Richting geven aan de laatste schakel: de nafase - Impact

Wat opvalt is dat vanuit het interdepartementale project is toegewerkt
naar een nationale coördinatievorm die overeenkomsten vertoont met
de werkwijze die op decentraal niveau is toegepast na de strandrellen in
Hoek van Holland (2009), de zedenzaak in Amsterdam (2010) en de
schietpartij in Alphen aan den Rijn (2011) (Zannoni 2010). Dat op
verschillende niveaus op eenzelfde manier wordt gehandeld is een
belangrijke constatering. Door beleidsmatige en inhoudelijke afstemming
te realiseren tussen processen op gemeentelijk/regionaal en
nationaal niveau kan men elkaar versterken.
4.5. Conclusie
In voorgaande paragrafen zijn de organisatorische opzet van de
capaciteiten en internationale leerpunten voor de nafaseorganisatie
toegelicht. Bij de uitvoering van nafasetaken spelen ketens van
uitvoerende en bestuurlijke partijen een rol. Taken, verantwoordelijkheden,
bevoegdheden en middelen zijn verdeeld over een veelkoppig
lichaam dat meerdere schaalniveaus beslaat. De ketens doorkruisen die
niveaus en voorzien in ondersteuning en toezicht. Een onvermijdelijke
conclusie is dat afstemming een achilleshiel vormt.Om de centrale regie
over de nafase te versterken is een coördinatievorm uitgedacht en
getest. Het gaat in essentie om een Nafaseteam waarin vertegenwoordigers
van betrokken departementen vanuit de crisisstructuur de opdracht
krijgen een globaal plan van aanpak op te stellen voor de nafase. Het is
een manier om op korte termijn in onderlinge afstemming een
gezamenlijke basis te creëren voor herstel- en nazorg. Door in de
aanpak actief aansluiting te zoeken op regionale ontwikkelingen
kunnen terugkerende valkuilen - denk aan de samenhang tussen
niveaus en de aansluiting op lokale capaciteit en behoeften – zoveel
mogelijk worden vermeden.
Uiteindelijk is het aan betrokken departementen om de wenselijkheid
te bepalen van aanvullende investeringen in het ontwerp en de
praktische organisatie van de capaciteiten die onder hun verantwoordelijkheid
vallen. Omwille van de algehele coördinatie van (en de
preparatie op) de nafase kan een overzicht van capaciteiten die direct
inzetbaar zijn en capaciteiten die om aandacht vragen van nut zijn voor
het ministerie van Veiligheid en Justitie.Een dergelijk overzicht,
inclusief een toelichting van bijbehorende mensen, middelen en
methoden, kan ondersteunend zijn bij het volgen van de voortgang.
54 Richting geven aan de laatste schakel: de nafase