Raport de activitate - 2011 - Consiliul Judeţean Gorj

Consiliul Județean Gorj Raportul Președintelui 2011
Elaborarea Raportului Preşedintelui Consiliului Județean Gorj privind modul de îndeplinire a
atribuțiilor proprii și a hotărârilor Consiliului Județean Gorj pe anul 2011 trebuie să pornească de la
contextual economic, politic, social si administrativ specific anului 2011, an crucial în evoluţia vieţii
economice, sociale şi politice din ţara noastră, când criza generală, prin dimensiunile si efectele ei, a
pus România în fata uneia dintre cele mai mari provocări din istoria sa recentă, iar factorii implicaţi în
viaţa politico-socială și administrative de la nivel regional şi, mai ales, local, în situații de-a dreptul
dramatice. Afirmația se fundamentează pe faptul ca, în România, criza financiara si economica a oprit
procesul dificil de consolidare a autonomiei locale si financiare a autorităților publice din teritoriu, în
sensul european al conceptului, acestea devenind țintă predilectă a măsurilor de austeritate promovate
irațional și ineficiente economic, fără studii de evaluare a impactului lor, cu imixtiuni grave în
funcționarea administrației publice locale şi anatemizarea acestei componente de maximă importanţă
în funcționarea statului român.
A existat o preocupare aproape nefirească și de neînțeles a guvernanților de a impune
conștiinței publice ideea că administraţia publică este principala cauză a crizei care a afectat România
şi nu lipsa strategiilor guvernamentale anti-criză coerente, real identificate şi cu măsuri operaționale
eficiente.
Reducerea salariilor și plafonarea nivelului maxim al cheltuielilor de personal din administraţia
publică Locală a însemnat şi în anul 2011, diminuarea veniturilor funcţionarilor publici şi a personalului
contractual. Reducerea numărului de personal la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale s-a făcut cu
încălcarea autonomiei locale și nu a avut la bază decât dimensionarea lui pe unicul criteriu al populației,
care a creat mari dificultăţi în funcționarea autorităţilor publice locale. În același timp, blocarea
posturilor vacante de peste trei ani și menținerea ca legală a prevederii aberante ca se poate organiza
un concurs pentru un post numai după ce s-au vacantat şapte posturi din organigrama au supraîncărcat
sarcinile de serviciu ale personalului în funcție, în detrimentul creşterii performanţei individuale și a
perfecţionării managementului public.
Exista o evidentă incoerenţă legislativă si ”inflaţie” de reglementari în domenii care vizează
sfera de competenţă a autorităţilor administraţiei publice locale, care mimează descentralizarea (sunt
descentralizate atribuţii si responsabilități, fără a descentra și resurse financiare, umane, materiale),
întărește rolul structurilor administrației centrale, consultarea prealabilă a structurilor asociative ale
autorităţilor locale (Uniunea Naționala a Consiliilor Județene, Asociațiile Municipiilor, Orașelor și
Comunelor din România) este formală, iar respectarea regulilor de tehnică legislativă (Legea nr.24/2000)
este relativă, din moment ce exista multe acte normative fără a avea toate avizele necesare.
În anul 2011, Consiliul Judeţean Gorj a continuat activitatea pentru care a fost ales, în sensul rezolvării
(cu toată perioada de criză traversată) principalelor probleme legate de asigurare a coordonării şi
dezvoltării serviciilor publice şi îmbunătăţirea calităţii vieţii cetăţenilor. Anul 2011 şi situaţia economică
pe care el a adus-o a ridicat multe piedici în calea realizării planurilor noastre de dezvoltare a judeţului.
Cu toate acestea, au fost găsite soluţiile potrivite, iar obiectivele propuse la începutul acestui an, au
fost atinse în mare parte. Acestea s-au putut realiza, însă, şi pentru că am avut alături o echipă capabilă
şi devotată intereselor judeţului, de aceea mulţumesc consilierilor judeţeni şi angajaţilor consiliului
judeţean pentru sprijin şi pentru munca depusă pe parcursul acestui an.
Preşedintele Consiliului Judeţean este o autoritate administrativă executivă distinctă, stabilită de
legiuitor, care asigură respectarea prevederilor Constituţiei, punerea în aplicare a legilor, a hotărârilor
consiliului judeţean, precum şi alte acte normative.
4