18 QRVA 52 00130 - 4 - 2007Vervolg<strong>en</strong>s zijn h<strong>et</strong> twee bijzon<strong>de</strong>re beweegred<strong>en</strong><strong>en</strong>,waarop h<strong>et</strong> Comité P <strong>de</strong> aandacht vestig<strong>de</strong>, die hebb<strong>en</strong>geleid tot h<strong>et</strong> aannem<strong>en</strong> van h<strong>et</strong> principe van h<strong>et</strong>verbod op h<strong>et</strong> drag<strong>en</strong> van wap<strong>en</strong>s buit<strong>en</strong> <strong>de</strong> di<strong>en</strong>st,zoals bedoeld in artikel 11 van h<strong>et</strong> voornoemdkoninklijk besluit. Eén van die red<strong>en</strong><strong>en</strong> is in<strong>de</strong>rdaadh<strong>et</strong> hoog aantal zelfdoding<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> <strong>de</strong> politie.Nochtans rechtvaardigt <strong>de</strong>ze problematiek op zich ni<strong>et</strong>h<strong>et</strong> vooropgestel<strong>de</strong> principe. In<strong>de</strong>rdaad, ook <strong>de</strong> optimalisatievan <strong>de</strong> veiligheid van h<strong>et</strong> opslaan vanwap<strong>en</strong>s wordt beoogd. Wap<strong>en</strong>s word<strong>en</strong> immerszon<strong>de</strong>r twijfel b<strong>et</strong>er beschermd in <strong>de</strong> beveilig<strong>de</strong> lokal<strong>en</strong>van <strong>de</strong> politie dan in <strong>de</strong> woning van <strong>de</strong> politieambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong>.2. M<strong>et</strong> b<strong>et</strong>rekking tot <strong>de</strong> veiligheid van <strong>de</strong> led<strong>en</strong> van<strong>de</strong> politiedi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> di<strong>en</strong>st (in h<strong>et</strong> bijzon<strong>de</strong>r op <strong>de</strong>weg naar <strong>en</strong> van h<strong>et</strong> werk) kan <strong>de</strong> functionele overheid,op basis van artikel 13 van h<strong>et</strong> voornoemdkoninklijk besluit, afwijk<strong>en</strong> van h<strong>et</strong> algeme<strong>en</strong> verbodsprincipedoor e<strong>en</strong> machtiging toe te k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> omwap<strong>en</strong>s buit<strong>en</strong> <strong>de</strong> di<strong>en</strong>st te drag<strong>en</strong>. Deze uitzon<strong>de</strong>ringbeoogt uitdrukkelijk h<strong>et</strong> geval waarin e<strong>en</strong> politieambt<strong>en</strong>aarh<strong>et</strong> voorwerp uitmaakt van ernstige bedreiging<strong>en</strong>die word<strong>en</strong> geuit teg<strong>en</strong> hemzelf of zijn naast<strong>en</strong>t<strong>en</strong> gevolge van han<strong>de</strong>ling<strong>en</strong> die zich tijd<strong>en</strong>s <strong>de</strong> uitvoeringvan <strong>de</strong> di<strong>en</strong>st hebb<strong>en</strong> voorgedaan.De politieambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> mo<strong>et</strong><strong>en</strong> in<strong>de</strong>rdaad te all<strong>en</strong>tij<strong>de</strong> <strong>en</strong> in alle omstandighed<strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong> tot <strong>de</strong> beschermingvan <strong>de</strong> burgers <strong>en</strong> <strong>de</strong> bijstand die <strong>de</strong>ze laatst<strong>en</strong>mog<strong>en</strong> verwacht<strong>en</strong>. In dit opzicht kan e<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rscheidword<strong>en</strong> gemaakt naar gelang h<strong>et</strong> geval <strong>de</strong> politieambt<strong>en</strong>aarbuit<strong>en</strong> <strong>de</strong> di<strong>en</strong>st wel of ni<strong>et</strong> zijn uniformdraagt. Wanneer <strong>de</strong> politieambt<strong>en</strong>aar zijn uniformdraagt, voorzi<strong>et</strong> artikel 14 van h<strong>et</strong> voornoemdkoninklijk besluit in <strong>de</strong> mogelijkheid om <strong>de</strong> individuelebewap<strong>en</strong>ing te drag<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> ministeriële omz<strong>en</strong>dbriefb<strong>et</strong>reff<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> bewap<strong>en</strong>ing van <strong>de</strong> geïntegreer<strong>de</strong>politie, gestructureerd op twee niveaus, die weldra zalvolg<strong>en</strong>, bepaalt dat h<strong>et</strong> drag<strong>en</strong> van <strong>de</strong> individuelebewap<strong>en</strong>ing h<strong>et</strong> algeme<strong>en</strong> principe is wanneer <strong>de</strong> politieambt<strong>en</strong>aarh<strong>et</strong> uniform draagt tijd<strong>en</strong>s <strong>de</strong> woonwerkverplaatsing.H<strong>et</strong> feit dat <strong>de</strong> politieambt<strong>en</strong>aardoor h<strong>et</strong> drag<strong>en</strong> van h<strong>et</strong> uniform zijn hoedanigheidk<strong>en</strong>baar maakt, <strong>en</strong> zodo<strong>en</strong><strong>de</strong> bijdraagt tot zijnbeschikbaarheid <strong>en</strong> h<strong>et</strong> veiligheidsgevoel van <strong>de</strong>burger, br<strong>en</strong>gt ook risico’s m<strong>et</strong> zich mee. H<strong>et</strong> drag<strong>en</strong>van <strong>de</strong> bewap<strong>en</strong>ing kan hier ev<strong>en</strong>wel soelaas bied<strong>en</strong>.H<strong>et</strong> ni<strong>et</strong> drag<strong>en</strong> van h<strong>et</strong> uniform buit<strong>en</strong> <strong>de</strong> di<strong>en</strong>stmaakt <strong>de</strong> hoedanigheid van e<strong>en</strong> politieambt<strong>en</strong>aar voor<strong>de</strong> burgers min<strong>de</strong>r k<strong>en</strong>baar, zodat zij <strong>de</strong> door e<strong>en</strong> politieambt<strong>en</strong>aarveron<strong>de</strong>rstel<strong>de</strong> bijstand dan ook ni<strong>et</strong> alsdusdanig zull<strong>en</strong> verwacht<strong>en</strong>. Dit neemt ev<strong>en</strong>wel ni<strong>et</strong>weg dat <strong>de</strong> politieambt<strong>en</strong>aar nog steeds gehoud<strong>en</strong> isom hulp <strong>en</strong> bijstand te lever<strong>en</strong>. In elk geval hangt zijntuss<strong>en</strong>komst af van <strong>de</strong> mate waarin hij kan interv<strong>en</strong>iër<strong>en</strong>.Dit impliceert dat wanneer <strong>de</strong> omstandighed<strong>en</strong>Ensuite, ce sont <strong>de</strong>ux considérations <strong>en</strong> particulierqui, mises <strong>en</strong> lumière par <strong>de</strong>s remarques formulées parle Comité P, ont présidé à l’adoption du principe <strong>de</strong>l’interdiction du port d’armes <strong>en</strong> <strong>de</strong>hors du service,consacré par l’article 11 <strong>de</strong> l’arrêté royal susm<strong>en</strong>tionné.Le taux élevé <strong>de</strong> suici<strong>de</strong>s au sein <strong>de</strong> la policeconstitue effectivem<strong>en</strong>t l’un <strong>de</strong>s motifs. Mais c<strong>et</strong>teproblématique ne justifie pas à elle seule l’adoption <strong>de</strong>ce principe. En eff<strong>et</strong>, est égalem<strong>en</strong>t visée l’optimalisation<strong>de</strong> la sécurité <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>treposage <strong>de</strong>s armes, lesquellessont indéniablem<strong>en</strong>t mieux protégées au sein <strong>de</strong>locaux sécurisés <strong>de</strong> la police que dans le domicile <strong>de</strong>sfonctionnaires <strong>de</strong> police.2. En ce qui concerne la sécurité <strong>de</strong>s membres <strong>de</strong>sservices <strong>de</strong> police <strong>en</strong> <strong>de</strong>hors du service (<strong>en</strong> particuliersur le chemin du travail), l’article 13 <strong>de</strong> l’arrêté royalsusm<strong>en</strong>tionné perm<strong>et</strong> à l’autorité fonctionnelle <strong>de</strong>déroger au principe général <strong>de</strong> l’interdiction <strong>en</strong> délivrantune autorisation <strong>de</strong> port d’armes <strong>en</strong> <strong>de</strong>hors duservice. C<strong>et</strong>te exception vise expressém<strong>en</strong>t l’hypothèseoù un fonctionnaire <strong>de</strong> police fait l’obj<strong>et</strong> <strong>de</strong> m<strong>en</strong>acesproférées à son <strong>en</strong>contre ou à l’<strong>en</strong>contre <strong>de</strong> ses prochessuite à <strong>de</strong>s actes posés dans l’exécution du service.Les fonctionnaires <strong>de</strong> police doiv<strong>en</strong>t, certes, contribuer<strong>en</strong> tout temps <strong>et</strong> <strong>en</strong> toutes circonstances à la protection<strong>de</strong>s citoy<strong>en</strong>s <strong>et</strong> à l’assistance que ces <strong>de</strong>rnierssont droit d’att<strong>en</strong>dre. À c<strong>et</strong> égard, il y a lieu d’opérerune distinction selon que le fonctionnaire <strong>de</strong> policeporte ou non son uniforme <strong>en</strong> <strong>de</strong>hors du service. Dansle cas où le policier porte l’uniforme <strong>en</strong> <strong>de</strong>hors duservice, l’article 14 <strong>de</strong> l’arrêté royal susm<strong>en</strong>tionnéprévoit la possibilité <strong>de</strong> porter l’armem<strong>en</strong>t individuel.Une circulaire ministérielle relative à l’armem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> lapolice intégrée structurée à <strong>de</strong>ux niveaux, qui paraîtrabi<strong>en</strong>tôt, dispose que le port <strong>de</strong> l’armem<strong>en</strong>t individuelest le principe général lorsque le fonctionnaire <strong>de</strong>police porte l’uniforme lors du déplacem<strong>en</strong>t du lieu dudomicile vers le lieu <strong>de</strong> travail <strong>et</strong> inversém<strong>en</strong>t. En eff<strong>et</strong>,si la circonstance que le fonctionnaire <strong>de</strong> police portel’uniforme, <strong>et</strong> est par conséqu<strong>en</strong>t «visible» <strong>en</strong> tant qu<strong>et</strong>el, contribue à sa disponibilité <strong>et</strong> au s<strong>en</strong>tim<strong>en</strong>t <strong>de</strong>sécurité <strong>de</strong>s citoy<strong>en</strong>s, c<strong>et</strong>te visibilité <strong>en</strong>traîne égalem<strong>en</strong>t<strong>de</strong>s risques pour le policier qu’il convi<strong>en</strong>t <strong>de</strong> pallier parle port <strong>de</strong> l’armem<strong>en</strong>t. Dans l’hypothèse où le fonctionnaire<strong>de</strong> police ne porte pas l’uniforme <strong>en</strong> <strong>de</strong>horsdu service, sa visibilité <strong>en</strong> tant que policier est moindreavec la circonstance que le citoy<strong>en</strong> ne risque pas d’êtr<strong>et</strong>rompé sur l’assistance qu’il est <strong>en</strong> droit d’att<strong>en</strong>dre.Cela n’exonère aucunem<strong>en</strong>t le fonctionnaire <strong>de</strong> police<strong>de</strong> sa mission <strong>de</strong> secours <strong>et</strong> d’assistance. Toutefois, soninterv<strong>en</strong>tion se <strong>de</strong>vra d’être adaptée à sa capacité d’interv<strong>en</strong>tion:si les circonstances ne requièr<strong>en</strong>t pas qu’ilsoit armé, ri<strong>en</strong> ne l’empêche d’accomplir sa missionKAMER • 1e ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE 2007 CHAMBRE • 1e SESSION DE LA 52e LÉGISLATURE
QRVA 52 001 1930 - 4 - 2007ni<strong>et</strong> vereis<strong>en</strong> dat hij gewap<strong>en</strong>d is, hij zon<strong>de</strong>r gevaarvoor zichzelf zijn opdracht kan vervull<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong>daar<strong>en</strong>teg<strong>en</strong> bewap<strong>en</strong>ing vereist is, zal hij e<strong>en</strong> beroepmo<strong>et</strong><strong>en</strong> do<strong>en</strong> op versterking.valablem<strong>en</strong>t sans se m<strong>et</strong>tre <strong>en</strong> danger. Dans le cascontraire, il <strong>de</strong>vra faire appel à <strong>de</strong>s r<strong>en</strong>forts.DO 0000200700005 DO 0000200700005Vraag nr. 3 van <strong>de</strong> heer Gerolf Annemans van1 augustus 2007 (N.) aan <strong>de</strong> vice-eersteminister<strong>en</strong> minister van Binn<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong>:Asielbeleid. — Ecuadoraanse moe<strong>de</strong>r <strong>en</strong> dochter.1. Heeft <strong>de</strong> regering k<strong>en</strong>nis g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> van <strong>de</strong> beslissingvan <strong>de</strong> kortgedingrechter in h<strong>et</strong> uitwijzingsdossiervan e<strong>en</strong> Ecuadoraanse moe<strong>de</strong>r <strong>en</strong> dochter dat <strong>de</strong>jongste dag<strong>en</strong> h<strong>et</strong> nieuws beheerste?2. Is er overleg geweest m<strong>et</strong> <strong>de</strong> Di<strong>en</strong>st Vreem<strong>de</strong>ling<strong>en</strong>zak<strong>en</strong>(DVZ) over h<strong>et</strong> aantek<strong>en</strong><strong>en</strong> van h<strong>et</strong> beroep?3. B<strong>en</strong>t u op <strong>de</strong> hoogte van <strong>de</strong> mogelijkheid dat h<strong>et</strong>hele asielbeleid zal word<strong>en</strong> uitgehold indi<strong>en</strong> rechters<strong>de</strong> loutere opsluiting in afwachting van e<strong>en</strong> uitwijzingm<strong>et</strong> artikel 3 van h<strong>et</strong> EVRM gaan bekamp<strong>en</strong>?4. Wordt dit ver<strong>de</strong>r on<strong>de</strong>rzocht <strong>en</strong> e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele(w<strong>et</strong>gev<strong>en</strong><strong>de</strong>) oplossing voorbereid?Antwoord van <strong>de</strong> vice-eersteminister <strong>en</strong> ministervan Binn<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong> van 3 oktober 2007, op <strong>de</strong>vraag nr. 3 van <strong>de</strong> heer Gerolf Annemans van 1 augustus2007 (N.):H<strong>et</strong> geachte lid vindt hieron<strong>de</strong>r h<strong>et</strong> antwoord opzijn vraag.1 <strong>en</strong> 2. Als bevoeg<strong>de</strong> minister werd ik door <strong>de</strong> DVZnauwgez<strong>et</strong> op <strong>de</strong> hoogte gebracht van elke nieuwe<strong>de</strong>marche in h<strong>et</strong> b<strong>et</strong>reff<strong>en</strong><strong>de</strong> dossier.3 <strong>en</strong> 4. Vooreerst wil ik h<strong>et</strong> geachte lid erop wijz<strong>en</strong>dat artikel 3 van h<strong>et</strong> EVRM ni<strong>et</strong> werd toegepast in h<strong>et</strong>ka<strong>de</strong>r van h<strong>et</strong> gevoer<strong>de</strong> asielbeleid. B<strong>et</strong>rokk<strong>en</strong><strong>en</strong>hebb<strong>en</strong> immers ge<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele asielaanvraag ingedi<strong>en</strong>d.H<strong>et</strong> geciteer<strong>de</strong> artikel werd ingeroep<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> <strong>de</strong>vasthouding van e<strong>en</strong> min<strong>de</strong>rjarige m<strong>et</strong> e<strong>en</strong> ou<strong>de</strong>r.Aangezi<strong>en</strong> <strong>de</strong> rechterlijke beslissing werd g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>op basis van e<strong>en</strong> e<strong>en</strong>zijdig verzoekschrift, heeft <strong>de</strong>DVZ <strong>de</strong>rd<strong>en</strong>verz<strong>et</strong> aang<strong>et</strong>ek<strong>en</strong>d t<strong>en</strong>ein<strong>de</strong> <strong>de</strong> argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>van <strong>de</strong> DVZ k<strong>en</strong>baar te mak<strong>en</strong>. De beslissing van<strong>de</strong> kortgedingrechter is ni<strong>et</strong> <strong>de</strong>finitief. Hoger beroep <strong>en</strong>cassatieberoep behor<strong>en</strong>, indi<strong>en</strong> nodig, tot <strong>de</strong> mogelijkhed<strong>en</strong>.Question n o 3 <strong>de</strong> M. Gerolf Annemans du 1 er août2007 (N.) au vice-premier ministre <strong>et</strong> ministre <strong>de</strong>l’Intérieur:Politique <strong>en</strong> matière d’asile. — Mère équatori<strong>en</strong>ne <strong>et</strong>sa fille.1. Le gouvernem<strong>en</strong>t a-t-il pris connaissance <strong>de</strong> ladécision du juge <strong>de</strong>s référés dans le cadre du dossierd’expulsion d’une mère équatori<strong>en</strong>ne <strong>et</strong> <strong>de</strong> sa fille, undossier qui ces <strong>de</strong>rniers jours a été au c<strong>en</strong>tre <strong>de</strong>l’actualité?2. Une concertation sur un pourvoi <strong>en</strong> appel a-t-elleeu lieu avec l’Office <strong>de</strong>s étrangers (OE)?3. Êtes-vous consci<strong>en</strong>t du fait que c’est l’<strong>en</strong>semble<strong>de</strong> la politique <strong>en</strong> matière d’asile qui risque d’êtrevidée <strong>de</strong> son s<strong>en</strong>s si les juges s’oppos<strong>en</strong>t à l’<strong>en</strong>fermem<strong>en</strong>t<strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs d’asile dans l’att<strong>en</strong>te d’uneexpulsion <strong>en</strong> invoquant l’article 3 <strong>de</strong> la CEDH ?4. Se p<strong>en</strong>che-t-on sur ce problème <strong>et</strong> une év<strong>en</strong>tuellesolution (législative) est-elle à l’étu<strong>de</strong>?Réponse du vice-premier ministre <strong>et</strong> ministre <strong>de</strong>l’Intérieur du 3 octobre 2007, à la question n o 3 <strong>de</strong>M. Gerolf Annemans du 1 er août 2007 (N.):L’honorable membre trouvera ci-après la réponse àsa question.1 <strong>et</strong> 2. Étant le ministre compét<strong>en</strong>t <strong>en</strong> la matière,l’OE m’a informé précisém<strong>en</strong>t <strong>de</strong> chaque nouvelledémarche <strong>en</strong>treprise dans ce dossier.3 <strong>et</strong> 4. Je souhaite tout d’abord signaler à l’honorablemembre que l’article 3 <strong>de</strong> la CEDH n’a pas étéappliqué dans le cadre <strong>de</strong> la politique d’asile m<strong>en</strong>ée.Les intéressées n’ont <strong>en</strong> eff<strong>et</strong> introduit aucune<strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’asile.L’article cité a été invoqué contre la dét<strong>en</strong>tion d’unmineur avec un par<strong>en</strong>t.Étant donné que la décision judiciaire a été prise surla base d’une requête unilatérale, l’OE a formé tierceopposition pour signifier les argum<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> l’OE. Ladécision du juge <strong>en</strong> référé n’est pas définitive. Si nécessaire,il est possible d’introduire un recours ou unrecours <strong>en</strong> cassation.KAMER • 1e ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE 2007 CHAMBRE • 1e SESSION DE LA 52e LÉGISLATURE