Richting geven aan de laatste schakel: de nafase - Impact

Departementale routekaart
Waar het aankomt op de preparatie en verankering van de nafase is een
globale route voor verantwoordelijke departementen af te leiden. Twee
aspecten verdienen aandacht bij iedere te realiseren capaciteit:
• ontwerp: samenstelling en organisatie van de capaciteit zijn onvoldoende
uitgedacht;
• onderhoud: het ontwerp is voldoende uitgedacht, inspanningen
kunnen zich beperken tot periodiek onderhoud.
Ontwerp
In het ontwerp en de praktische organisatie van een capaciteit kunnen
soms nog stappen worden gezet. In dat geval is het zaak dat betrokkenen
per taak, onder regie van het verantwoordelijke departement,
gezamenlijk investeren in een samenhangende combinatie van
mensen, middelen en methoden. Startpunt is de inventarisatie van de
departementale verantwoordelijkheid per nafasetaak en uitvoeringspartners
die daarin een rol vervullen. Ieder departement heeft tijdens
het interdepartementale project actief meegedacht en deelgenomen
aan het interactieve onderzoek naar rollen, taken en verantwoordelijkheden.
Dit heeft geleid tot inzicht in en bewustwording over de rol van
departementen. Het is een vertrekpunt om toe te werken naar inzetbare
capaciteit, al dan niet aan te vullen met concrete normen waaraan taken
redelijkerwijs dienen te voldoen. Vervolgensis het raadzaam vermoedelijke
samenwerkingspartners bij elkaar te brengen en tot overeenstemming
te komen over het ontwerp en de samenstelling van de capaciteit,
gevolgd door organisatorische en praktische afspraken over de uitvoering.
Het is aan te bevelen de werkbaarheid van het ontwerp en
gemaakte afspraken te toetsen zodra zich een crisis voordoet en de
nafase een plek te geven in oefeningen. Tijdens het interdepartementale
project zijn deze stappen gevolgd bij de vormgeving van een
coördinatiemodel voor de nafase op nationaal niveau.
Onderhoud
Een ander aspect is dat het ontwerp en de praktische organisatie van
iedere uitgewerkte capaciteit periodiek en doorlopend onderhoud
behoeven. Capaciteiten zijn dynamisch. De personele samenstelling
en bezetting van organisaties fluctueert, methoden zijn afhankelijk van
techniek en opvattingen over bruikbaarheid, en besluitvorming bepaalt
de verdeling van schaarse middelen. Investeringen blijven dus aan de
orde waar het aankomt op het ontwerp en onderhoud van effectieve en
efficiënte capaciteiten. Periodieke controle en aanpassing verminderen
de kans op verrassingen. Met name de menselijke factor moet vertrouwd
raken met diens rol in de nafase en ervaring opdoen met
Richting geven aan de laatste schakel: de nafase
9