Richting geven aan de laatste schakel: de nafase - Impact

interdepartementale project Nafase is ontwikkeld voor de planvorming
van de nafase op nationaal niveau. 6
Coördinatie als terugkerend probleem
In paragraaf 4.2 is de opzet van de capaciteiten en de onderlinge relaties
tussen actoren toegelicht. Tussen de verantwoordelijke actoren bestaan
toezicht- en informatie-uitwisselingsrelaties. Uitvoerende krachten als
burgers, bedrijven, professionals en instellingen zijn verbonden door
allerlei aansturingslijnen; dit was af te leiden uit de Figuren 4.1 en 4.2.
Activiteiten moeten elkaar aanvullen en in samenhang plaatsvinden. In
de vorige paragraaf is toegelicht hoe de internationale literatuur laat
zien dat de samenwerking en samenhang in de aanpak van overheden
op verschillende niveaus problematisch kan zijn. Dat geeft iets aan over
de mogelijke valkuilen die spelen bij de afstemming binnen en tussen
de ketens.
De Wijk en collega’s noemen het een ‘absoluut vereiste’ dat er centrale
interdepartementale regie wordt gevoerd in zowel de voorbereiding als
de responsfase ter bescherming van de aantasting van vitale belangen
van de nationale veiligheid (De Wijk et al. 2004). Die coördinatie is
evenwel een aandachtspunt (Beerens, Stalenhoef-Willemsen, Tonnaer
2008; Van Duin, Bos, Helsloot, Muller & Brainich 2011). Onderzoek naar
rollen, taken en verantwoordelijkheden van de Rijksoverheid benadrukt
het belang van coördinatie in de nafase (Quanjel, Vermeulen, Woudstra
& Witte 2012).Ook de nafase vergt centrale interdepartementale regie.
Die is per juli 2011 belegd bij het cluster terrorismebestrijding en
nationale veiligheid van het ministerie van Veiligheid en Justitie
(Ministerie van Veiligheid en Justitie 2011).
6
Op dat vlak zijn sinds de vliegramp in de Bijlmermeer belangrijke stappen gezet.
Op grond van lessen na de Bijlmerramp (1992) heeft het Rijk besloten gecoördineerd
ondersteuning te bieden aan de lokale overheid bij het opzetten van een éénloketfunctie
waar getroffenen terecht kunnen voor hun vragen en problemen. Na de
vuurwerkramp in Enschede (2000) en de cafébrand in Volendam (2001) is gewerkt
met een Informatie- en Adviescentrum of Advies- en Informatiecentrum. Bij andere
gebeurtenissen is een digitaal Informatie- en Verwijscentrum opgezet, bijvoorbeeld
na de aanslag op Koninginnedag in Apeldoorn (2009) en de vliegramp in Tripoli
(2010). Binnen het Rijk is ervaring opgedaan met de coördinatie rondom dit soort
éénloketfuncties.
Richting geven aan de laatste schakel: de nafase
51