Richting geven aan de laatste schakel: de nafase - Impact

5.1 Inleiding
Van inzicht in dreiging en risico’s, via bewustwording over taken naar
inzetbare capaciteit, dat is de rode draad van deze rapportage. Scenario’s
zoals behandeld in het tweede hoofdstuk zijn bruikbaar als ondersteunend,
richtinggevend kader voor de preparatie op de nafase op
Rijksniveau. In dit verband is een overzicht van de rollen, taken en
verantwoordelijkheden van de diverse departementen nodig – zij staan
immers aan de top van iedere capaciteit c.q. de denkbare functionele en
algemene ketens daarbinnen. De aanzet tot dit overzicht is genomen,
gebruikmakend van een van de scenario’s met de hoogste impact: de
ernstigst denkbare overstroming (zie ook Quanjel, Vermeulen,
Woudstra en Witte 2012).
De volgende stap is dat verantwoordelijken per taak zich prepareren op
de nafase. In dit hoofdstuk wordt daartoe een sjabloon uitgewerkt (een
samenvatting in de vorm van een interdepartementale routekaart is
opgenomen aan het begin van de rapportage). Uitgangspunt is dat
zowel het ontwerp als het onderhoud van een capaciteit structureel
aandacht verdienen. Het verantwoordelijke departement zal stappen
moeten zetten samen met betrokken netwerkpartijen. In dit hoofdstuk
worden deze onderwerpen besproken. Er zijn meerdere momenten om
capaciteiten te beïnvloeden. Dat kan in de voorfase, acute fase en
nafase. Als preparatiemoment zijn eigenlijk alleen de eerste twee
geschikt (figuur 5.1). De nafase – het moment van inzet – biedt gelegenheid
tot bijsturing, maar voor een uitvoerige preparatie zelf is weinig
tijd voorhanden.
Figuur 5.1. Gefaseerde preparatie op de nafase
voorfase
Het preparatiemoment bij uitstek is de fase voordat de ramp zich
voordoet. Dat wil zeggen, tijdens de fase die in de veiligheidsketen ook
preparatie wordt genoemd. Doel is hier de situatie tijdens de nafase zo
getrouw mogelijk invoelbaar te maken, bijvoorbeeld aan de hand van
scenario’s van de nationale risicobeoordeling, oefenscenario’s of
vergelijkbare uitwerkingen van mogelijke gebeurtenissen en conseacute
fase
nafase
preparatie op de nafase
5.2 Twee preparatiemomenten
Richting geven aan de laatste schakel: de nafase
57