Richting geven aan de laatste schakel: de nafase - Impact

opgesteld van gebeurtenissen die Nederland kunnen raken. Het gaat
daarbij om de verwachte mate van maatschappelijke ontwrichting door
de impact op de territoriale integriteit, fysieke veiligheid, ecologische
veiligheid, economische veiligheid en sociaal-politieke stabiliteit.
Daarnaast is steeds een inschatting gemaakt van de schade aan de vitale
infrastructuur. De veronderstelde impact en waarschijnlijkheid
verschillen per scenario. Gevolgen zijn soms zeer ernstig, zelfs catastrofaal.
Al met al is een gevarieerd dreigingsbeeld opgesteld. In deze
rapportagezijn meerdere scenario’s met een hoge impact verkend. Het
blijkt een effectieve manier om de gedachtevorming over de consequenties
van een ramp op langere termijn te structureren. Evenwel is het
opnemen van aanvullende details over gevolgen op (middel)lange
termijn welkom.
Taken in de nafase
Inzicht in de mogelijke impact van een gebeurtenis helpt bij het
vaststellen van uit te voeren taken. In samenspraak met de departementen
is een overzicht opgesteld met thema’s die kunnen spelen in de
nafase (bijlage 2). Van het overzicht is gebruik gemaakt bij de interdepartementale
aanpak bij de nafase van de brand in Moerdijk en de
nucleaire oefening Indian Summer (bijlage 4). Op grond van kenmerken
van een gebeurtenis blijkt het mogelijk vooraf een inschatting te maken
van de taken in de nafase. Ook de scenario’s van de nationale risicobeoordelingkunnen
daarvoor worden gebruikt. Wat opvalt is dat een
deel van de nafasetaken steeds aan de orde is;bijvoorbeeld op het vlak
van organisatie en communicatie, onderzoek en verantwoording, en
financiële voorzieningen en regelingen. Andere taken ten aanzien van
herstel en nazorg en de continuïteit van de vitale infrastructuur hangen
af van de context van de gebeurtenis.
Benodigde capaciteit
Welke capaciteit is nodig om de taken uit te voeren?Belangrijk om mee
te nemen is dat achter die capaciteit een organisatie schuilgaat met
verschillende kenmerken en aandachtspunten. Een capaciteit is een
combinatie van mensen, middelen en methoden, gericht op het
uitvoeren van een taak. Het is een organisatie die samengesteld kan
zijn uit bestuurlijke actoren en specialistische uitvoeringsorganisaties
op verschillende schaalniveaus, van (inter)nationaal tot lokaal.
Onderlinge aansturing, informatieoverdracht en toezichtverhoudingen
tussen partijen worden vormgegeven via algemene en functionele
ketens, met bovenin steeds een verantwoordelijk departement. Binnen
de ketens worden partijen met uiteenlopende achtergronden, werkwijzen
en opvattingen gedwongen tot samenwerking.
Richting geven aan de laatste schakel: de nafase
7