Richting geven aan de laatste schakel: de nafase - Impact

1.1 Inleiding
In de huidige rapportage wordt verslag gedaan van het interdepartementale
project om te komen tot een rijksbrede visie en strategie op de
nafase. Qua visie is een beoogd eindpunt de optimale organisatie van
herstel en nazorg op nationaal niveau. De achtergronden van een
strategie om dat eindpunt te bereiken, worden in de volgende hoofdstukken
uitgewerkt. Dit hoofdstuk bevat achtergrondinformatie over
de nafase. Nadat stil is gestaan bij de positie van de nafase in de
veiligheidsketen, volgt een uiteenzetting van algemene kenmerken van
de nafase en verantwoordelijkheden van betrokkenen. In de laatste
paragraaf wordt kort ingegaan op de nafase in het perspectief van de
nationale veiligheid.
1.2 Nafase als onderdeel van de
veiligheidsketen
De veiligheidsketen is een hulpmiddel om de gedachtevorming over
veiligheidsvraagstukken te ordenen (Ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties 1999). De veiligheidsketen kent vijf schakels. Een
deel beslaat de periode voorafgaand aan de ramp. De zogenoemde
voorfase is gewijd aan risicobeheersing in de vorm van proactie en
preventie. Ook wordt in de voorfase door middel van preparatie een
begin gemaakt met crisisbeheersing. Zodra zich een ramp voordoet
breekt de acute fase aan waarin capaciteiten worden ingezet ten
behoeve van respons en repressie. De dreiging wordt bestreden,
inspanningen zijn gericht op het terugdringen en remmen daarvan.
De nafase staat in het teken van herstel en nazorg. In figuur 1.1 is
weergegeven hoe de schakels van de veiligheidsketen zich verhouden
tot de voorfase, acute fase en nafase (zie ook Alexander 2002). Idealiter
is sprake van een cyclus waarbij lessen van een specifieke gebeurtenis
worden meegenomen in de voorfase van potentiële gebeurtenissen
waarop de samenleving zich voorbereidt.
Richting geven aan de laatste schakel: de nafase
17