Billedkunst: Simon Nicholas' fiktive og reelle ... - Dokumentar.no
Billedkunst: Simon Nicholas' fiktive og reelle ... - Dokumentar.no
Billedkunst: Simon Nicholas' fiktive og reelle ... - Dokumentar.no
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
6 LE MONDE diplomatique – mai 2004 mai 2004 – LE MONDE diplomatique 7<br />
Østeuropeernes amerikanske drøm<br />
ALLIANSER: Når flertallet av de<br />
tidligere kommunistiske landene i<br />
Sentral- <strong>og</strong> Øst-Europa går inn i EU, vil<br />
USA forsøke å befeste sin posisjon på<br />
kontinentet – på bekostning av «Det<br />
gamle Europa», anført av Tyskland <strong>og</strong><br />
Frankrike.<br />
THOMAS SCHREIBER<br />
Journalist, professor tilknyttet Den militære spesialskolen i Saint-Cyr<br />
Coëtquidan.<br />
USA har ingen dominerende posisjon i EU,<br />
som utvides 1. mai 2004, men regner med å<br />
dra fordeler av de ti nye medlemslandenes<br />
inntreden i unionen. USA har i lang tid pleiet<br />
sitt forhold til disse landene.<br />
Haukene i Pentagon, spesielt Richard Perle<br />
– Donald Rumsfelds mangeårige rådgiver<br />
som gikk av 18. februar 2004 fra sin post i<br />
Pentagon «for ikke å hemme president Bush<br />
under valgkampen [sic] – mener at Amerika<br />
aggressivt må forsvare sin modell overfor<br />
«det gamle» Europa. For dem gir EU-utvidelsen<br />
USA en mulighet til å omgruppere et flertall<br />
av medlemslandene for å forhindre at det<br />
utvidede Europa blir en motvekt til Amerika. 1<br />
En annen «guru» i amerikansk utenrikspolitikk,<br />
Zbigniew Brezinski, oppsummerer dette<br />
paradokset på følgende måte: «Mens den<br />
amerikanske makten står i senit, står den<br />
politiske situasjonen i verden i nadir.» 2<br />
Derfor vil USA, når flertallet av de<br />
tidligere kommunistiske landene i Sentral-<br />
<strong>og</strong> Øst-Europa går inn i EU, forsøke å<br />
befeste sin posisjon på kontinentet, spesielt<br />
i øst. Regionen har på ingen måte mistet<br />
sin strategiske viktighet, til tross for de<br />
totalitære regimenes fall. Vi står snarere<br />
overfor innledningen til et nytt kapittel i den<br />
strategien Washington kontinuerlig utvikler i<br />
dette området. Denne strategiske politikken<br />
er ført uten avbrudd siden slutten av andre<br />
verdenskrig, både med demokratiske <strong>og</strong><br />
republikanske leietakere i Det hvite hus, men<br />
ulike administrasjoner har valgt forskjellige<br />
retninger.<br />
Grundig lesning av de årlige rapportene om<br />
den nasjonale sikkerhetsstrategien siden 1947,<br />
gir et godt innblikk i målsetningene for USAs<br />
politikk overfor den kommunistiske delen av<br />
verden. Gapet mellom propaganda <strong>og</strong> virkelighet<br />
åpenbarer seg til fulle. Samtidig som<br />
man kritiserte Moskvas unilaterale tolkning<br />
av Jalta-avtalen 3, tilpasset amerikanerne seg<br />
etter hvert Sovjets kontroll av landene i Øst-<br />
Europa.<br />
Dette blir tydelig når man ser på hvordan<br />
ordbruken utviklet seg i disse årsrapportene.<br />
I 1947 snakket man fortsatt om «oppdemmingspolitikk»<br />
(containment) overfor kom-<br />
Polsk lobby i USA<br />
I 1920 lå polakkene på fjerdeplass blant amerikanerne som<br />
var født utenfor USA, foran kanadiere, briter <strong>og</strong> irer. Men<br />
de store omveltningene som har skjedd siden i den etniske<br />
sammensetningen av befolkningen til fordel for ikkeeuropeiske<br />
innvandrere, har redusert befolkningsandelen<br />
med polsk avstamming betraktelig. De utgjør likevel<br />
10,5 millioner i dag, <strong>og</strong> er absolutt den største <strong>og</strong> mest<br />
innflytelsesrike befolkningsgruppen med røtter til den gamle<br />
sovjetblokken.<br />
Mange av dem deltar i interessekoalisjoner (lobbyer) <strong>og</strong><br />
lokale grupper for å påvirke beslutningstakere til å gjøre<br />
politiske vedtak som er i deres hjemlands interesse – både<br />
reell <strong>og</strong> antatt interesse. Polish American Congress (PAC) er<br />
en slik koalisjon, <strong>og</strong> samler omtrent 3000 organisasjoner. 1<br />
Siden den ble grunnlagt for rundt 60 år siden, har PAC arbeidet<br />
med alle problemer som direkte eller indirekte er knyttet<br />
til Polen. PAC organiserer jevnlig støtte- <strong>og</strong> protestkampanjer<br />
i forbindelse med offisielle prosjekter, utnevnelser <strong>og</strong><br />
tiltak av alle slag.<br />
munismen. På begynnelsen av 1950-tallet<br />
skulle kommunismen «rulles tilbake» (rollback)<br />
gjen<strong>no</strong>m mer eller mindre hemmelig<br />
finansiering av antikommunistiske organisasjoner<br />
etablert av emigrerte østeuropeere<br />
i USA. I tillegg kom lanseringen av Radio<br />
Free Europe, et sentralt våpen i den psykol<strong>og</strong>iske<br />
krigføringen. Likevel, som det <strong>og</strong>så<br />
fremkommer av memoarene til amerikanske<br />
ledere, hadde USA ikke til hensikt å gå<br />
utover formelle protester, verken i 1956 (sovjetisk<br />
intervensjon i Ungarn), i 1968 («Prahavåren»<br />
slås ned) eller i 1981 (beleiring av<br />
Polen). Fra 1956 inneholder det amerikanske<br />
diplomatiske vokabularet uttrykket «fredelig<br />
engasjement» <strong>og</strong> vektlegger «brobygging»<br />
mellom øst <strong>og</strong> vest. 4<br />
På 1960-tallet gikk Washington<br />
til <strong>og</strong> med til det skritt å fraråde<br />
aktiviteten til enkelte antikommunistiske<br />
organisasjoner, som<br />
ble vurdert som «for aggressive».<br />
Det var ikke lenger snakk om<br />
«frigjøring av land i fangenskap».<br />
Det nye uttrykket på moten var<br />
«differensiering» mellom de kommunistiske<br />
landene. USAs lederskap<br />
fulgte med en viss interesse<br />
president Charles de Gaulles politikk<br />
for «avspenning, forståelse <strong>og</strong><br />
samarbeid», <strong>og</strong> i enda større grad tyske Willy<br />
Brandts lansering av Ostpolitik.<br />
Under Richard Nixons presidentskap (1969-<br />
1974) <strong>og</strong> Henry Kissingers «herredømme»,<br />
akselererte Washingtons «avspenningspolitikk»<br />
overfor Øst-Europa. I løpet av<br />
1970-tallet kom den amerikansk-sovjetiske<br />
SALT-avtalen om begrensning av strategiske<br />
våpen. Samtidig ble det bilaterale forholdet<br />
mellom USA <strong>og</strong> flere av medlemslandene i<br />
Warszawa-pakten tydelig forbedret.<br />
I likhet med Frankrike under Charles<br />
de Gaulle, var Richard Nixons USA først<br />
<strong>og</strong> fremst interessert i Romania, som<br />
ble styrt av Nikolae Ceausescu. Det var<br />
spesielt Romanias forsøk på uavhengighet<br />
i utenrikspolitikken som ble verdsatt.<br />
Bucuresti hadde faktisk distansert seg fra<br />
Moskva i en viss grad: anerkjennelse av<br />
Den føderale tyske republikk, nøytralitet<br />
i konflikten mellom Kina <strong>og</strong> Sovjet <strong>og</strong><br />
opprettholdelse av diplomatiske forbindelser<br />
med Israel etter seksdagerskrigen i 1967. I<br />
tillegg nektet Romania å delta i invasjonen av<br />
Tsjekkoslovakia i 1968. Ceausescus regime<br />
var imidlertid et av de mest undertrykkende<br />
i den kommunistiske verden. Det forhindret<br />
likevel ikke at Romania, takket være<br />
amerikansk støtte, ble det første landet i<br />
Warszawa-pakten som ble innlemmet i<br />
Det internasjonale pengefondet (IMF) <strong>og</strong><br />
Verdensbanken.<br />
For Polen <strong>og</strong> Ungarn var situasjonen<br />
omvendt. Regimene i disse landene ga en<br />
rekke signaler om liberalisering internt, men<br />
utenrikspolitisk sto de på linje med Sovjet.<br />
Mange studenter <strong>og</strong> forskere kunne oppnå<br />
Ford- <strong>og</strong> Fullbright-stipendier for å reise til<br />
USA, utstyrt med pass som de fleste andre<br />
innbyggere i øst – rumenere inkludert – ikke<br />
skulle få tilgang til på lenge.<br />
I august 1975 ble det avholdt et «toppmøte»<br />
i Helsinki, hvor alle landene på kontinentet<br />
(ute<strong>no</strong>m Albania) var representert, samt<br />
Canada <strong>og</strong> USA. Det viste seg imidlertid<br />
at president Gerald Ford, som tok over etter<br />
Richard Nixons «Watergate»-fall, ikke var<br />
særlig vel bevandret i internasjonale problemer.<br />
Europeerne vektla de humanitære problemene,<br />
mens amerikanerne<br />
så ut til å nøye seg med status<br />
quo. Under valgkampen i 1976,<br />
omtalte Gerald Ford til <strong>og</strong> med<br />
Romania <strong>og</strong> Polen som «suverene<br />
<strong>og</strong> uavhengige» stater.<br />
President Jimmy Carter valgte<br />
et annet spor. Hans viktigste<br />
rådgiver, Zbigniew Brezinski,<br />
av polsk avstamming, anbefalte<br />
en «mer dynamisk» politikk.<br />
Uten å gå inn for en destabilisering<br />
av de kommunistiske<br />
regimene, foreslo Brezinski at<br />
USA la hovedvekt på oppmuntring av alle<br />
opposisjonelles aktiviteter. Dette fokus på<br />
intellektuelle dissidenter ga seg utslag i en<br />
lang rekke invitasjoner til USA <strong>og</strong> anerkjennelse<br />
av arbeidet til organisasjoner som<br />
Helsinki Watch <strong>og</strong> Amnesty International. Fra<br />
da av ble respekten for menneskerettighetene<br />
nøye overvåket av ikke-statlige organisasjoner<br />
(NGOer) som i stor grad ble finansiert av<br />
den amerikanske administrasjonen.<br />
Carter-administrasjonen støttet seg <strong>og</strong>så<br />
til Radio Free Europe, som fikk i oppgave å<br />
gjenspeile den «nye» amerikanske politikken:<br />
å bidra til fredelig transformasjon av de sittende<br />
regimene fremfor å arbeide for å velte<br />
dem. På denne tiden var det ingen i USA<br />
som trodde på et sammenbrudd i øst – de<br />
mest optimistiske ekspertene drømte om en<br />
omvendt «finlandisering», en gradvis utvikling<br />
i retning uavhengighet for kjernelandene<br />
i Warszawa-pakten.<br />
De<br />
østeuropeiske<br />
kontingentene<br />
begynner å<br />
bli rammet av<br />
den irakiske<br />
motstanden.<br />
Da Ronald Reagan kom til makten, ble den<br />
psykol<strong>og</strong>iske krigføringen styrket. I 1983<br />
besøkte visepresident George Bush (den<br />
eldre) Jugoslavia, Romania <strong>og</strong> Ungarn. I<br />
desember samme år an<strong>no</strong>nserte Washington<br />
etableringen av National Endowment<br />
for Democracy, som ble finansiert av<br />
demokratene <strong>og</strong> republikanerne, men <strong>og</strong>så<br />
av det amerikanske utenriksdepartementet<br />
<strong>og</strong> CIA. National Endowment for Democracy<br />
skulle støtte partier, fagforeninger, aviser,<br />
forlag <strong>og</strong> grupperinger som arbeidet for<br />
«demokratiske ideer». Blant dem som fikk<br />
Lokale diskusjonsmøter avholdes over hele landet, hvorpå<br />
resolusjoner vedtas <strong>og</strong> sendes til regjeringsmedlemmer<br />
<strong>og</strong> parlamentarikere – spesielt til «landsmenn». Etter<br />
Sovjetunionens sammenbrudd har PAC – hvor de nykonservative<br />
har sentrale posisjoner – spilt en sentral rolle i kampanjen<br />
for Polens medlemskap i NATO. PACs engasjement<br />
for polsk EU-medlemskap har vært mer diskret…<br />
Hvetebrødsdagene mellom Bushs USA <strong>og</strong> Polen ser<br />
imidlertid ut til å gå mot slutten. Siden februar 2004 har det<br />
vært snakk om redusering av antall polske soldater i Irak.<br />
Warszawa vil til <strong>og</strong> med foreslå å overføre kommandoen<br />
over «sin» okkupasjonssone til NATO. Landet er nemlig på<br />
randen av konkurs. 2<br />
Øko<strong>no</strong>miske <strong>og</strong> sosiale problemer står høyere på<br />
dagsorden enn status som regional stormakt takket være<br />
deltakelse i det irakiske eventyret, <strong>og</strong> et flertall av polakkene<br />
revurderer landets forbindelser til USA.<br />
Mange sier seg frustrerte av en annen grunn. Selv om<br />
Polen har engasjert seg militært på amerikansk side, må<br />
polakkene fortsatt ha visum for å komme inn i USA, «som<br />
støtte var Solidar<strong>no</strong>sc i Polen <strong>og</strong> utgivere<br />
av uavhengige publikasjoner – samizdats – i<br />
Ungarn.<br />
Ingen av regimene som ble utsatt for denne<br />
«innblandingen» innførte forbud mot den.<br />
Regimene var allerede inne i oppløsningsfasen,<br />
som skjøt fart i 1989. Amerikanske<br />
ledere fulgte nøye med på begivenhetene. I<br />
juli 1989 reiste George Bush den eldre, som<br />
da var blitt president, til Polen <strong>og</strong> Ungarn.<br />
Senere forklarte han: «Sovjeterne fryktet at<br />
denne reisen hadde som mål å oppmuntre<br />
til oppstand, selv ufrivillig. Det var heller<br />
motsatt, jeg delte enkelte av deres bekymringer.»<br />
5<br />
De «store» holdt sitt årlige møte i Paris<br />
samme år – den franske revolusjonens<br />
tohundreårsjubileum forpliktet. President<br />
Bush plasserte Øst-Europa i sentrum for<br />
diskusjonene, <strong>og</strong> uttrykte ønske om å etablere<br />
et betydelig hjelpepr<strong>og</strong>ram for de to landene<br />
han nettopp hadde besøkt. Han unngikk imidlertid<br />
å fornærme Moskva, hvor Mikhail<br />
Gorbatsjov var under press fra tilhengere av<br />
den harde linjen, som ikke så med blide øyne<br />
på liberaliseringen i Polen <strong>og</strong> Ungarn.<br />
Enkelte amerikanere av ungarsk <strong>og</strong> polsk<br />
avstamming hadde nøkkelposisjoner i<br />
administrasjonen <strong>og</strong> i næringslivet i USA,<br />
<strong>og</strong> de øvde merkbar innflytelse på Bushs<br />
politikk. Polske <strong>og</strong> ungarske lobbygrupper<br />
bidro for eksempel til at senatet 20.<br />
september godkjente et forslag om å gi 1,2<br />
milliarder dollar i støtte over tre år til de to<br />
landene. Selv om Ungarn <strong>og</strong> Polen fortsatt<br />
var kommuniststyrte land, ble de altså viktige<br />
samarbeidspartnere for Washington.<br />
Den baltiske lobbyen på sin side var ikke<br />
fornøyd med Washingtons varsomhet. De var<br />
utålmodige, <strong>og</strong> ville ikke vente på en gradvis<br />
liberalisering av de kommunistiske regimene.<br />
De krevde tvert imot umiddelbar uavhengighet<br />
for Litauen, Latvia <strong>og</strong> Estland. Det skal sies<br />
at USA aldri anerkjente Sovjetunionens<br />
annektering av Baltikum <strong>og</strong> opprettholdt<br />
«virtuelle» diplomatiske forbindelser med<br />
disse landene. Baltiske representanter øvde<br />
<strong>og</strong>så press på de 34 statene som undertegnet<br />
Helsinki-avtalen, om å la de baltiske landene<br />
delta som uavhengige stater på «toppmøtet» i<br />
Paris i <strong>no</strong>vember 1990, som skulle gravlegge<br />
den kalde krigen. Washingtons forlegenhet <strong>og</strong><br />
den steile holdningen fra Paris <strong>og</strong> skyldtes<br />
følgende konstatering: Sovjetunionens<br />
forsvinning var ennå ikke pr<strong>og</strong>rammert. Og<br />
den internasjonale oppmerksomheten gikk<br />
i retning Golfen, hvor frigjøringen av Irak<br />
sto for døren etter den irakiske invasjonen i<br />
august 1990…<br />
Det skulle drøye helt til juni 1991 før<br />
Washington begynte å interessere seg for<br />
Balkan. På det tidspunktet hadde Slovenia <strong>og</strong><br />
Kroatia erklært seg uavhengige <strong>og</strong> Jugoslavia<br />
innbyggere i en fiendtlig stat». 3 Selv president Aleksander<br />
Kwasniewski, som besøkte Washington i februar, oppnådde<br />
bare et vagt løfte: «om <strong>no</strong>en måneder» vil amerikanske<br />
funksjonærer i innvandringsmyndighetene etablere seg på<br />
flyplassen i Warszawa for å gjen<strong>no</strong>mføre kontroller før<br />
polakker utstyrt med visa flyr til USA. Denne prosedyren,<br />
forsikrer man med ufrivillig ironi, vil forenkle formalitetene<br />
ved andre kontroller, når den reisende først har landet<br />
i Amerika.<br />
Polakkene ergrer seg <strong>og</strong>så over at amerikanske investeringer<br />
er merkbart lavere enn engasjementet var under krigen i<br />
Irak. Selv om «lobbyen» i USA holder et skarpt øye med<br />
politikken <strong>og</strong> sørger for å minne George W. Bush om at<br />
stemmene fra den polskættede befolkningen i USA kan<br />
komme til å bli avgjørende for hans gjenvalg.<br />
1 www.polamcon.org<br />
2 Le Monde, 13. februar, 2004.<br />
3 Le Nouvel Observateur, Paris, 5. februar 2004.<br />
THOMAS SCHREIBER<br />
var kastet inn i borgerkrig. USA observerte,<br />
ikke uten tilfredshet, hvordan de fransk-britiske<br />
meklingsforsøkene mislyktes. Under<br />
president Bill Clinton ble USAs militære <strong>og</strong><br />
politiske inntreden i konflikten forberedt, <strong>no</strong>e<br />
diplomaten Richard Holbrooke fikk ansvar<br />
for. 6<br />
Parallelt med dette gjorde den amerikanske<br />
administrasjonen en ny vending i politikken<br />
overfor Sentral- <strong>og</strong> Øst-Europa: «å oppmuntre<br />
til demokrati». Washington satset fremfor<br />
alt på NATO, som landene i regionen ønsket<br />
å bli medlem av – i større grad enn å tre inn<br />
i de europeiske institusjonene. Dette var <strong>og</strong>så<br />
årsaken til nederlaget for det franske prosjektet<br />
om en europeisk føderasjon, lagt frem i<br />
Praha i juni 1991. Polakkene, ungarerne <strong>og</strong><br />
tsjekkerne snakket kanskje om Europa, men<br />
de drømte om Amerika…<br />
I juli 1995 opphevet det amerikanske<br />
senatet unilateralt embargoen mot våpenleveranser<br />
til Bosnia-Hercegovina, <strong>og</strong> ga dermed<br />
et signal om USAs engasjement i konflikten.<br />
I august kom den kroatiske offensiven, forberedt<br />
<strong>og</strong> bevæpnet av amerikanske «sivile»,<br />
fulgt av NATOs bombeangrep fra lufta mot<br />
serbiske stillinger rundt Sarajevo. Så, i slutten<br />
av <strong>no</strong>vember, startet fredsforhandlingene på<br />
den amerikanske militærbasen Dayton i Ohio.<br />
USA skjøv her de europeiske forhandlerne ut<br />
på sidelinjen, <strong>og</strong> markerte dermed begynnelsen<br />
på sin <strong>reelle</strong> tilstedeværelse i Sentral- <strong>og</strong><br />
Øst-Europa, samt stans i kamphandlingene<br />
på Balkan.<br />
Det europeiske diplomatiet bivåner maktesløst<br />
denne «invasjonen» 7 iscenesatt av<br />
Zbigniew Brezinski <strong>og</strong> Richard Holbrooke,<br />
deretter av USAs utenriksminister Madeleine<br />
Albright. Disse er spesialister på «det andre<br />
Europa», <strong>og</strong> arbeider utrettelig for en styrking<br />
av amerikansk lederskap i øst.<br />
USA har allerede på dette tidspunktet<br />
på egen hånd satt opp listen over de første<br />
landene som vil nyte godt av en NATOutvidelse:<br />
Polen, Ungarn <strong>og</strong> Tsjekkia. Og de<br />
tvinger igjen<strong>no</strong>m disse landenes kandidatur<br />
i juli 1997, på toppmøtet i Madrid. Valget<br />
av nettopp disse landene har sammenheng<br />
med sterke polske <strong>og</strong> ungarske lobbyer, <strong>og</strong><br />
Madeleine Albrights tsjekkiske avstamming.<br />
Men fremfor alt representerer denne trioen<br />
interessante markeder for amerikansk våpenindustri,<br />
spesielt med tanke på en kommende<br />
utskifting av foreldet sovjetisk utrustning.<br />
USAs hegemoniske politikk uttrykkes<br />
gjen<strong>no</strong>m den absolutte kontrollen over NATO,<br />
slik man kunne se i forbindelse med krigene<br />
i Bosnia <strong>og</strong> Kosovo. Den kommer imidlertid<br />
<strong>og</strong>så til uttrykk gjen<strong>no</strong>m at USA skaffer seg<br />
øko<strong>no</strong>misk innpass i Sentral- <strong>og</strong> Øst-Europa.<br />
I de tre baltiske landene er den amerikanske<br />
tilstedeværelsen enda mer iøynefallende:<br />
Siden 1991 har flere tusen amerikanere<br />
av litauisk, latvisk eller estisk opprinnelse<br />
«vendt hjem» til Baltikum. De dyktigste blant<br />
dem kommer raskt inn i ledende stillinger i<br />
administrasjonen, hæren eller næringslivet<br />
– <strong>og</strong> befolker leiren av «kompromissløse<br />
USA-tilhengere».<br />
Etter 11. september 2001 har ambisjonene<br />
til George W. Bushs USA fått voldsomme<br />
uttrykk. 8 Den 20. september 2002 erklærer<br />
man gjen<strong>no</strong>m den «nye nasjonale sikkerhetsstrategien»:<br />
«Selv om USA er beredt til<br />
å sette alle krefter inn på å oppnå støtte fra<br />
det internasjonale samfunn, vil vi ikke nøle<br />
med å handle på egenhånd, om nødvendig,<br />
for å utøve vår rett til selvforsvar gjen<strong>no</strong>m<br />
forebyggende handlinger mot terroristene.»<br />
Selv om denne teksten spesifikt omhandler<br />
nasjonalt forsvar mot terrorisme, omfatter<br />
den <strong>og</strong>så uten tvil forsvaret av «hypermaktens»<br />
strategiske, politiske <strong>og</strong> øko<strong>no</strong>miske<br />
interesser. 9<br />
Bilateralismen erstatter multilateralismen<br />
i forholdet til de allierte. Å slippe flere<br />
land inn i NATO er en måte å skape enda<br />
tettere forbindelser til disse landene. Dette<br />
var nettopp tilfellet i <strong>no</strong>vember 2002 under<br />
toppmøtet i Praha, som skulle ratifisere<br />
den andre utvidelsen av organisasjonen.<br />
Rumenere <strong>og</strong> bulgarere gledet seg over å bli<br />
NATO-medlemmer, i påvente av å kunne tre<br />
inn i Den europeiske union. De tre baltiske<br />
landene inngikk allerede i 2001 viktige<br />
avtaler om militært samarbeid med USA.<br />
Alle landene i øst dyrker illusjonen om en<br />
gang å bli fullverdige allierte med Amerika<br />
– i avtalene, men <strong>og</strong>så i virkeligheten.<br />
Derfor stilte de alle seg bak Washington<br />
under Irak-krisen i 2003, selv før krigen<br />
brøt ut.<br />
Midt under basketaket mellom Frankrike<br />
<strong>og</strong> USA, publiserte åtte europeiske land et<br />
«brev» til støtte for USA. Blant disse var<br />
Polen, Tsjekkia <strong>og</strong> Ungarn, som ble tatt opp<br />
i NATO under den første utvidelsen. Den 5.<br />
februar offentliggjorde ti sentral- <strong>og</strong> østeuropeiske<br />
land et lignende brev. Disse ti var<br />
Latvia, Litauen, Estland, Slovakia, Slovenia,<br />
Bulgaria, Romania, Albania, Kroatia <strong>og</strong><br />
Makedonia: alle kandidater for NATO-medlemskap.<br />
10 Ingen av landene som undertegnet<br />
dette «brevet fra de ti» var uvitende<br />
om at ideen til initiativet hadde<br />
kommet fra Bruce Jackson, rådgiver<br />
i Pentagon. Tretten fremtidige<br />
EU-medlemmer demonstrerte altså<br />
sin forkjærlighet for USA, <strong>no</strong>e<br />
som gjenspeilte den innflytelsen<br />
Washington har oppnådd i Sentral-<br />
<strong>og</strong> Øst-Europa i løpet av det siste<br />
tiåret.<br />
Likevel kan ikke disse landene<br />
betraktes som en ensartet blokk som<br />
er betingelsesløst proamerikansk.<br />
Den ungarske statsministeren Peter<br />
Medgyessy svarte slik da han ble<br />
intervjuet om sin deltakelse i initiativet:<br />
«Hvis jeg ikke hadde signert dette berømte<br />
brevet, ville man beskyldt meg for å avvise<br />
den transatlantiske solidariteten.» «Med<br />
andre ord var brevet en felle?», spurte journalisten.<br />
Svar: «Nettopp.» 11<br />
Den 17. februar 2003 i Brussel, midt under<br />
Det europeiske råds ekstraordinære toppmøte,<br />
angrep president Jacques Chirac landene<br />
«som har mistet en god anledning til å tie stille.»<br />
En storm av protester fra øst fulgte. Også<br />
den franske statslederens nærmeste mente at<br />
han godt kunne uttrykt seg litt annerledes,<br />
for ikke å krenke legitime følelser. Det er en<br />
kjent sak at presidentens utfall først <strong>og</strong> fremst<br />
rettet seg mot Polen, som akkurat hadde<br />
valgt å kjøpe amerikanske F16-fly fremfor<br />
en europeisk modell. Men presidenten ville<br />
<strong>og</strong>så rette oppmerksomheten mot den totale<br />
Franz Widerberg: Vinget 207x118 2003. Foto©: Thomas Widerberg<br />
motsetningen mellom det proamerikanske<br />
engasjementet <strong>og</strong> det europeiske grunnlovsprosjektet.<br />
Sistnevnte stadfester i artikkel 1-<br />
15 at «Medlemslandene slutter aktivt <strong>og</strong> uten<br />
reservasjoner opp om Unionens utenrikspolitikk<br />
<strong>og</strong> felles sikkerhetspolitikk, med lojalitet<br />
<strong>og</strong> gjensidig solidaritet, <strong>og</strong> avstår fra enhver<br />
handling som strider mot Unionens interesser<br />
eller kan hindre dens effektivitet» 12 …<br />
Noen uker senere startet krigen i Irak. Helt fra<br />
første stund var den østeuropeiske opinionen<br />
forbeholden, <strong>og</strong> i mange tilfeller avvisende,<br />
til ethvert militært engasjement. 13 De regjeringene<br />
som fikk «anmodning» fra USA om<br />
å bidra med tropper i Irak, bestemte seg for<br />
å sende begrensede kontingenter, hovedsakelig<br />
bestående av ikke-stridende personell. Et<br />
unntak var Polen, som trådte frem som regional<br />
stormakt <strong>og</strong> sentral strategisk alliert for<br />
USA i denne delen av det europeiske kontinentet.<br />
14 Flere tusen polske soldater ble sendt<br />
til Midtøsten, hvor Polen fikk kommandoen<br />
over en sone i det okkuperte Irak.<br />
En søt hevn for Polen, som så<br />
ofte i sin tusenårige historie er<br />
blitt ydmyket av sine naboer i<br />
øst <strong>og</strong> vest. Denne gangen er det<br />
polakkene som okkuperer…<br />
I første omgang kunne de<br />
østeuropeiske statene som sendte<br />
styrker til Irak glede seg over<br />
at de ville få belønning for sitt<br />
engasjement i dette militære<br />
eventyret. Alle håper de på å få<br />
sin del av kaka i gje<strong>no</strong>ppbyggingen<br />
av landet, men <strong>og</strong>så nyte godt<br />
av at amerikanske militærbaser<br />
flyttes fra Tyskland til Øst-Europa. Utleie av<br />
militærbaser i Romania til det amerikanske<br />
flyvåpenet våren 2003 brakte inn flere titalls<br />
millioner dollar. Enkelte satser på at et stort<br />
antall amerikanske soldater <strong>og</strong> deres familier<br />
om kort tid vil stasjoneres rundt visse polske,<br />
rumenske <strong>og</strong> bulgarske byer – et løfte om sikkerhet<br />
<strong>og</strong> velstand…<br />
Disse dagdrømmerne bør våkne opp. Selv<br />
om Washington vurderer å flytte enkelte<br />
baser fra Tyskland til Øst-Europa, vil det<br />
innebære en kraftig reduksjon av militært<br />
personell takket være modernisering. 15 Av<br />
de 120 000 amerikanske soldatene som er<br />
stasjonert i Europa, vil nærmere en tredjedel<br />
sendes hjem. Denne omorganiseringen, som<br />
vil foregå over flere år, skal legge til rette for<br />
en raskere utplassering av styrker fra USA i<br />
krisesituasjoner. Planen er å nærme seg krisesoner<br />
i Midtøsten <strong>og</strong> Sentral-Asia, men <strong>og</strong>så<br />
Polakkene,<br />
ungarerne <strong>og</strong><br />
tsjekkerne<br />
snakket<br />
kanskje om<br />
Europa, men<br />
de drømte om<br />
Amerika…<br />
i Kaukasus – i første omgang Georgia, USAs<br />
nye foretrukne samarbeidspartner.<br />
Utenriksminister Colin Powell har for øvrig<br />
bekreftet Washingtons ønske om å etablere<br />
midlertidige installasjoner. Blandede reaksjoner<br />
fra russisk side: Forsvarsminister Sergei<br />
Iva<strong>no</strong>v uttalte at han «kunne til nød ha forståelse<br />
for at det ble etablert baser i Bulgaria<br />
<strong>og</strong> Romania, ved traseer for eventuelle terrorister,<br />
men i Polen <strong>og</strong> i de baltiske landene<br />
– det er uforståelig.» 16 En ting er i alle fall<br />
sikkert: Sivile <strong>og</strong> militære representanter fra<br />
USA reiser til Sentral- <strong>og</strong> Øst-Europa <strong>og</strong><br />
lovpriser fordelene med et nært samarbeid<br />
med Washington. Millioner av dollar drysser<br />
ned over de «allierte» som bestemmer<br />
seg for å modernisere hæren, forutsatt at det<br />
nødvendige utstyret kjøpes fra USA. For ikke<br />
å glemme Bush-administrasjonens oppmuntringer<br />
til de amerikanske selskapene som<br />
deltar i bygging av «strategiske» motorveier<br />
gjen<strong>no</strong>m Balkan-regionen.<br />
Disse «misjonærene» har imidlertid ingen<br />
lett oppgave. Ett år etter at krigen i Irak startet,<br />
er selv de mest standhaftige tilhengerne<br />
av den amerikanske politikken i ferd med å<br />
miste motet. Med god grunn: De østeuropeiske<br />
kontingentene begynner å bli rammet<br />
av den irakiske motstanden. Løgnene om<br />
masseødeleggelsesvåpen sprekker for alles<br />
øyne, <strong>og</strong> de mislykkede forsøkene på stabilisering<br />
i Irak gjør at tiltroen til USA synker<br />
i opinionen <strong>og</strong> like inn i statsapparatet. De<br />
nykonservative kunne riktig<strong>no</strong>k glede seg<br />
over uventet tilslutning fra Serbia, som sa<br />
seg villig til å sende 7-800 soldater… men<br />
det var før attentatet i Madrid. Under sitt siste<br />
besøk i Be<strong>og</strong>rad, snakket Pentagons Cathleen<br />
Stevens om USAs «interesse» for reformer i<br />
den serbiske hæren.<br />
Jo mer komplisert situasjonen i Irak blir, jo<br />
mer vil enkelte i de østeuropeiske politiske<br />
miljøene begynne å tenke gjen<strong>no</strong>m hvilken<br />
rolle Europa bør spille. Litt etter litt vil de<br />
nye EU-medlemmene, i likhet med fremtidige<br />
kandidater for medlemskap, begynne å ta inn<br />
over seg viktigheten av «det gamle» Europa<br />
for deres egen fremtid. 17 Hvis USA skal fortsette<br />
å være deres allierte <strong>og</strong> venn, vil de bli<br />
våre konkurrenter.<br />
1 Jf. hans siste bok, redigert sammen med Davis Frum,<br />
en av George W. Bushs rådgivere. Sitert i Marianne, 19.<br />
januar 2004.<br />
2 Det arabiske ordet nadir betyr «motsatt» – diametralt motsatt<br />
retning av senit. O.a. Se Brezinskis artikkel: «Pour<br />
une <strong>no</strong>uvelle stratégie américaine de paix et de sécurité»<br />
(For en ny amerikansk strategi for fred <strong>og</strong> sikkerhet), i<br />
Politique étrangère, nr 3-4, 2003.<br />
3 Jalta-avtalen ble inngått av de allierte i 1944. Med<br />
utgangspunkt i denne avtalen krevde Sovjet at det skulle<br />
etableres vennligsinnede regimer i grensestatene i Øst-<br />
Europa. Dette betydde i praksis kommunistiske regjeringer,<br />
<strong>og</strong>så der storparten av befolkningen satte seg i mot<br />
dette. Kilde: www.<strong>no</strong>rgeslexi.com. O.a.<br />
4 Se Bennet Kovrig Of Walls and Bridges : The United<br />
States and Europe, New York University Press, 1991,<br />
sitert av Ignac Romsics, Volt egyszer egy rendszervaltas<br />
(på ungarsk), Rubicon Könyvek, Budapest, 2003.<br />
5 George Bush <strong>og</strong> Brent Scowcroft, A World Transformed,<br />
K<strong>no</strong>pf, 1998.<br />
6 Ibid.<br />
7 Se Madeleine Albright, Madam Secretary: A Memoir,<br />
1993.<br />
8 Pascal Boniface, La France contre l’Empire, Robert<br />
Laffont, Paris, 2003.<br />
9 Christian Saint-Etienne (forord av Hubert Védrine), La<br />
puissance ou la mort (Makten eller døden), Seuil, Paris,<br />
2003.<br />
10 Wall Street Journal, 30. januar 2003, Le Monde 7., 8.<br />
<strong>og</strong> 27. februar 2003, samt Pascal Boniface <strong>og</strong> Christian<br />
Saint-Etienne, op.cit.<br />
11 Libération, 19. februar, 2003.<br />
12 Le Monde, 19. februar, 2003<br />
13 Catherine Samary, «Fracture et espoirs de la <strong>no</strong>uvelle<br />
Europe», franske Le Monde diplomatique, <strong>no</strong>vember<br />
2003.<br />
14 Marcin Zaborowski <strong>og</strong> Kerry Longhurst, «America’s<br />
protégé in the East? The emergence of Poland as a regional<br />
leader», Informations Affairs, nr. 79, desember 2003.<br />
15 «All ready on the Western Front», Time Magazine, 19.<br />
januar 2004.<br />
16 Le Figaro, 7. mars, 2004.<br />
17 Catherine Samary, op.cit.