norsk bokbransje ved tusenårs- skiftet - Telemarksforsking

Dette problemet kan løses på tre forskjellige måter: Virkemiddelbruken kan
trappes kraftig opp. Eller problemet løser seg selv ved at det etter hvert omtrent
ikke bor folk utenom større sentra. Eller at det langt på vei løser seg selv ved at
utviklingen ellers gjør tilgjengeligheten mye bedre, og da spesielt for de som
bor i utkantene. Her tenkes det spesielt på de muligheter for informasjonsformidling
og omsetning som den nye teknologien innebærer.
Heller ikke dette temaet vil bli tatt opp separat, men vil gå igjen i flere
forskjellige sammenhenger.
1.3 Berettigelsen av samfunnsøkonomiske problemstillinger og
analysemetoder
Økonomiske hensyn og vurderinger har over tid er blitt tillagt større vekt både
av bransjen selv og av politiske organer. De står nå meget sentralt i den løpende
debatten om bokbransjespørsmål. Eksempler på berettigelsen av et samfunnsøkonomisk
perspektiv på bokbransjen får en ved å ta utgangspunkt i de forhold
som er omtalt i avsnitt 1.2.
• Bransjeavtalen, spesielt fastprissystemet for bøker har ulike økonomiske
virkninger, og det kreves et økonomisk analyseapparat for å klargjøre disse
virkningene. Dette er helt nødvendig fordi disse virkningene er resultatet av
meget komplekse og meget forskjellige økonomiske mekanismer. De ulike
oppfatningene, spesielt om fastprissystemets virkninger, har i stor grad
sammenheng med ulike oppfatninger av hvordan de ulike mekanismene
fungerer, hver for seg og i samspill med hverandre.
• Omfattende subsidier innebærer at bransjen tilføres betydelige midler fra
”resten av samfunnet”. Det er derfor et legitimt krav å få klargjort hva samfunnet
får igjen for disse midlene og om de fordelene samfunnet får, er store
nok til å forsvare subsidiene. Dette er en type problemstilling som går igjen
i samfunnsøkonomiske analyser av økonomisk-politiske tiltak, og som en
derfor har utviklet et eget analyseapparat for.
Nytten av analysene er imidlertid avhengig av at en makter å skreddersy
dem til de forhold som gjelder i bokmarkedet. Som vi senere skal se, gjelder
det bl.a. betydningen av store faste kostnader i tradisjonell bokproduksjon,
segmenteringen av bokmarkedet med mange små ”nisjer”, at en har noen få
store og mange små aktører både på forlags- og bokhandlersiden, og at det
knytter seg økonomisk risiko til utgivelse og salg av bøker.
• Drivkreftene bak den økte konsentrasjonen i bokbransjen er av økonomisk
karakter. De er ikke vesentlig forskjellige fra drivkrefter bak konsentrasjonstendenser
i hvilken som helst annen bransje. Analyser av slike driv-
40