Goed opgeleid voor de Wabo? - Vereniging BWT Nederland

nager(s) Wabo – om de interne processen en afstemming met externe partijen beter te laten verlopen ende klanten beter te kunnen bedienen? Elke gemeente, provincie en waterschap worstelt op dit momentmet deze vragen. Met deze notitie willen we een handreiking bieden aan leidinggevenden, P&O-ers enopleidingsinstituten voor de implementatie van de Wabo.AandachtspuntenDe volgende aandachtspunten moeten in elk geval worden meegenomen bij het opstellen van een opleidingsplanvoor de Wabo.• Kennis Wabo-regelgevingUitgangspunt van de Wabo is het verbeteren van de klantgerichtheid bij de overheden. De Wabo helptom de relevante wetgeving en bijbehorende procedures meer te stroomlijnen. Daarom is kennis van regelgevingdie omtrent de Wabo is opgesteld een belangrijk vereiste. Dit betreft de Wabo zelf, de Invoeringsweten het Besluit en de Ministeriiële regeling omgevingsrecht (Bor en Mor).• Kennis van overige regelgevingDaarnaast mag niet uit het oog worden verloren dat naast de Wabo de kennis van de wet- en regelgevingde diverse vakdisciplines (bouw, milieu, brandveiligheid, monumentenzorg, etc.) gewoon noodzakelijk blijft.De vraag naar deze specialistische kennis blijft aanwezig. Dit blijkt ook uit de vacatureteksten van overhedenop dit gebied. De opleidingsinstituten zullen hiervoor dus hun reguliere aanbod moeten blijven houden.Ook kunnen overheden ervoor kiezen om medewerkers een combinatie van functies te laten uitvoeren,bijvoorbeeld op het gebied van controle en toezicht. Daarbij is dan naast kennis van het eigen vakgebiedeen bepaalde basiskennis vereist van andere vakgebieden (bijvoorbeeld bouw, milieu, brandveiligheiden/of openbare werken).• Organisatie van de WaboDe wijze waarop iedere overheidsorganisatie met de Wabo en haar gevolgen omgaat is verschillend. Tochzijn er wel grote lijnen te ontdekken die voor alle organisaties gelden.Uiteraard is de omvang van het ambtelijk apparaat en de capaciteit die beschikbaar is voor vergunningverlening,procedures, toezicht en handhaving wel van invloed op de detaillering van de invulling van de functiesen de competenties die daaraan hangen. Een grote gemeente of een provincie zal bijvoorbeeld vakerwerken met onderscheiden, zoals junior, medior en senior medewerkers. Waarbij in veel gevallen de seniorende junioren en medioren begeleiden. (een voorbeeld hiervan is de organisatie van de handhaving bijde gemeente Hoogeveen, zie o.a. de VROM-uitgave: De Omgevingsvergunning in 10 stappen). Specialismenzullen uiteraard ook blijven voorkomen. In kleine gemeenten zal dit onderscheid veel minder aanwezigzijn en zal sneller sprake zijn van meer taken en verantwoordelijkheden binnen een functie en somszelfs binnen een persoon. Sommige kleinere gemeenten kiezen voor een of andere vorm van samenwerkingmet een of meer andere gemeenten om de kwetsbaarheid en gebrek aan specialismen op te vangen.Hoewel deze handreiking is geschreven vanuit de gemeentelijke praktijk, is deze ook goed bruikbaar voorprovincies. Bij provincies gaat het meestal om meer complexe situaties. Bij de inrichting van de organisatieen ontwikkelen van competenties zal hier vooral ook aandacht moeten zijn voor de regie van het vergunningen-en handhavingproces en de afstemming en coördinatie met externe partijen. Hoewel de inhoudvan functies hier wellicht soms anders zal zijn, biedt de handreiking een goede basis om tot een nadere invullingvan deze functies te komen.Scheiding vergunningverlening en handhavingReeds enige jaren bestaat er een voorkeur voor scheiding tussen vergunningverlening en toezicht enhandhaving. Zowel vanuit de bouw- als de milieuregelgeving (o.a. handhaven met effect en professionali-6 Handreiking WABO