Inkoopsamenwerking, van theorie naar praktijk - Kenniscentrum ...

sheet 1
1.2. Doelstelling en afbakening
De doelstelling van deze handleiding is het geven van handreikingen voor inkoopsamenwerking
in de publieke sector. We beschouwen in deze handleiding alleen externe
inkoopsamenwerking. Uiteraard vertoont interne inkoopsamenwerking binnen de
eigen organisatie wel overeenkomsten met externe samenwerking. Verschillen liggen
echter vaak in mandatering en de cultuur. We maken een verdere focus door alleen
horizontale inkoopsamenwerking te beschouwen: inkoopsamenwerking tussen organisaties
op een gelijk niveau in de supply chain. Inkoopsamenwerking tussen leveranciers
en inkopende organisaties laten we dus buiten beeld.
sheet 2
Onze focus op de publieke sector is gekozen omdat er in tegenstelling tot de private
sector:
• Sprake is van gelijksoortige organisaties met een gelijksoortige inkoopbehoefte,
een gezamenlijk belang en een publieke verantwoordingsplicht;
• Geen of nauwelijks echte onderlinge concurrentie aanwezig is, wat zuivere samenwerking
met ‘open boeken’ toestaat.
Wel is er in vergelijking tot de private sector sprake van ingewikkeldere besluitvorming
en dient rekening te worden gehouden met wettelijke kaders, waaronder de
Europese aanbestedingsrichtlijnen.
1.3. Positionering
Deze handleiding is een vervolg op eerdere publicaties over inkoopsamenwerking in
de publieke sector. De Leidraad Gezamenlijk Inkopen en Aanbesteden (GIA I, 2003) van
PIA en het vervolg hierop (GIA II, 2004) zijn hier voorbeelden van.
INKOOPSAMENWERKING, VAN THEORIE NAAR PRAKTIJK
9