te beheersen. 43 Deze brief bespreekt het college in een besloten bijeenkomst met de
gemeenteraad. De raad is over de financiële stand van zaken ook geïnformeerd via de reguliere
planning&control-cyclus.
Op 21 november is een voortgangsrapport opgeleverd door de projectorganisatie. 44 Deze rapportage is
besproken in de stuurgroep en de projectenstaf. In deze rapportage staan zeven risicofactoren opgesomd.
Een voorbeeld is dat het moeilijk blijkt om afspraken te maken met de ontwikkelcombinatie.
2010
In maart vinden gemeenteraadsverkiezingen plaats. Bij de coalitieonderhandelingen hebben ambtenaren
van de afdeling Ruimtelijke Ordening, op verzoek van de onderhandelaars, een toelichting gegeven over
Plantage de Sniep .
Op 19 maart is voor de projectorganisatie een nieuw voortgangsrapport beschikbaar. 45 In deze rapportage
wordt de aard van de financiële problemen duidelijk: “De risico´s die eerder zijn aangeduid in de toelichting
op de grondexploitatie zijn de afgelopen periode bewaarheid geworden. De werkzaamheden in het project
laten zich nu karakteriseren als ‘crisismanagement’.”
De maanden april tot en met juni staan in het teken van nieuwe afspraken tussen de ontwikkelcombinatie
en de gemeente. Dit komt naar voren in verschillende brieven en bijvoorbeeld in een memo waarin staat dat
in de Samenwerkingsovereenkomst een onevenwichtigheid bestaat wat betreft de verdeling van de risico’s
en de grip op de planning en opbrengsten tussen beide partijen. 46 Uit interviews komt naar voren dat de
onevenwichtigheid er met name uit bestond dat de financiële risico’s voor de gemeente waren.
Op 1 juni heeft Ernst & Young de risicoanalyse van Plantage de Sniep afgerond. 47 De raad had het college
opgedragen een onderzoek uit te voeren bij de behandeling van de jaarrekening 2009. Het onderzoek van
Ernst & Young was al opgestart en sloot hier goed op aan. De risico’s waren vooral gerelateerd aan de
samenwerking met de ontwikkelcombinatie, de consequenties die voortvloeien uit het economisch
neergaande tij en de omvang van het project in relatie met de kennis en capaciteit bij de gemeente Diemen.
Op 3 juni is een voortgangsrapport opgeleverd aan de raad. 48 Vanaf dit moment wordt gerekend met een
verwacht tekort van € 34 miljoen.
41 Brief College van B&W d.d. 4 februari 2009 betreffende naleving samenwerkingsovereenkomst/realisatieovereenkomst
Plantage de Sniep te Diemen.
42 Brief College van B&W aan Bouwfonds Ontwikkeling d.d. 21 april 2009 betreffende Plantage de Sniep, deelplan B .
43 Bestuursvoorstel Effecten woningmarktcrisis op woningbouwprojecten in Diemen mei 2009.
44 091021 Voortgangsrapportage 1 De Sniep.
45 100319 Voortgangsrapportage 2 De Sniep.
46 Memo d.d. 1 juni 2010 betreffende Stand van zaken en vervolg Plantage de Sniep.
47 Risicoanalyse Plantage De Sniep d.d. 1 juni 2010 Ernst & Young.
48 100603 Voortgangsrapportage 3 Plantage De Sniep.
Rekenkamer Diemen – Sturing en beheersing van grote projecten / 24