Strijd tegen armoede. Een bijdrage aan politiek debat en politieke ...

50
niet geschikt voor het intensieve gebruik dat ervan
wordt gemaakt: problemen met water- en energietoevoer,
geen aansluiting op de riolering, problemen
met de verzekering, moeilijke postbedeling, slechte
staat van de wegen, mobiliteitsproblemen… Sommige
problemen kunnen ook te maken hebben met het
gedrag van de beheerders van de campings: afsluiten
van water en elektriciteit, twijfelachtige verdeling van
de energiefacturen onder de bewoners, oneigenlijke
uithuiszettingen…
Negatief imago
Mensen die permanent op toeristische terreinen wonen,
hebben vaak een negatief imago. Ze moeten afrekenen
met vooroordelen, die vaak door de pers worden overgenomen
(hoewel deze zeer negatieve beeldvorming
lijkt te verminderen). Vooroordelen, een simplistische
kijk op de werkelijkheid en de culturele perceptie van
een ‘normale’ woning bepalen hoe men tegen permanent
wonen op een camping aankijkt.
Houding van de gemeenten
Omdat ze vrezen alle ellende van de wereld aan
te trekken, waardoor toeristen wegblijven, maken
sommige gemeenten mensen die permanent op een
camping wonen het leven zo lastig mogelijk. Heel wat
gemeenten weigeren permanente bewoners te domiciliëren
en dat is een van de belangrijkste oorzaken van
heel wat problemen.
“Er is een grote onrechtvaardigheid. Mensen die
de middelen hebben voor twee residenties, kunnen
met gemak permanent of quasi-permanent op een
toeristisch terrein wonen, omdat ze in staat zijn zich
elders te domiciliëren. Enkel mensen in armoede
kunnen dit niet, omdat ze zich niet op het toeristisch
terrein mogen domiciliëren.”
In de actualisering van het Plan HP in het Waals
Gewest is er sprake van “de federale minister van
Binnenlandse Zaken te interpelleren over de omzendbrief
Tobback in verband met domiciliëring” 145 . Dit
voorstel verontrust de deelnemers aan het overleg ten
zeerste. Ze vrezen dat de wet die gemeenten verbiedt
om mensen niet in te schrijven omwille van veiligheid,
145 Waals minister van Gezondheid, Sociale Actie en Gelijke kansen (februari
2011). Note au gouvernement wallon (rectificative).
gezondheid, urbanisme of ruimtelijke ordening 146 op
de helling komt te staan, terwijl deze wet al voorziet
in een procedure die de gemeenten toelaat om
mensen voorlopig in te schrijven 147 . Dit zou heel wat
negatieve gevolgen inhouden voor de permanente
bewoners: problemen met het ontvangen van administratieve
briefwisseling, geen stemrecht, vertraging
met de uitbetaling van vervangingsinkomens.
Het idee gemeenten toe te staan een domiciliëring te
weigeren omwille van de kwaliteit van de woning doet
vragen van meer algemene aard rijzen, die de permanente
bewoning of andere alternatieve woonvormen
overstijgt. Hoeveel mensen betrekken er immers een
ongeschikte woning?
De deelnemers aan het overleg kanten zich ook tegen
het onterecht gebruik van het referentieadres door
gemeenten om te voorkomen dat ze mensen moeten
domiciliëren. Het Steunpunt kloeg deze vaststelling al
aan in zijn Verslag 2008-2009 148 . Wanneer men een
referentieadres toekent aan iemand die permanent in
een camping woont, gebruikt men de wet niet waarvoor
ze oorspronkelijk bedoeld is. Bovendien stigmatiseert
men zo de permanente bewoners, omdat men hen
bestempeld alsof ze dakloos zijn.
Meerwaarde
Ondanks de obstakels zou een groot deel van de
permanente bewoners voor niets ter wereld van levenskader
willen veranderen. Getuige daarvan de mensen
die werden geherhuisvest in sociale woningen bijvoorbeeld,
en die zijn teruggekeerd naar hun domein. “De
problemen die zij aanhalen hebben nagenoeg exclusief
betrekking op de administratieve rompslomp,
op misbruik vanwege de terreineigenaars en op een
juridisch vacuüm dat eigen is aan hun toestand” 149 .
Volgens de getuigenissen van vele mensen die op een
camping wonen, brengt deze woonwijze ontzettend
veel positieve elementen met zich mee:
- het (opnieuw) verwerven van zijn recht op wonen;
146 Wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten,
de vreemdelingenkaarten en de verblijfsdocumenten en tot wijziging van de wet
van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen,
Belgisch Staatsblad, 3 september 1991. Zie ook Koninklijk besluit van 16
juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister, Belgisch
Staatsblad, 15 augustus 1992.
147 Art. 16 § 2 van het Koninklijk besluit.
148 Steunpunt tot bestrijding van armoede, bestaansonzekerheid en sociale uitsluiting
(2010), op.cit., p. 47-50.
149 Stassen, Jean-François, op.cit., p. 51.