Strijd tegen armoede. Een bijdrage aan politiek debat en politieke ...

More documents

Recommendations

Info

22 II. RECHT OP WONEN: NAAR EEN RESULTAATS- VERBINTENIS De reflectie over het recht op huisvesting in termen van een resultaatsverbintenis is gebeurd op basis van de wetgevingen in Schotland en Frankrijk waar deze hebben geleid tot significante resultaten op het vlak van de effectiviteit van het recht . In België is de stap nog niet gezet om in de wetgeving een resultaatsverbintenis ten aanzien van de publieke overheden en de privé-eigenaars in te schrijven, maar een aantal signalen tonen een tendens om naar een dergelijke verplichting te evolueren. De deelnemers aan het overleg hebben grote belangstelling getoond voor het idee dat het recht op huisvesting, opgenomen in de Grondwet, een resultaatsverbintenis zou inhouden; ze formuleren een aantal denkpistes om in deze richting verder te gaan.
Inleiding Het recht op een behoorlijke huisvesting is vastgelegd in artikel 23 van de Belgische Grondwet. Dit wil echter niet zeggen dat de toegang tot een behoorlijke huisvesting voor iedereen in België een realiteit is. Getuige hiervan de vele obstakels waar mensen mee geconfronteerd worden, zowel op de privé-markt als binnen de sociale huisvesting, die in het vorige hoofdstuk geschetst zijn. In het licht van deze acute woonproblematiek werd het Steunpunt geïnterpelleerd door armoedeverenigingen met de oproep om te bekijken hoe het recht op wonen in België effectiever gemaakt kan worden. Een denkronde werd gestart, uitgaande van twee buitenlandse ervaringen op het gebied van huisvesting. Schotland en Frankrijk hebben namelijk beslist om de uitvoering van het recht op huisvesting tot een resultaatsverbintenis te maken voor de overheid. In die twee landen hebben bepaalde personen het recht om huisvesting te bekomen wanneer aan een aantal voorwaarden is voldaan. Het project verliep in twee fases. Aangezien het om een geheel nieuwe en complexe materie gaat, werd het in een eerste fase opportuun geacht om een juridisch seminarie te organiseren om de twee buitenlandse wetgevingen van naderbij te bestuderen, maar ook om te kijken welke vragen dit oproept met betrekking tot de manier waarop het recht op huisvesting in België wordt geregeld en toegepast. Dit seminarie vond plaats op 18 maart 2011, werd voorgezeten door Bernard Hubeau 71 en bracht verschillende actoren betrokken bij het recht op huisvesting samen. Er werden twee sprekers uitgenodigd (Bernard Lacharme 72 en Robert Aldridge 73 ) die de wetgeving betreffende het 71 Hoogleraar Recht aan de Universiteit Antwerpen. 72 Bernard Lacharme is secretaris-generaal van het Haut Comité pour le Logement des Personnes Défavorisées (Hoog Comité voor de Huisvesting van Kansarmen). Hij heeft al eerder samengewerkt met het Steunpunt in het kader van de publicatie ter herdenking van het 10-jarig bestaan van het Samenwerkingsakkoord ter bestrijding van de armoede: Lacharme, Bernard (2008). “Het inroepbaar recht op wonen: een hervorming met belangrijke gevolgen voor het optreden van de overheid” in Steunpunt tot bestrijding van armoede, bestaansonzekerheid en sociale uitsluiting, Armoede-waardigheid-mensenrechten. 10 Jaar Samenwerkingsakkoord, Brussel, Centrum voor gelijkheid van kansen en voor racismebestrijding, p. 111-118. 73 Robert Aldridge is secretaris-generaal van de Scottish Council for Single Homeless. recht op huisvesting uit hun eigen land kwamen voorstellen. Ook in Spanje is het recht op huisvesting sterk geëvolueerd en werd met name getracht om de effectiviteit van het recht op huisvesting te verbeteren. Het was echter niet mogelijk om tijdens het seminarie dieper in te gaan op de Spaanse situatie. Er is wel een paragraaf over het Spaanse verhaal opgenomen in het verslag 74 . Na de twee buitenlandse sprekers kwamen twee Belgische experts aan het woord (Nicolas Bernard 75 en Gunter Maes 76 ) die de Belgische praktijk en wetgeving onder de loep namen vanuit de invalshoek van een betere effectiviteit van het recht op huisvesting. In een tweede fase werd op basis van de tussenkomsten die werden opgetekend tijdens het seminarie een overleg georganiseerd met actoren van het terrein. Uitgaande van de vragen die de twee buitenlandse wetgevingen opriepen, wou het Steunpunt een debat openen om te onderzoeken of een systeem gebaseerd op een resultaatsverbintenis wenselijk en haalbaar is in België. Tijdens twee overlegvergaderingen hebben een aantal vertegenwoordigers van organisaties van het terrein zich gebogen over het thema. Dit hoofdstuk brengt verslag uit van de reflecties tijdens het seminarie en het overleg. De woningnood is een erg dringende problematiek met zware gevolgen voor mensen in armoede. Deze urgentie maakt dat we het debat over een effectiever recht op huisvesting een extra impuls willen geven. Hoewel het werk rond de haalbaarheid en wenselijkheid van een inroepbaar recht op wonen in België nog niet is afgerond, willen we toch al meegeven tot welke denkpistes het seminarie en het overleg hebben geleid. Deze zullen de basis vormen voor een verdere uitdieping van het debat en een verbreding naar andere actoren. Zoals reeds aangestipt ligt de oorsprong van de denkoefening in de oproep van het terrein om dringend werk te maken van deze problematiek. De aanklacht, met als titel “J’accuse”, is dan ook opgenomen als proloog bij dit hoofdstuk. Daarna volgt er een beschrijvend deel waarin opeenvolgend de buitenlandse systemen worden toegelicht en waarin wordt 74 http://www.armoedebestrijding.be/publications/verslag_resultaatsverbintenis.pdf. 75 Hoogleraar Recht aan de Facultés universitaires Saint-Louis. 76 Hoogleraar Recht aan de Universiteit Hasselt. RECHT OP WONEN 23
Page 1 and 2: Strijd tegen armoede EEN BIJDRAGE A
Page 3 and 4: III. Alternatieve woonvormen: meer
Page 5 and 6: INHOUD 5
Page 7: sprake van bescherming van het gezi
Page 10 and 11: 10 I. WONEN IN BELGIE Dit hoofdstuk
Page 12 and 13: 12 De prijzen voor de aankoop of bo
Page 14 and 15: 14 in de periode 2008-2010, vooral
Page 16 and 17: 16 lijker maken door verschillende
Page 18 and 19: 18 Voor een uithuiszetting dient ee
Page 20 and 21: 20 2.5. Een centraal huurwaarborgfo
Page 24 and 25: 24 bekeken welke vragen dit oproept
Page 26 and 27: 26 1. Twee buitenlandse voorbeelden
Page 28 and 29: 28 De balans voor de toepassing van
Page 30 and 31: 30 een dwangsom bij laattijdige uit
Page 32 and 33: 32 morgen een realiteit zijn. Via b
Page 34 and 35: 34 3. Denkpistes Verschillende vrag
Page 36 and 37: 36 Lijst van deelnemers Seminarie e
Page 38 and 39: 38 III. ALTERNATIEVE WOONVORMEN: ME
Page 40 and 41: 40 om een basis te creëren om in d
Page 42 and 43: 42 2. Alternatieve woonvormen 2.1.
Page 44 and 45: 44 “Deze reglementering zet mense
Page 46 and 47: 46 2.2. Permanent wonen op campings
Page 48 and 49: 48 Het tweede evaluatieverslag van
Page 50 and 51: 50 niet geschikt voor het intensiev
Page 52 and 53: 52 2.3. Bezetting van leegstaande g
Page 54 and 55: 54 er een kader gecreëerd waardoor
Page 56 and 57: 56 te brengen en te omkaderen met d
Page 58 and 59: 58 4. Transversale elementen Altern
Page 60 and 61: 60 Mensen die, in hun strijd voor h
Page 62 and 63: 62 probleem: het instellen van een
Page 64 and 65: 64 terecht kunnen voor advies en in
Page 67 and 68: DEEL 2: TOEKOMST- PERSPEC- TIEVEN V
Page 69 and 70: Inleiding Vele daklozen verbleven e
Page 71 and 72: voorziening voor bijzondere jeugdzo
Page 73 and 74:
zorg. Voor de 19-jarigen gaat het o
Page 75 and 76:
laag zelfbeeld, een beperkt familia
Page 77 and 78:
wederkerigheid; samenwerking tussen
Page 79 and 80:
opgevangen. In de Franse Gemeenscha
Page 81 and 82:
Bij een plaatsing, heeft het gezin
Page 83 and 84:
zelf aangewezen, anderzijds worden
Page 85 and 86:
staande 258 of 770,18 euro in septe
Page 87 and 88:
3.2.5. Opvang en alternatieve woonv
Page 89 and 90:
Uit de overlegdiscussies blijkt dat
Page 91 and 92:
Voor hulpverleners impliceert deze
Page 93 and 94:
2. Het toepassingsdomein van bepaal
Page 95 and 96:
er nog te weinig geweten over de fa
Page 97 and 98:
TOEKOMST- PERSPECTIEVEN VAN JONGERE
Page 99 and 100:
Inleiding Onderwijs en werk zijn tw
Page 101 and 102:
2. Definitie: deeltijds leren en we
Page 103 and 104:
circuit of daaraan gelijkwaardige a
Page 105 and 106:
tussen het algemeen, technisch en b
Page 107 and 108:
4. Traject van de jongeren in het d
Page 109 and 110:
Uit het overleg en deze studies bli
Page 111 and 112:
gevraagd had. Ik kon altijd bij mij
Page 113 and 114:
leiders moeilijk om een klare kijk
Page 115 and 116:
ningen kunnen betrekking hebben op
Page 117 and 118:
aire sector, zoals bijvoorbeeld in
Page 119 and 120:
pelijke doelstelling nastreeft 348
Page 121 and 122:
digheden belemmeren een goed studie
Page 123 and 124:
1. Voorafgaand: bestrijden van wate
Page 125 and 126:
armere gezinnen komt, houdt een bij
Page 127 and 128:
de wetgeving op het vlak van uitzen
Page 129:
TOEKOMST- PERSPECTIEVEN VAN JONGERE
Page 132 and 133:
132 1. Lijst van personen en organi
Page 134 and 135:
134 hulp), Annette Perdaens (Observ
Page 136 and 137:
136 haar Regering, in de persoon va
Page 138 and 139:
138 § 2. Er moet een permanente en
Page 140 and 141:
140 Tweejaarlijks Verslag 2010-2011
show all

Strijd tegen armoede. Een bijdrage aan politiek debat en politieke ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?