27.07.2013 Views

EFFEKTER AV SAMTRAFIK - WSP Group

EFFEKTER AV SAMTRAFIK - WSP Group

EFFEKTER AV SAMTRAFIK - WSP Group

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>EFFEKTER</strong> <strong>AV</strong> <strong>SAMTRAFIK</strong><br />

Systemsamband och nätverkseffekter i<br />

kollektivtrafiken<br />

Analys & Strategi


Titel:<br />

Redaktör:<br />

<strong>WSP</strong> Sverige AB<br />

Besöksadress: Arenavägen 7<br />

121 88 Stockholm-Globen<br />

Tel: 08-688 60 00, Fax: 08-688 69 99<br />

Email: info@wspgroup.se<br />

Org nr: 556057-4880<br />

Styrelsens säte: Stockholm<br />

www.wspgroup.se<br />

Konsulter inom samhällsutveckling<br />

<strong>WSP</strong> Analys & Strategi är en konsultverksamhet inom<br />

samhällsutveckling. Vi arbetar på uppdrag av myndigheter, företag och<br />

organisationer för att bidra till ett samhälle anpassat för samtiden såväl<br />

som framtiden. Vi förstår de utmaningar som våra uppdragsgivare<br />

ställs inför, och bistår med kunskap som hjälper dem hantera det<br />

komplexa förhållandet mellan människor, natur och byggd miljö.


Förord<br />

Samtrafikens verksamhet går till stor del ut på att göra det enklare att resa<br />

kollektivt genom kombinerade resor med fungerande byten mellan olika<br />

trafikföretag och färdmedel. Ett väl integrerat kollektivtrafiknät som i sin helhet<br />

finns tillgängligt för resenären via en mängd konkurrerande säljkanaler medför<br />

enligt Samtrafiken att antalet resor ökar och att Samtrafikföretagen därmed får<br />

större intäkter.<br />

Samtrafiken önskar nu ta fram ett underlag som verifierar dessa utgångspunkter<br />

och som ger större möjlighet att kvantifiera effekterna av att ett trafikföretag<br />

ansluter sig till Samtrafiken. Man ser också ett ökat behov av underbygga<br />

kunskaperna om nätverkseffekterna mot bakgrund av den omreglering som nu<br />

genomförs på järnvägsmarknaden och som förbereds inom marknaden för lokal<br />

och regional kollektivtrafik.<br />

Underlaget ska således kunna användas för att informera nya aktörer på den<br />

svenska transportmarknaden om vilka nyttor och nettovinster som en anslutning<br />

till Samtrafikens verksamhet kan medföra för deras verksamhet i en delvis ny<br />

konkurrensmiljö.<br />

Rapporten har utarbetats av Janne Henningsson, Christan Nilsson<br />

(uppdragsledare), Lars Sandberg och Anders Wärmark vid <strong>WSP</strong> Analys &<br />

Strategi. Samtrafikens kontaktpersoner har varit Helena Ahlin och Karin<br />

Ytterström<br />

Stockholm i februari 2010<br />

Fredrik Bergström<br />

Affärsområdeschef<br />

<strong>WSP</strong> Analys & Strategi<br />

Analys & Strategi 3


Innehåll<br />

SAMMANFATTNING ............................................................................. 1<br />

1 BAKGRUND .................................................................................. 5<br />

2 RAPPORTENS UPPLÄGGNING................................................... 7<br />

3 EXEMPLET STORBRITANNIEN ................................................... 9<br />

3.1 Inledning........................................................................................ 9<br />

3.2 Redovisning av rapporterade effekter............................................ 9<br />

3.3 Hur har bristande samordning påverkat resandet och intäkterna?14<br />

3.4 Kan erfarenheterna överföras till Sverige?................................... 15<br />

4 FORSKNING OM SYSTEMSAMBAND I KOLLEKTIVTRAFIKEN 17<br />

4.1 Inledning...................................................................................... 17<br />

4.2 Utbuds- och efterfrågesamband i kollektivtrafik............................ 17<br />

4.3 Värdering av resuppoffringar ....................................................... 21<br />

4.4 Kollektivtrafikmarknadens funktionssätt ....................................... 29<br />

4.5 Nätverkseffekter på kollektivtrafikområdet ................................... 33<br />

4.6 Syntes av forskningsresultaten.................................................... 44<br />

5 <strong>EFFEKTER</strong>NA <strong>AV</strong> INSATSER FÖR EN INTEGRERAD<br />

KOLLEKTIVTRAFIK ............................................................................ 47<br />

5.1 Inledning...................................................................................... 47<br />

5.2 Vilka nätverkseffekter ger Samtrafikens verksamhet ?................. 47<br />

5.3 Betydelsen av systemsamband på dagens kollektivtrafikmarknad49<br />

5.4 Vad händer vid ett friare marknadstillträde?................................. 54<br />

6 SLUTSATSER OCH FÖRSLAG TILL FORTSATT<br />

UTVECKLINGSARBETE ..................................................................... 61<br />

Analys & Strategi


Analys & Strategi


Sammanfattning<br />

Samtrafikens verksamhet går till stor del ut på att göra det enklare att resa<br />

kollektivt genom kombinerade resor med fungerande byten mellan olika<br />

trafikföretag och färdmedel. Ett väl integrerat kollektivtrafiknät som i sin helhet<br />

finns tillgängligt för resenären via en mängd konkurrerande säljkanaler medför<br />

enligt Samtrafiken att antalet resor ökar och att Samtrafikföretagen därmed får<br />

större intäkter.<br />

Samtrafiken har nu önskat ta fram ett underlag som verifierar dessa<br />

utgångspunkter och som ger större möjlighet att kvantifiera effekterna av att ett<br />

trafikföretag ansluter sig till Samtrafiken. Man ser också ett ökat behov av<br />

underbygga kunskaperna om nätverkseffekterna mot bakgrund av den<br />

omreglering som nu genomförs på järnvägsmarknaden och som förbereds inom<br />

marknaden för lokal och regional kollektivtrafik.<br />

I denna rapport redovisas dels forskningsresultat som bygger på empiriska<br />

undersökningar av de nätverkseffekter som kunde uppmätas i samband med den<br />

reform av kollektivtrafiklagstiftningen som genomfördes i Storbritannien 1986.<br />

Reformen innebar att marknaden öppnades för fri konkurrens samtidigt som<br />

samverkan mellan kollektivtrafikföretag inte tilläts i någon högre utsträckning.<br />

Vidare redovisas resultat från ett antal forskningsriktningar som är mera<br />

principiellt och teoretiskt orienterade men som har uppenbar relevans för<br />

bedömningen av förekomsten av systemsamband och nätverkseffekter inom<br />

kollektivtrafiken.<br />

Vår slutsats är att förekomsten av omfattande nätverkseffekter i<br />

kollektivtrafiksystemet är väl empiriskt belagda genom erfarenheterna från<br />

länder där kollektivtrafiken omorganiserats på ett sätt som medfört att<br />

kopplingarna mellan olika delar av kollektivtrafiksystemet försvagats. Analyser<br />

som gjorts i Storbritannien visar exempelvis att bristande samordning av<br />

information, linjer, turer och taxor kan förklara över en tredjedel av nedgången i<br />

kollektivtrafikresandet under de första åren efter avregleringen av den lokala<br />

och regionala kollektivtrafiken. Ytterligare en slutsats är att resultaten inom<br />

samtliga de forskningsområden vi gått igenom bekräftar förekomsten av<br />

nätverkseffekter och systemsamband inom kollektivtrafiksystemet och<br />

understryker betydelsen av den typ av samordningsinsatser som Samtrafiken<br />

kan erbjuda kollektivtrafikoperatörerna.<br />

Vi bedömer att det inte är någon överdrift att överföra resultaten om<br />

nätverkseffekter från Storbritannien till dagens svenska kollektivtrafiksystem.<br />

Det betyder att man kan utgå från att minst 1/3 av resorna i den svenska<br />

Analys & Strategi 1


kollektivtrafiken skulle försvinna om all samordning upphörde. Vår slutsats är<br />

alltså att detta kan betraktas som en ungefärlig nivå utifrån vilken ett totalt<br />

värde av alla samordningsinsatser som sker mellan trafikmedel, trafikföretag,<br />

linjer och turer kan beräknas. Nivån kan därmed också bli en utgångspunkt för<br />

att bedöma värdet av Samtrafikens verksamhet.<br />

Hur nätverkseffekterna varierar i olika delar av kollektivtrafiksystemet<br />

förefaller i stor utsträckning vara okänt. Det finns indikationer på att<br />

nätverkseffekterna är förhållandevis stora i det nationella transportsystemets<br />

centrala stråk där de kanske kan ha en styrka som motsvarar hälften av resandet.<br />

Vi bedömer också att systemsambanden och nätverkseffekterna kan vara<br />

utomordentligt stora i de större tätorternas sammansatta kollektivtrafiksystem. I<br />

mindre tätorter och i mer perifera delar av de regionala och nationella<br />

transportsystemen är det sannolikt att nätverkseffekterna inte är lika uttalade.<br />

De grundläggande behoven och motiven för att upprätthålla gemensamma<br />

system och rutiner för att säkerställa systemsambanden i kollektivtrafiken<br />

försvinner inte bara för att kollektivtrafikmarknaden öppnas för konkurrens i<br />

större eller mindre utsträckning. Ur ett helhetsperspektiv på<br />

kollektivtrafikresandet och kollektivtrafikens ekonomi framstår det tvärtom som<br />

fortsatt angeläget att kollektivtrafiken kan utgöra ett sammanhängande system<br />

med goda bytesmöjligheter, bra terminaler och annan infrastruktur, väl<br />

fungerande informationsförsörjning och smidiga betalsystem. Enskilda<br />

kollektivtrafikoperatörers incitament kan dock vid ett fritt marknadstillträde<br />

vara sådana att de motverkar en samverkan och leder till ett mera uppdelat och<br />

splittrat system.<br />

En fråga som kan behöva uppmärksammas mer är att själva förekomsten av<br />

omfattande nätverkseffekter inom kollektivtrafiken på sikt kan verka starkt<br />

konkurrensbegränsande och motverka ambitioner att hålla samman<br />

kollektivtrafiksystemet på ett sätt som underlättar för resenärerna. Dessa<br />

drivkrafter kan dock troligen motverkas om man kan etablera former för bl.a.<br />

intäktsfördelning mellan operatörerna, tidtabellsanpassning och gemensam<br />

prissättning på bytesresor samt omhändertagande av resenärer vid byten mellan<br />

olika operatörer. Att säkerställa funktioner av det slag som Samtrafiken nu<br />

utför blir därför sannolikt än viktigare på en avreglerad kollektivtrafikmarknad.<br />

Vår bedömning är att det finns både möjligheter och behov av att närmare<br />

försöka ringa in storleksordningen på nätverkseffekterna i olika typer av<br />

kollektivtrafik. Sådan kunskap kan vara väsentlig både för utformningen av<br />

samhällets politik på kollektivtrafikområdet och för olika beslut om samverkan<br />

som enskilda kollektivtrafikoperatörer kan behöva fatta.<br />

2 Analys & Strategi


I ljuset av de marknadsöppningar som nu sker tror vi därför att det skulle kunna<br />

vara befogad att i samverkan mellan branschen och berörda myndigheter<br />

försöka få till stånd tillämpad forskning på området. Denna forskning skulle<br />

kunna inriktas både mot att närmare klarlägga hur förekomsten av<br />

nätverkseffekter inom olika delar av kollektivtrafikmarknaden lämpligen kan<br />

belysas genom modellberäkningar eller på annat sätt och mot att ta fram ett<br />

bättre beslutsunderlag för myndigheter och företag om hur nätverkseffekterna<br />

varierar inom kollektivtrafiksystemet och bör beaktas i olika planerings-<br />

situationer.<br />

Analys & Strategi 3


4 Analys & Strategi


1 Bakgrund<br />

De funktioner och tjänster som Samtrafiken erbjuder olika trafikoperatörer i<br />

Sverige syftar bland annat till att ge resenärer och trafikföretag stöd och<br />

hjälpmedel för att planera och genomföra hela resor. Begreppet ”hela resan” har<br />

länge använts som en ett sätt att visa att de olika kollektivtrafikaktörerna är<br />

kundorienterade och måna om att verka för att de tjänster som erbjuds<br />

resenärerna fungerar från start till mål.<br />

Men den möjlighet till överblick över kollektivtrafiksystemet i stort som ”hela<br />

resan” står för är inte bara ett konsumentintresse utan kan också vara ett viktigt<br />

bidrag för att stärka de enskilda kollektivtrafikaktörernas erbjudanden och ge<br />

det samlade kollektivtrafikutbudet större genomslagskraft. Det finns svensk och<br />

internationell forskning och praktiska erfarenheter som visar att dessa så kallade<br />

nätverkseffekter kan vara betydande i olika delar av kollektivtrafiksystemet.<br />

Samtrafikens verksamhet går till stor del ut på att göra det enklare att resa<br />

kollektivt genom kombinerade resor med fungerande byten mellan olika<br />

trafikföretag och färdmedel. Enligt Samtrafikens hemsida medför ett väl<br />

integrerat kollektivtrafiknät som i sin helhet finns tillgängligt för resenären via<br />

en mängd konkurrerande säljkanaler att antalet resor ökar och att<br />

Samtrafikföretagen därmed får större intäkter.<br />

Samtrafiken önskar nu ta fram ett underlag som verifierar dessa utgångspunkter<br />

och som ger större möjlighet att kvantifiera effekterna av att ett trafikföretag<br />

ansluter sig till Samtrafiken. Man ser också ett ökat behov av underbygga<br />

kunskaperna om nätverkseffekterna mot bakgrund av den omreglering som nu<br />

genomförs på järnvägsmarknaden och som förbereds inom marknaden för lokal<br />

och regional kollektivtrafik. Underlaget ska således kunna användas för att<br />

informera nya aktörer på den svenska transportmarknaden om vilka nyttor och<br />

nettovinster som en anslutning till Samtrafikens verksamhet kan medföra för<br />

deras verksamhet i en delvis ny konkurrensmiljö.<br />

Analys & Strategi 5


6 Analys & Strategi


2 Rapportens uppläggning<br />

Rapporten har disponerats på följande sätt:<br />

I kapitel 3 lämnas en sammanfattande beskrivning över effekterna av den<br />

reform av kollektivtrafiklagstiftningen som genomfördes i Storbritannien vid<br />

mitten av 1980-talet. Denna reform innebar bl.a. att en tidigare samordning av<br />

kollektivtrafiken upphörde nästan helt. Utvecklingen i Storbritannien från<br />

mitten av 1980-talet och framåt kan mot denna bakgrund betraktas som en stor<br />

experimentverkstad där effekterna av varierande grader av systemsamordning<br />

har kunnat följas upp och studeras ingående och under lång tid. I kapitlet dras<br />

bl.a. slutsatser om nätverkseffekternas storlek i det brittiska<br />

kollektivtrafiksystemet och vi diskuterar i vilken utsträckning erfarenheterna<br />

kan överföras till svenska förhållanden.<br />

Kapitel 4 innehåller en genomgång av ett antal forskningsriktningar som är<br />

mera principiellt och teoretiskt orienterade men som bedömts ha uppenbar<br />

relevans för bedömningen av förekomsten av systemsamband och<br />

nätverkseffekter inom kollektivtrafiken. De forskningsområden som redovisas<br />

är forskning om utbuds- och efterfrågesamband (s.k. elasticiteter), forskning om<br />

resenärernas värdering av olika typer av restidsuppoffringar,<br />

samhällsekonomiskt inriktad forskning om kollektivtrafikmarknadens<br />

funktionssätt samt forskning specifikt inriktad på nätverksexternaliteter på<br />

kollektivtrafikområdet.<br />

I kapitel 5 förs en principiell diskussion om nätverkseffekternas styrka på olika<br />

delar av kollektivtrafikmarknaden. Med ledning av de empiriska erfarenheter<br />

och forskningsresultat som redovisats i tidigare kapitel gör vi också en<br />

bedömning av nätverkseffekternas storlek och styrka i olika marknadssegment.<br />

Vi diskuterar också hur effekterna förhåller sig till olika medel/åtgärder för att<br />

integrera kollektivtrafikutbudet och koppla samman tjänsterna från olika företag<br />

och trafikmedel.<br />

Beskrivningen av hur sambanden och effekterna ser ut utgår i huvudsak från de<br />

förhållanden som råder på dagens kollektivtrafikmarknad med de<br />

konkurrensförutsättningar och roller för olika aktörer som den innebär.<br />

Kollektivtrafikmarknaden befinner sig dock nu i snabb förändring och vi<br />

diskuterar därför också hur nätverkseffekterna kan komma att påverkas i olika<br />

scenarier för ett mer eller mindre fritt marknadstillträde. En bedömning görs av<br />

hur Samtrafikens nuvarande verksamhetsinriktning kan bidra till att öka<br />

Analys & Strategi 7


esandet och intäkterna för olika företag på den nuvarande<br />

kollektivtrafikmarknaden respektive på en avreglerad marknad.<br />

Våra viktigaste slutsarser sammanfattas i kapitel 6. Kapitlet innehåller också<br />

förslag om hur ett fortsatt utvecklingsarbete för att fördjupa kunskaperna om<br />

nätverkseffekter i kollektivtrafiken skulle kunna organiseras.<br />

8 Analys & Strategi


3 Exemplet Storbritannien<br />

3.1 Inledning<br />

All kunskap vi har om systemsamband och nätverkseffekter i kollektivtrafiken<br />

baserar sig på iakttagelser om hur resande och trafik påverkas av olika<br />

förutsättningar och verksamhetsvillkor. Ibland kommer resultaten också från<br />

mera hypotetiska experiment där man ställer försökspersoner inför olika<br />

valsituationer. Eftersom olika studier och undersökningar görs med lite<br />

skiftande förutsättningar och utgångspunkter är det inte alltid så lätt att<br />

sammanfatta och systematisera alla dessa observationer. Även om en<br />

sammanfattning och systematisering i viss mån sker i de olika analysmodeller<br />

som används i trafik- och samhällsplaneringen måste det därför anses vara en<br />

stor fördel om man har tillgång till empiriskt uppmätta data från storskaliga<br />

försök.<br />

Vanligen är sådana försök alldeles för dyra och omöjliga att genomföra också<br />

av många andra skäl. Nu råkar det emellertid vara så att de reformer av<br />

kollektivtrafikmarknaden som genomfördes i Storbritannien från mitten av<br />

1980-talet och framåt kan betraktas som en stor experimentverkstad där<br />

effekterna av varierande grader av systemsamordning har kunnat följas upp och<br />

studeras ingående och under lång tid. Vi inleder därför vår belysning av<br />

nätverkseffekter och systemsamband inom kollektivtrafiken med en redovisning<br />

av erfarenheterna från Storbritannien.<br />

3.2 Redovisning av rapporterade effekter<br />

Den lokala och regionala busstrafiken avreglerades i Storbritannien 1986. Med<br />

undantag för London och Nordirland bedrivs kollektivtrafiken i hela<br />

Storbritannien på en öppen marknad och huvudsakligen på företagsekonomiska<br />

villkor. 1<br />

Prissättningen är helt fri för kollektivtrafikföretagen och det finns inte heller<br />

några restriktioner när det gäller tidtabell eller linjen i sig. Det enda kravet är att<br />

kollektivtrafikföretagen sex veckor innan trafikstart ska registrera de linjer och<br />

tidtabeller som de avser att köra kommersiellt. Andra kollektivtrafikföretag har<br />

inte möjlighet att klaga på en registrering eftersom ensamrätter inte är tillåtna.<br />

1 Beskrivningen av den brittiska modellen är hämtad från van de Velde, D, Wessel, M,<br />

och Eerdmans D, (2009) Mot en framgångsrik avreglering, bilaga till En ny<br />

kollektivtrafiklag (SOU 2009:39)<br />

Analys & Strategi 9


Linjer som det offentliga bedömer som viktiga att upprätthålla, men som inte<br />

går att köra kommersiellt enligt kollektivtrafikföretagen ska myndigheterna ta<br />

ansvar för att tillhandahålla. Detta gäller även särskild kollektivtrafik för<br />

personer med funktionsnedsättning samt för unga och äldre. I allmänhet<br />

upphandlas denna trafik och subventioneras med skattemedel.<br />

All busstrafik bedrivs inte på företagsekonomiska premisser. År 2007 bedrevs<br />

79 procent utan stöd. Detta är en minskning från 1990 då andelen trafik utan<br />

offentligt stöd var nästan 84 procent. De regionala myndigheterna − Passenger<br />

Transport Authorities (PTA) och Executive (PTE) – ansvarar för den<br />

samhällsstödda trafiken i tätorter och i glesbygd är det Local County Councils<br />

som har detta ansvar.<br />

De företag som bedriver kollektivtrafik i privat regi har också i vissa situationer<br />

möjlighet att få ersättning från det offentliga. Genom att de lokala<br />

myndigheterna har möjlighet att kräva att kollektivtrafikföretagen rabatterar<br />

biljettpriser för vissa grupper av passagerare, exempelvis funktionshindrade,<br />

äldre eller barn har företagen möjlighet att få kompensation för dessa rabatter<br />

från det allmänna. En annan möjlighet är att kollektivtrafikföretagen kan kräva<br />

återbetalning av betalda bränsleskatter.<br />

PTA har även en samordnande roll och PTA informerar om vilka<br />

kollektivtrafikföretag som bedriver trafiken, om möjliga resvägar och om<br />

tidtabeller. Dessutom har denna myndighet hand om viss infrastruktur, t.ex.<br />

vissa busshållplatser och busstationer.<br />

Lagstiftning har förändrats vid ett par tillfällen för att lösa problem som<br />

uppkommit efter avregleringen. Sedan år 2000 kan en lokal myndighet enligt ett<br />

s.k. Quality Partnership Scheme åta sig att t.ex. förbättra busstationer längs en<br />

linje. Myndigheten kan därefter ställa krav om att kollektivtrafikföretagen måste<br />

tillhandahålla tjänster av en viss standard, t.ex. en viss typ av buss, maxpris på<br />

biljetten och antal turer för att de ska få stanna eller avgå från stationen. I<br />

november 2008 antogs en ny lag, The Local Transport Act 2008 som utökar de<br />

lokala myndigheternas befogenheter för att kunna förbättra kvaliteten på den<br />

lokala busstrafiken. 2<br />

Avregleringen år 1986 ledde till att antalet resenärer minskade, biljettpriserna<br />

ökade och samordningen försämrades. Detta berodde dels på avregleringen i<br />

sig, och dels på att man samtidigt med avregleringen begränsade de lokala<br />

myndigheternas budgetar, vilket innebar att dessa inte längre kunde<br />

2 SOU 2009:39<br />

10 Analys & Strategi


subventionerade biljettpriserna i lika hög utsträckning som tidigare. Dessutom<br />

upprätthölls inte samordningen av biljettpriser, tidtabeller och information<br />

längre på samma sätt som tidigare.<br />

Som diagrammet nedan visar ökade inte passagerarantalet som man hade väntat<br />

sig efter avregleringen Istället har antalet bussresor i den lokala<br />

kollektivtrafiken minskat i Storbritannien efter avregleringen. I London, där<br />

busstrafiken inte avreglerades på samma sätt, har däremot antalet bussresor ökat<br />

betydligt.<br />

Figur 3.1 visar förändringen i antalet resor i Storbritannien utanför London samt<br />

i London och Nordirland. Uppgifter från Ulsterbus har använts som indikator<br />

för hela området.<br />

Figur 3.1 Passagerarresor per område (indexerade)<br />

Minskningen i resandet efter avregleringen kan inte enbart förklaras med<br />

externa faktorer som välståndsökning, ökat bilägande osv. Enligt studier som<br />

genomförts av orsakerna till avregleringens effekter beror den fortsatta<br />

minskningen av resandet på instabiliteten i kollektivtrafiken och på att reglerna<br />

inriktades på att hindra de flesta former av samordning (se vidare avsnitt 3.1).<br />

Nästan alla former av samordning, som t.ex. av tidtabeller, taxor och samlad<br />

information ansågs vid avregleringen vara beteenden som hämmade<br />

konkurrensen och som därför motarbetades.<br />

Ökningen av resandet i London förklaras delvis av de vägavgifter som införts i<br />

staden och av att London har haft en snabbare ekonomisk utveckling än övriga<br />

delar av Storbritannien. Men en väsentlig förklaring anses också vara att<br />

Analys & Strategi 11


kollektivtrafiken i Londonområdet upphandlas på ett liknande sätt som i Sverige<br />

med en hög grad av samordnad planering.<br />

Avregleringen fick även positiva effekter. En positiv effekt var att avregleringen<br />

ledde till att antalet fordonskilometer ökade. I många fall har detta skett genom<br />

att de privata kollektivtrafikföretagens ökat turtätheten. En allmän tendens<br />

bland de företag som verkat på den avreglerade marknaden har varit att inrikta<br />

sig på bättre linjer och att göra dem ännu attraktivare genom att öka turtätheten<br />

och öka hastigheten samt minska antalet icke-direkta linjer.<br />

Figur 3.2 visar förändringen av det totala antalet producerade fordonskilometer<br />

per område i Storbritannien utanför London och inom Londonområdet. Som<br />

framgår av figuren har antalet fordonskilometer stabiliserats i Storbritannien<br />

utanför London under senare år. I London har däremot antalet fordonskilometer<br />

fortsatt att öka.<br />

Figur 3.2 Fordonskilometerindex (1995 = 100)<br />

En annan positiv effekt av avregleringen var att produktiviteten inom<br />

kollektivtrafiken ökade. Eftersom kollektivtrafikföretagen verkar på en<br />

kommersiell marknad ligger det i deras eget intresse att hålla driftskostnaderna<br />

så låga som möjligt. Även i London sjönk produktionskostnaderna kraftigt.<br />

Detta kan förklaras av att kollektivtrafiken började upphandlas i konkurrens<br />

först vid mitten av 1980-talet. Figuren nedan visar hur driftskostnaderna per<br />

fordonskilometer har utvecklats (inklusive avskrivning).<br />

12 Analys & Strategi


Figur 3.3 Driftskostnadernas utveckling efter avregleringen i pence per fordonskilometer<br />

(2007/2008-års prisnivå)<br />

Avregleringen medförde kraftigt minskade bidrag till kollektivtrafiken,<br />

framförallt i inledningsskedet. Bidragen försvann dock inte helt. Till saken hör<br />

också att de lokala myndigheterna under avregleringens första år även var<br />

förhindrade att använda mer pengar till kollektivtrafik. I London hade<br />

busstrafiken lyckats bli självfinansierande vid slutet av 1990-talet. Den kraftiga<br />

ökningen av subventionerna kom efter att Londons borgmästare beslutade<br />

utvidga kollektivtrafiken kraftigt. Figur 3.4 visar subventioneringen av<br />

kollektivtrafiken i absoluta belopp.<br />

Figur 3.4 Stöd till kollektivtrafik per område i miljoner pund (2003-års prisnivåer)<br />

Analys & Strategi 13


Ytterligare en effekt av avregleringen är att även om det system som finns i<br />

Storbritannien bygger på konkurrens i trafiken, så finns det knappast någon<br />

sådan konkurrens i praktiken. Där det finns direkt konkurrens så har den i<br />

allmänhet varit kortlivad, eftersom konkurrenterna efterhand drar sig tillbaka<br />

eller tas över av andra. Det finns avvikande exempel, t.ex. i Oxford, men dessa<br />

är rena undantagsfall. 3<br />

3.3 Hur har bristande samordning påverkat<br />

resandet och intäkterna?<br />

Som framgår av beskrivningen ovan bedöms avregleringen av kollektivtrafiken<br />

i Storbritannien ha fått en rad mycket påtagliga effekter när det gäller bl.a.<br />

efterfrågan, utbudet och kostnaderna. En effekt som rapporterats utförligt i<br />

många uppföljningar av reformen är att det fria marknadstillträdet medförde att<br />

kollektivtrafikutbudet blev uppsplittrat och fragmentariserat och att<br />

samordningen mellan olika linjer och operatörer i regionerna och orterna<br />

utanför London försämrades kraftigt. Reformen bedömdes därmed av många<br />

forskare ha gjort det svårare för resenärerna att överblicka det samlade<br />

kollektivtrafikutbudet och minskat kollektivtrafikens attraktivitet i förhållande<br />

till andra alternativ. Problem i servicenivån har t.ex. noterats i fråga om<br />

tillförlitlighet och stabilitet i utbudet, tillgång till information, fordonskvalitet,<br />

tidtabellssamordning och samordning av taxor och biljetter. 4<br />

Den radikala avreglering av kollektivtrafiken som genomfördes i Storbritannien<br />

1986 kan därför ses som ett experiment i stor skala av vad som händer när man<br />

går från ett någorlunda integrerat kollektivtrafiksystem till ett desintegrerat<br />

system där tidigare nätverkseffekter till stor del går förlorade. Man kan därmed<br />

också se det som ett experiment som belyser verkningarna av åtgärder som<br />

utgör motsatsen till de tjänster för ett samverkande kollektivtrafiksystem som<br />

Samtrafiken erbjuder i Sverige. Det kan därför vara intressant att försöka ringa<br />

in vilka effekter på resande och intäkter som den nya lagstiftningen fick i<br />

Storbritannien och i vilken grad dessa effekter skulle kunna hänföras till just<br />

bristande samordning i kollektivtrafiksystemet.<br />

Att ringa in dessa effekter är dock inte okomplicerat eftersom utvecklingen av<br />

kollektivtrafikresandet naturligtvis påverkas av många andra faktorer än de som<br />

har att göra med marknadens funktionssätt i största allmänhet och med<br />

samordningsbristerna i kollektivtrafiksystemet i synnerhet. Det har dock gjorts<br />

3 van de Velde, D, Wessel, M, och Eerdmans D, (2009) Mot en framgångsrik av-<br />

reglering, bilaga till En ny kollektivtrafiklag (SOU 2009:39)<br />

4 Jfr t.ex. Mackie, P., Preston, J. and Nash, C. (1995) Bus Deregulation: Ten Years On.<br />

Transport Reviews, 15, 3, 229-251 och White, P.R. (1997), What Conclusions can be<br />

Drawn about Bus Deregulation in Britain? Transport Reviews, 17, 1, 1-16.<br />

14 Analys & Strategi


eräkningar av i hur hög grad resandeutvecklingen kan förklaras av dessa<br />

senare faktorer. 5 Slutsatsen är att bristen på samordning och en upplevd<br />

försämring av servicenivån helt kan förklara den betydande nedgången i<br />

resandet.<br />

Uppskattningen utgår från en beräknad biljettpriselasticitet för bussresor i<br />

Storbritannien på i genomsnitt -0,4 och en beräknad utbudselasticitet på +0,4.<br />

Detta skulle ha gett en ökning av bussresandet med 3 procent utanför London<br />

mellan åren 1985/6 och 1997/8. I verkligheten blev det en nedgång med 32<br />

procent, d.v.s. en skillnad på -35 procent i förhållande till det förväntade<br />

utfallet. För hela tioårsperioden motsvarar den en oförklarad nedgång i resandet<br />

med 3,5 procent per år. Preston förklarar den uppmätta skillnaden mellan<br />

faktisk och förväntad utveckling med en upplevd försämring i<br />

kollektivtrafikförsörjningen och bristen på samordning och en upplevd<br />

försämring av servicenivån anges som huvudförklaring till nedgången i<br />

resandet.<br />

3.4 Kan erfarenheterna överföras till Sverige?<br />

De mätningar som gjorts av effekten av att desintegrera det brittiska<br />

kollektivtrafiksystemet tyder således på att det medförde att den lokala och<br />

regionala busstrafiken tappade mer än en tredjedel av resandet under de tio<br />

första åren. Detta tyder onekligen på att åtgärder för att hålla samman<br />

kollektivtrafiksystemet av den typ som Samtrafiken erbjuder kan ha betydande<br />

effekt såväl för det enskilda kollektivtrafikföretagets marknad och ekonomi som<br />

för kollektivtrafiksystemet som helhet.<br />

Samtidigt bör det sägas att man bör iaktta en viss försiktighet när det gäller att<br />

överföra dessa resultat från Storbritannien direkt till svenska förhållanden. Det<br />

bör dels framhållas att de uppmätta effekterna avser de första tio åren efter<br />

avregleringen och att efterfrågan på lokal och regional busstrafik därefter inte<br />

har minskat lika snabbt. Detta hindrar dock inte att den initiala effekten alltjämt<br />

kvarstår. Ytterligare ett förhållande som bör framhållas är att avregleringen av<br />

den mer långväga järnvägstrafiken inte fick lika starka effekter på resandet även<br />

om den gav upphov till andra problem med bl.a. infrastrukturhållningen.<br />

Man bör också hålla i minnet att den brittiska reformen innebar en tämligen<br />

drastisk övergång från ett ålderdomligt system med stora inslag av offentlig<br />

produktion under monopolskydd till en helt öppen marknad med uttalade hinder<br />

för en samverkan mellan olika kollektivtrafikoperatörer. Den nuvarande<br />

5 Preston, J. (1999) An Overview of Public Transport in the United Kingdom and<br />

Forecasts for the New Millennium, Transport Studies Unit, University of Oxford.<br />

Analys & Strategi 15


svenska marknadsorganisationen får anses vara betydligt mera liberaliserad och<br />

även mer sofistikerad i många andra avseenden än den dåvarande brittiska. I<br />

fråga om just en desintegration av kollektivtrafiksystemet kan detta dock<br />

mycket väl tänkas medföra ännu större effekter i dagens Sverige än vad som<br />

kunde avläsas vid den brittiska avregleringen. Detta eftersom en motsvarande<br />

övergång i Sverige skulle komma att ske från ett förhållandevis effektivt och<br />

välintegrerat kollektivtrafiksystem med utvecklade gemensamma funktioner<br />

och samordningsmekanismer, av vilka Samtrafiken är en.<br />

Även om man alltså ska vara försiktig med att rakt av överföra erfarenheterna<br />

från den brittiska avregleringen av kollektivtrafiken till Sverige, ger dessa<br />

erfarenheter ändå en intressent utgångspunkt för att bedöma effekterna av<br />

insatser för att säkerställa systemsambanden i kollektivtrafikutbudet i form av<br />

samverkan kring information, fordonskvalitet, tidtabeller samt taxor och<br />

biljetter. Det inte heller några uppenbara skäl att tro att konsekvenserna skulle<br />

vara mindre i Sverige än i Storbritannien. En jämförelse mellan utvecklingen i<br />

London – där kollektivtrafiken är organiserad på liknande sätt som i Sverige –<br />

och övriga Storbritannien talar snarast för motsatsen. På några års sikt handlar<br />

det då alltså om en nedgång i resandet på över 1/3.<br />

16 Analys & Strategi


4 Forskning om systemsamband i<br />

kollektivtrafiken<br />

4.1 Inledning<br />

I föregående kapitel har vi redovisat forskningsresultat som bygger på<br />

empiriska undersökningar av de nätverkseffekter som kunde uppmätas i<br />

samband med den reform av kollektivtrafiklagstiftningen som genomfördes i<br />

Storbritannien 1986. Reformen innebar att marknaden öppnades för fri<br />

konkurrens samtidigt som samverkan mellan kollektivtrafikföretag inte tilläts i<br />

någon högre utsträckning. Vår slutsats är att denna forskning visar att en<br />

långtgående desintegrering av kollektivtrafiksystemet i praktiken fått mycket<br />

stora återverkningar för efterfrågan på kollektivtrafik. Över ett antal år har en<br />

nedgång i det totala resandet på över 1/3 kunnat hänföras just till förlorade<br />

nätverkseffekter. Detta har även medfört att man modifierat lagstiftningen i<br />

flera omgångar i syfte att återupprätta vissa av dessa nätverkseffekter.<br />

Från denna helt empiriskt inriktade forskning om nätverkseffekter övergår vi nu<br />

till att redovisa några forskningsriktningar som är mera principiellt och<br />

teoretiskt orienterade men som har uppenbar relevans för bedömningen av<br />

förekomsten av systemsamband och nätverkseffekter inom kollektivtrafiken. De<br />

forskningsområden som redovisas i det följande är forskning om utbuds- och<br />

efterfrågesamband (s.k. elasticiteter), forskning om resenärernas värdering av<br />

olika typer av restidsuppoffringar, samhällsekonomiskt inriktad forskning om<br />

kollektivtrafikmarknadens funktionssätt samt forskning specifikt inriktad på<br />

nätverkseffekter på kollektivtrafikområdet.<br />

4.2 Utbuds- och efterfrågesamband i kollektivtrafik<br />

Inledning<br />

Med utbuds- och efterfrågesamband avses hur olika faktorer som pris, restid,<br />

väntetid, inkomster, osv. påverkar utbudet och efterfrågan på exempelvis olika<br />

typer av kollektivtrafik. Sambanden härleds genom att studera hur resenärer,<br />

trafikföretag, etc. reagerar på olika faktiska förändringar i förutsättningarna eller<br />

genom att analysera resvaneundersökningar och de mönster i resandet som<br />

dessa visar med avseende på olika bakgrundsvariabler m.m.<br />

Sambanden uttrycks som elasticiteter, vilka visar effekten på antalet resor (eller<br />

personkilometer, vagnkilometer eller något annat mått på efterfrågan/utbudet)<br />

av en viss förändring av en faktor, som kan vara pris, restid, väntetid eller<br />

Analys & Strategi 17


liknande. Ett elasticitetstal innebär en kraftig förenkling av ett helt<br />

efterfrågesamband. Detta innebär att en elasticitet analyserar effekten av en liten<br />

förändring av efterfrågan vid ett utgångsläge på efterfrågekurvan. Man kan<br />

därför säga att elasticitetstalen speglar de efterfråge- och utbudseffekter som<br />

olika förändringar kan väntas ge på dagens transportmarknad men att de inte<br />

nödvändigtvis behöver ge en korrekt bild av hur motsvarande effekter ser ut<br />

exempelvis på en framtida avreglerad kollektivtrafikmarknad. Genom<br />

internationella jämförelser är det dock möjligt att i viss mån kontrollera hur<br />

stabila de uppmätta sambanden förefaller att vara i förhållande till skiftande<br />

marknadsförutsättningar.<br />

Översikt över forskningsresultat<br />

Det material som redovisas nedan ger en sammanfattande översikt över<br />

elasticiteter som kan användas för att approximativt beräkna effekterna av<br />

förändringar av det trafikutbud som Rikstrafiken stöder. 6 Det ger därmed också<br />

en god överblick över vilka utbuds- och efterfrågesamband som det finns<br />

anledning att räkna med i olika delar av det svenska kollektivtrafiksystemet,<br />

exempelvis beroende på vilka färdmedel och resavstånd som är aktuella.<br />

Tabell 4.1 nedan beskriver ett antal svenska och internationella elasticiteter<br />

uppdelat på regionala (< 10 mil) och nationella (>10 mil) resor. Utgångspunkten<br />

är elasticiteter beräknade med Sampersmodellen som är de svenska statliga<br />

trafikverkens trafikprognosmodell som tillämpas i trafikplaneringen av statliga<br />

och kommunala myndigheter, av konsulter och övriga. Sampersmodellen består<br />

bl.a. av en nationell modell för långväga resor (över 10 mil), samt av fem<br />

regionala modeller för kortväga resor (mindre än 10 mil).<br />

Priselasticiteter<br />

Samtliga priselasticiteter som redovisas i tabell 4.1 ligger under minus ett (-1,0).<br />

En prishöjning med en viss procentsats medför alltså ett efterfrågebortfall som<br />

är procentuellt sett mindre än prishöjningen. Detta betyder i princip att priserna<br />

ligger lägre än vad som kan motiveras från rent företagsekonomiska<br />

utgångspunkter. Detta innebär att de totala biljettintäkterna ökar om<br />

biljettpriserna höjs, även om detta leder till minskat resande. Svenska studier<br />

pekar på priselasticiteter i intervallet -0,33 (för buss) till -0,8 (för flyg).<br />

De internationella erfarenheterna stöder de resultat som de svenska<br />

priselasticitetsstudierna kommit fram till. För långväga buss (över tio mil)<br />

uppvisar de utländska studierna en högre priselasticitet jämfört de svenska<br />

6 Källa: Beräkningsexempel på effekter av ändrat utbud för långväga kollektivtrafik<br />

med elasticiteter, G. Tegnér, 2010, <strong>WSP</strong><br />

18 Analys & Strategi


(-0,90 jämfört med -0,56). Detta kan bero på att man tillämpar en högre prisnivå<br />

utomlands, vilket brukar rendera en högre priskänslighet.<br />

Tabell 4.1 Svenska och internationella elasticiteter för pris och restid med<br />

avseende på antalet personkilometer 7<br />

Biljettpris<br />

Tåg (>10 mil) -0,60 -0,68 (England); -<br />

0,76 (Privat,<br />

Danmark); -0,26<br />

(Tjänste, Danmark)<br />

Tåg (10 mil) -0,56 -0,9 (4 internat.<br />

studier)<br />

Buss (10 mil) -1,05 -1,29 (Danmark);-<br />

0,79 (England)<br />

Tåg (10 mil) -1,12 -0,82 (3 Engelska<br />

studier)<br />

Buss (10 mil) -0,2 -0,75<br />

Tåg (10 mil) -0,22 -0,99<br />

Buss (


marknadsutveckling – tendenser och samband;bearbetning av SLTF-statistiken”.<br />

Transek rapport 2006-09-27<br />

Restidselasticiteter<br />

Restidselasticiteterna kretsar kring värdet -1,0. Detta innebär att om restiderna<br />

förkortas med exempelvis 10 procent, så beräknas resandet (uttryckt i<br />

personkilometer) öka med 10 procent. Restids- och efterfrågeförändringarna är<br />

med andra ord proportionella mot varandra. Även här är överensstämmelsen<br />

mellan de svenska och de internationella elasticiteterna goda. För flyg är dock<br />

variationen mellan olika studier större. Kortväga tågresor uppvisar en relativt<br />

hög elasticitet med Sampersmodellen (-1,56). Exempelvis ger den danska<br />

Landtrafikmodellen en betydligt lägre restidselasticitet, -0,34.<br />

Väntetidselasticitet (turtäthetselasticitet)<br />

Turtäthetselasticiteten är alltid positiv, dvs. resandet ökar med ökad turtäthet.<br />

Väntetidselasticiteten har i Sverige uppmätts till -0,20. Detta innebär att om<br />

väntetiden minskar från 30 till 20 minuter, eller med 33 procent ökar antalet<br />

resor (egentligen personkilometer) med -33 procent * -0,20 = + 6,6 procent. De<br />

internationella resultaten är färre och anger betydligt högre elasticiteter,<br />

troligtvis beroende på att kollektivtrafiken i allmänhet är utsatt för en ännu<br />

högre bilkonkurrens än i Sverige.<br />

Även om en del av den väntetiden tillbringas i bostaden eller på arbetsplatsen<br />

innebär den en olägenhet för resenärerna att tvingas anpassa sig till lämplig tur.<br />

Korselasticiteter<br />

Ett komplement till dessa ovan redovisade s.k. ”egen-elasticiteter” kan vara att<br />

även räkna med de så kallade ”kors-elasticiteterna”. En korspriselasticitet för<br />

tåg informerar således om hur mycket efterfrågan på det alternativa färdsättet,<br />

t.ex. bil eller flyg, förändras när tågpriserna ändras med 1 procent. Med en<br />

egenpriselasticitet för tåg på -0,60 beräknas motsvarande korselasticitet bli 0,05<br />

för bil och 0,06 för flyg. Detta betyder således att om tågpriset höjs med 10<br />

procent så minskar tågresandet (i personkilometer) med 6 procent, samtidigt<br />

som bilresandet ökar med 0,5 procent och flygresandet med 0,6 procent (allt<br />

enligt Sampersmodellens elasticiteter för långväga resor).<br />

Vad säger elasticitetsstudierna om systemsamband och<br />

nätverkseffekter i kollektivtrafiken?<br />

Från ett systemperspektiv på kollektivtrafiken är det främst restids- och<br />

väntetidselasticiteterna som är intressanta. Att upprätthålla samtrafik mellan<br />

olika färdmedel och kollektivtrafikoperatörer kan nämligen antas minska den<br />

20 Analys & Strategi


totala restiden från start till mål och även korta väntetiderna i terminaler och<br />

anslutningspunkter. Även priselasticiteterna kan dock vara intressanta när man<br />

ska bedöma betydelsen av taxesamordning och möjligheter att lösa<br />

genomgående biljetter när olika operatörer och transportmedel är inblandade i<br />

resan.<br />

Elasticitetstalen säger något om hur viktig restiden, väntetiden och priset är för<br />

genomsnittsresenären på olika färdmedel, i olika restidsintervall och för olika<br />

ärenden. Indirekt kan detta också ge vägledning för att bedöma vilken typ av<br />

systemsamband och samordningsinsatser som är viktigast ur resenärernas<br />

synvinkel och hur detta påverkar deras betalningsvilja och benägenhet att resa.<br />

Om man utgår från de restidselasticiteter som beräknats med Sampersmodellen<br />

kan man t.ex. notera att snabbare förbindelser i kortväga tåg- och busstrafik kan<br />

väntas ge upphov till relativt stora ökningar i resandet medan resandeökningen i<br />

mer långväga trafik kan väntas vara ungefär proportionell mot restidsvinsten.<br />

Om man känner till den faktiska effekten på pris, restid eller väntetid av de<br />

samordningsvinster som Samtrafikens tjänster ger kan elasticitetstalen också<br />

användas direkt för att beräkna vilka effekter tjänsterna kan väntas ha på<br />

resandet i olika typer av trafik. Om man känner till genomsnittsintäkten per resa<br />

eller passagerarkilometer i den aktuella trafiken går det också att räkna om<br />

resandeökningarna till trafikintäkter och ställa dessa i relation till kostnaderna<br />

för samtrafikttjänsterna.<br />

4.3 Värdering av resuppoffringar<br />

Inledning<br />

I detta avsnitt ger vi en kort översikt över forskningsresultat om värdering av<br />

resuppoffringar i olika typer av kollektivtrafik. Med resuppoffring menas hur<br />

besvärlig resenärerna uppfattar olika delar av en resa och detta mäts bl.a. genom<br />

att ta reda på hur mycket resenärerna anser det vara värt att minska tidsåtgången<br />

för dessa olika resmoment. De komponenter som ingår i resuppoffringen är<br />

alltså de olika delar som ingår i en resekedja från startpunkt till målpunkt. I<br />

kedjan kan ingå olika moment som åktid, väntetid, bytestid, tid för<br />

anslutningsresa, etc. Hur tiden i olika resmoment värderas av skilda resenärer är<br />

i sin tur beroende av olika faktorer som definierar resan och resuppoffringen<br />

som t.ex. komfort, säkerhet och trygghet.<br />

Analys & Strategi 21


Från det pågående forskningsprojekt ”Trafikanters värdering av tid, Resultat<br />

från den nationella tidsvärdesstudien 2007/2008” 8 , redovisas här resultat vad<br />

gäller resenärers värdering av restid för bil och kollektiva färdsätt. De kollektiva<br />

färdsätten är uppdelade på långväga tåg, långväga buss, regionaltåg och<br />

lokal/regional buss. I studien har även ingått att studera trygghetsaspekten i<br />

trafikmiljön.<br />

Restidsvärde<br />

Restidsvärden avseende åktid för olika typer av resor har sammanfattats i<br />

tabellen nedan. Värdet för lokal/regional buss uppgår till 42 kronor per timme<br />

och för långväga buss till 71 kronor per timme. Motsvarande värden för tåg är<br />

56 (regionaltåg) och 92 kronor per timme (långväga tåg). Restidsvärdet är med<br />

andra ord lägre för buss än för tågresor. Detta gäller både för långväga 9 och<br />

regionala/lokala resor.<br />

Tabell 4.2 Restidsvärden, sammanfattning<br />

Restyp Restidsvärde,<br />

kr/timme<br />

Regionaltåg 56<br />

Lokal/regional buss 42<br />

Bil, regionala resor 86<br />

Långväga tåg 92<br />

Långväga buss 71<br />

Bil, långväga resor 120<br />

I studien har det även gjorts en jämförelse med en tidigare tidsvärdesstudie som<br />

genomfördes 1994. Resultaten från denna studie ligger till grund för de värden<br />

som används av trafikverken på rekommendation från ASEK 10 . Värdena från<br />

1994 är uppräknade till dagens nivå för att ta hänsyn till inflation och tillväxt.<br />

Restidsvärdena har sedan förra studien 1994 generellt sänkts något förutom för<br />

resa med regional buss (övrigt ärende) som är oförändrad. Den största<br />

förändringen har dock skett för bilister, vilket förklaras av att en ny metod har<br />

använts. Resultat för färdsättet bil kommer inte att ytterligare kommenteras i<br />

texten utan fokus sker fortsättningsvis på kollektiva färdsätt.<br />

8 Trafikanters värdering av tid, Resultat från den nationella tidsvärdesstudien<br />

2007/2008, <strong>WSP</strong> på uppdrag av VINNOVA; Vägverket, Banverket<br />

9 Med långväga resor menas här resor med ett avstånd över 10 mil<br />

10 ASEK-gruppen står för Arbetsgruppen för samhällsekonomiska kalkyler och utgörs<br />

av representanter för trafikverken, SIKA, Naturvårdsverket och VINNOVA.<br />

22 Analys & Strategi


Figur 4.1 Regionala/Lokala resor, tidsvärde för 1994 och 2008 samt ASEK4,<br />

kr/tim<br />

120<br />

100<br />

80<br />

60<br />

40<br />

20<br />

0<br />

Bil, arbete<br />

Bil, övrigt<br />

Reg.tåg, arbete<br />

Reg.tåg, övrigt<br />

Reg.buss, arbete<br />

Analys & Strategi 23<br />

Reg.buss, övrigt<br />

ASEK4<br />

Tidsv.1994<br />

Tidsv.2008<br />

ASEK4<br />

Regionala arbetsresor med buss och tåg har högre tidsvärde än övriga resor.<br />

Även övriga resor med tåg har högre tidsvärde jämfört med tidigare underlag.<br />

Figur 4.2 Långväga resor, tidsvärde för 1994 och 2008 samt ASEK4, kr/tim<br />

140<br />

120<br />

100<br />

80<br />

60<br />

40<br />

20<br />

0<br />

Bil Långv.tåg<br />

(X2000)<br />

Buss ASEK4<br />

Tidsv.1994<br />

Tidsv.2008<br />

ASEK4<br />

Även för de långväga resorna, dvs. resor över 10 mil, uppvisar den nya<br />

undersökningen högre tidsvärden än tidigare.


Värde för anslutningstid<br />

Värdena för anslutningstid antas variera som för restid/åktid. De kan därför<br />

behandlas som vikter i förhållande till åktid.<br />

I tabellen nedan visas vikter för genomsnittlig anslutningstid till långväga<br />

respektive kortväga kollektivtrafik. Anslutningstiden studerades inte i 1994 års<br />

undersökning och därför innehåller tabellen inga jämförande värden.<br />

Tabell 4.3 Vikter för anslutningstid<br />

Åktid 1,00<br />

Anslutningstid till långväga kollektivtrafik 1,36<br />

Anslutningstid till lokal/regional kollektivtrafik 0,81<br />

Värde för turtäthet<br />

Tidigare tidsvärdesanlyser indikerar att värderingen av turintervall minskar med<br />

turintervallets längd. I tabell 4.4 redovisas de vikter som erhölls i denna<br />

tidsvärdesstudie tillsammans med ASEK-rekommendationen, uttryckta i form<br />

av vikter i förhållande till åktidsvärderingen.<br />

De nu erhållna vikterna följer samma mönster som tidigare genom att storleken<br />

på vikten (per minut) minskar vid ökat turintervall. Dock ligger de nya vikterna<br />

för långväga kollektivtrafik på en något högre nivå. För kortväga och regional<br />

kollektivtrafik är de nya resultaten tvärtom oftast lägre än de tidigare framtagna<br />

vikterna, undantaget intervallet 11-30 minuter. Uppdelningar på tåg och buss<br />

samt på män och kvinnor har studerats, men ger osäkrare skattningar och inga<br />

signifikanta skillnader har kunnat påvisas.<br />

Värde för trygghet<br />

Trygghet är i sig ett mycket komplicerat begrepp. Många olika faktorer<br />

påverkar känslan av trygghet. Utformningen av den fysiska miljön är en viktig<br />

sådan faktor. Studien har här valt ansatsen att definiera olika fysiska miljöer för<br />

gångsträckan till station/hållplats, och låta dem bilda bakgrund till samma<br />

valfrågor som använts för att skatta anslutningstid och turintervall. Resultaten<br />

med avseende på gångtids- och turtäthetsvikter presenteras i följande diagram. 11<br />

11 Två olika miljöer, en mer öppen och ”trevlig” och en mer sluten och ”otrevlig”<br />

användes. För båda miljöerna togs en bild i dagsljus och en i kvällsljus fram vilket<br />

således gav fyra olika miljötyper.<br />

24 Analys & Strategi


Tabell 4.4 Vikter för turintervall<br />

Långväga kollektivtrafik ASEK Tidsvärdesstudien 07/08<br />

Åktid 1,00 1,00<br />

Turintervall


Figur 4.3 Vikter för gångtid och turintervall i olika trafikmiljöer<br />

3,50<br />

3,00<br />

2,50<br />

2,00<br />

1,50<br />

1,00<br />

0,50<br />

0,00<br />

Inkomst<br />

Vikter för gångtid (män/kvinnor) och turintervall<br />

Öppen dagsljus Sluten dagsljus Öppen kväll Sluten kväll<br />

En viktig slutsats från den nya studien av resenärernas värdering av<br />

resuppoffringar som nu genomförts är att tidsvärdet ökar med inkomst. För låga<br />

inkomster är inkomstelasticiteten nära noll, men för höga inkomstnivåer är den<br />

ungefär 1. Eftersom inkomstnivån har ökat i datamaterialet från 2007/08 jämfört<br />

med 1994 så har även inkomstelasticiteten ökat mellan åren.<br />

Den genomsnittliga inkomstnivån hos resenärerna skiljer sig mellan olika<br />

färdmedel och restyper (avstånd, ärende, etc.). Det betyder att<br />

samordningsinsatser som håller nere de upplevda resuppoffringarna värderas<br />

högre av resenärerna i vissa fall – t.ex. i samband med längre resor och resor<br />

som sker till/från arbetet eller i tjänsten – och att sådana samordningsinsatser<br />

har ett särskilt intresse för transportörer som är verksamma inom de<br />

marknadssegment som har en hög andel sådana resor. Att inkomsterna och<br />

inkomstelasticiteterna generellt sett ökar över tiden betyder också att värdet av<br />

korta restider och låga resuppoffringar i övrigt stiger och medför att betydelsen<br />

av samordningsinsatser som bidrar till att sänka restiderna och göra<br />

övergångarna mellan linjer och färdmedel smidiga successivt växer i betydelse.<br />

Komfortvärde<br />

Att resa komfortabelt har betydelse för den totala upplevelsen av resan och val<br />

av färdmedel. Att försöka beskriva detta och hur resenären upplever värdet av<br />

olika faktorer har gjorts i ett fåtal studier. Resultaten som redovisas här kommer<br />

26 Analys & Strategi<br />

Män<br />

Kvinnor<br />

Turintervall


från en studie 12 gjord 1998 och avser värdering av faktorer med en tågresa, se<br />

tabell nedan. Studien har några år på nacken men ger ändå vissa indikationer på<br />

hur resenärerna värderar de olika faktorerna.<br />

Tabell 4.5 Uppskattning av komfortvärdering vid tågresa, Transek 1998<br />

Faktor Procent av biljettpriset (%)<br />

Luftkonditionering 7<br />

Bekväma stolar 6<br />

Radiouttag 5<br />

Telefon och telefax 5<br />

Breda dörrar 4<br />

Info-displayer 10<br />

Genomarbetad design 8<br />

Servering 11<br />

Vad säger forskningen om restiduppoffringar om betydelsen<br />

av systemsamband och nätverkseffekter i kollektivtrafiken?<br />

Restidsvärdet är lägre för buss än för tågresor. Detta gäller både<br />

regionala/lokala resor och för mera långväga resor (över tio mil) men skillnaden<br />

tenderar att bli större ju längre resor det handlar om. Restidsvärdet är också<br />

generellt högre vid långväga resor än vid mera kortväga. Det betyder alltså att<br />

resenärerna är beredda att betala mer för att snabba på tågresorna än bussresorna<br />

och att betalningsviljan för kortare restid stiger ju längre resa det handlar om.<br />

Detta innebär att det är viktigare för tågresenärer än bussresenärer att resorna<br />

löper snabbt och effektivt och utan störningar och resenärer rent allmänt lägger<br />

större vikt vid detta när de gör längre resor än kortare.<br />

Den vikt som resenärerna lägger vid detta motsvaras rimligen av hur<br />

betydelsefullt det är för kollektivtrafikföretag inom olika delmarknader och<br />

trafiksegment leva upp till önskemål om snabba, smidiga och bekväma resor.<br />

Om Samtrafikens tjänster kan bidra till detta kan man alltså under nuvarande<br />

marknadsorganisation förvänta sig att betalningsviljan är störst hos de<br />

operatörer som bedriver långväga tågtrafik, följt av operatörer inom långväga<br />

12 Källa: Stated Preferences - En metod att skatta värderingar och beteenden, 1998,<br />

Transek<br />

Analys & Strategi 27


usstrafik. De som bedriver regionaltågstrafik har något lägre nytta av sådana<br />

samordningstjänster men ändå i högre grad än de som organiserar eller driver<br />

lokal och regional busstrafik.<br />

Det bör också nämnas att kollektivtrafikföretag som ser det som ett viktigt mål<br />

att konkurrera med biltrafik har skäl att fästa särskild vikt vid att<br />

systemsambanden i kollektivtrafikutbudet fungerar väl eftersom restidsvärdet<br />

ligger högt vid bilresor. Kollektivtrafik som är inriktad på att tillgodose arbets-<br />

och tjänsteresbehov är också relativt sett mer beroende av väl fungerande<br />

samverkansmekanismer än kollektivtrafik som huvudsakligen betjänar en<br />

fritidsresemarknad.<br />

Av särskild betydelse för att bedöma vikten av tidtabellssamordning och<br />

tidtabellsinformation är värderingen av anslutningstid. Enligt de senaste<br />

forskningsuppgifterna är det mer än dubbelt så viktigt för långväga resenärer att<br />

denna tid är kort än att restiden är det. För de som reser med lokal och regional<br />

kollektivtrafik har däremot anslutningstiden mindre betydelse än åktiden. Dessa<br />

skillnader i värderingar mellan olika resemarknader borde också spilla över på<br />

hur kollektivtrafikföretag med olika marknadsinriktning värderar Samtrafikens<br />

samordningsinsatser. Tidtabellssamordning borde vara viktigast för företag som<br />

verkar på marknaden för långväga kollektivtrafik och för företag som svarar för<br />

anslutningstransporter till sådana längre kollektivtrafikförbindelser.<br />

I förhållande till åktiden värderas turtätheten i trafiken högst i tät lokal och<br />

regional trafik. I långväga trafik spelar turtätheten relativt sett mindre roll upp<br />

till ett turintervall på ungefär en halvtimme. Därefter värderas dock<br />

förbättringar i turtätheten högre i långväga trafik än i mer kortväga trafik.<br />

Allmänt sett gäller dock att värdet av turtäthetsförbättringar sjunker ju glesare<br />

trafiken är. Har trafiken redan låg turtäthet spelar marginella förbättringar inte<br />

så stor roll.<br />

Hur turtäthetsförändringar värderas i förhållande till förändringar i åktiden ger<br />

även en indikation om hur väntetider vid byten värderas. Sannolikt kan man<br />

utgå från att bytestiderna värderas ungefär enligt samma mönster som<br />

turtätheten i kortväga trafik, dvs. förbättringar värderas högt när det handlar om<br />

förhållandevis korta väntetider upp till ca tio minuter, medan värdet successivt<br />

sjunker när längre bytestider blir aktuella. Vid mycket långa bytestider upplevs<br />

säkert uppoffringen redan som så stor att marginella förbättringar spelar mindre<br />

roll.<br />

Trafikmiljöns betydelse för värdering av gång- och bytestid har även betydelse<br />

för samordningsgraden i kollektivtrafiken. Om trafikmiljön upplevs som sluten<br />

och det handlar om den mörka delen av dygnet kommer också smidiga<br />

28 Analys & Strategi


övergångar mellan olika trafikmedel att uppfattas som viktigare än annars. En<br />

viktig aspekt på trygghet i trafikmiljön är sannolikt också att man kan lita på<br />

trafikutövarna och att det finns någon som kan ta ansvar för att hela resan<br />

fungerar.<br />

De komfortvärden som redovisats ovan har kanske inte så stor bäring på den typ<br />

av tjänster som Samtrafiken erbjuder. Det kan ändå vara intressant att notera att<br />

den komfortfaktor som har med information att göra hör till de högst värderade.<br />

Även om informationsförmedlingen i fordonen inte är direkt överförbart till<br />

informationstjänster i stort, exempelvis den typ av tidtabells- och<br />

taxeinformation som Samtrafiken erbjuder, är det dock ändå en indikation på att<br />

tillgång till lätt tillgänglig information värdesätts högt av resenärerna.<br />

4.4 Kollektivtrafikmarknadens funktionssätt<br />

Inledning<br />

Kollektivtrafikmarknadens funktionssätt medför att finns flera skäl för att<br />

överväga offentliga stöd för att upprätthålla ett visst utbud av kollektivtrafik. 13<br />

Från transportekonomisk teori brukar följande argument anföras:<br />

· Lägre marginalkostnad än genomsnittskostnad för trafiken.<br />

· Positiva externa effekter av ökad efterfrågan (Mohringeffekten).<br />

· Kompensation för vägtrafikens externa effekter (trängsel, olyckor,<br />

utsläpp).<br />

· Kompensation för störningar på arbetsmarknaden och<br />

bostadsmarknaden.<br />

Två av dessa argument har särskild anknytning till systemsamband och<br />

nätverkseffekter i kollektivtrafiken. Det gäller dels förekomsten av allmänna<br />

skalfördelar i verksamheten, dels den så kallade Moringeffekten.<br />

Skalfördelar – lägre marginalkostnad än genomsnittskostnad<br />

Skalfördelar innebär att den marginella kostnaden för utökad kollektivtrafik är<br />

mindre än den genomsnittliga kostnaden. Dessa skalfördelar uppstår delvis på<br />

grund av relativt stor andel fasta kostnader (depåer, administration och fordon).<br />

Detta gäller särskilt för lågtrafik då det finns oanvända fordon. Särskilt om<br />

bussarna/tågen inte går fulla, kostar det ingenting för samhället att ta en extra<br />

13 Eliasson, J, Hildingsson, M, Johansson, J, Karlström, A, Lundberg, M, och Sandberg,<br />

L, (2009) När bör kollektivtrafik subventioneras?, <strong>WSP</strong> Analys & Strategi 2009:9.<br />

Analys & Strategi 29


passagerare. Från ren resursanvändningssynpunkt är den optimala taxan då 0.<br />

När kollektivtrafikmedlen går fulla är produktionskostnaden proportionell med<br />

efterfrågan, medan konsumentkostnaden är konstant. Även i detta fall blir<br />

slutsatsen att den marginella kostnaden per passagerare är lägre än den<br />

genomsnittliga kostnaden.<br />

Förekomsten av skalfördelar på kollektivtrafikmarknaden gör det ekonomiskt<br />

lönsamt för samhället att åtminstone inom vissa intervall utöka<br />

kollektivtrafikens omfattning i form av ökad turtäthet och/eller utbyggt linjenät.<br />

Mohring-effekten – positiva externa effekter av ökad<br />

efterfrågan<br />

Som framgått av tidigare avsnitt om resuppoffringar minskar kostnaderna för<br />

resenärerna i form av väntetid och gångtid med ökad turtäthet eller tätare<br />

linjenät. Detta är en nytta för resenärerna och påverkar alltså efterfrågan. Denna<br />

s.k. Mohring-effekt kan sägas vara en slags skalfördel som är specifik för<br />

kollektivtrafiken och som innebär att exempelvis en ökning i turtätheten leder<br />

till en ökad efterfrågan.<br />

Denna ökade efterfrågan kan i sin tur leda till en utbudsökning i form av ökad<br />

turtäthet, längre tåg etc. I vilken grad en ökad efterfrågan möts av en<br />

utbudsförändring brukar mätas i en elasticitet som ibland kallas Mohringelasticiteten<br />

(jfr avsnittet om utbuds- och efterfrågesamband).<br />

Storleken på effekterna går att beräkna<br />

Storleken på dessa särskilda utbuds- och efterfrågeeffekter går att beräkna.<br />

Detta har illustrerats genom två fallstudier som <strong>WSP</strong> genomförde inom ramen<br />

för ett forskningsprojekt angående samhällsekonomiskt optimal subventioner av<br />

kollektivtrafik. 14 Med hjälp av den modell som <strong>WSP</strong> tillämpade på svenska<br />

förhållanden beräknades storleken på skalfördelarna, Mohring-effekten och de<br />

externa effekterna. Även de regionalekonomiska effekterna går att beräkna med<br />

andra modeller, men detta gjordes inte inom ramen för detta projekt.<br />

Den ena fallstudien gällde Stångådalsbanan (mellan Linköping och Kalmar).<br />

Linjen valdes som ett exempel med förhållandevis långväga trafik. Resultaten<br />

tyder på att det går att motivera dagens subventionsgrad på Stångådalsbanan<br />

med transportekonomiska argument. Mohringeffekten – att den ökade<br />

efterfrågan ger ett bättre utbud som kommer alla trafikanter till del – är enligt de<br />

genomförda beräkningarna det viktigaste argumentet. Och Mohring-effekten<br />

14 Eliasson, J, Hildingsson, M, Johansson, J, Karlström, A, Lundberg, M, och Sandberg,<br />

L, (2009) När bör kollektivtrafik subventioneras?, <strong>WSP</strong> Analys & Strategi 2009:9.<br />

30 Analys & Strategi


kan som tidigare nämnts, liksom de generella skalekonomieffekterna, delvis ses<br />

som just en effekt av systemsamband och sammanhållna nätverk i<br />

kollektivtrafiken.<br />

Figur 4.4 Uppdelning i skalekonomisk effekt, Mohringeffekt och<br />

externalitetseffekt för Stångådalsbanan. Kronor per<br />

passagerarkilometer<br />

Den andra fallstudie, som genomfördes i den ovan nämnda <strong>WSP</strong>-studien, gällde<br />

pendeltågstrafiken i Stockholm. Resultaten från denna fallstudie tyder på att det<br />

för pendeltågen i Stockholms län kan vara motiverat med högre<br />

subventionsgrad än i dag i högtrafik – om inga trängselavgifter antas.<br />

Det klart viktigaste argumentet är de externa effekterna (som inte är något direkt<br />

uttryck för nätverkseffekter men som naturligtvis påverkas av förekomsten av<br />

nätverkseffekter i kollektivtrafiken). I Stockholm är det sannolikt att argument<br />

som rör regionalekonomi också utgör en stor del av den samhällsekonomiskt<br />

optimala subventionsgraden. Med trängselavgifter räcker de<br />

transportekonomiska argumenten ungefär för att motivera dagens<br />

subventionsgrad i Stockholm.<br />

Analys & Strategi 31


Figur 4.5 Resultat för pendeltåg i Stockholm i högtrafik, utan trängselavgifter.<br />

Kronor per passagerarkilometer.<br />

Som framgår av figur 4.5 finns även en skalekonomieffekt att ta hänsyn till när<br />

det gäller pendeltågstrafiken. Till skillnad från påverkan på de externa<br />

effekterna kan skalekonomin ses som ett slags nätverkseffekt. I fråga om<br />

pendeltågstrafiken i Stockholm visar dock beräkningarna att<br />

skalekonomieffekten är negativ, vilket beror på att subventionsgraden för denna<br />

trafik är hög redan i utgångsläget.<br />

Utifrån ren skalekonomisynpunkt blir det alltså en samhällsekonomisk förlust<br />

att subventionera pendeltågstrafiken ytterligare (vilket dock i räkneexemplet<br />

uppvägs av de vinster man gör i form av minskade negativa externaliteter från<br />

biltrafiken). Det kan också noteras att det finns en liten positiv nätverkseffekt i<br />

form av den s.k. Mohring-elasticiteten. I förhållande till exemplet med<br />

Stångådalsbanan är dock denna effekt av liten relativ betydelse, vilket bl.a.<br />

hänger samman med pendeltågen går i mycket tät trafik.<br />

Vad säger forskningen om kollektivtrafikmarknaden om<br />

betydelsen av systemsamband och nätverkseffekter i<br />

kollektivtrafiken?<br />

De modellberäknade forskningsresultat som redovisats ovan är i första hand<br />

inriktade på att avgöra om och i vilken utsträckning det kan vara<br />

samhällsekonomiskt motiverat att subventionera kollektivtrafik för att öka<br />

utbudet av den. Men de illustrerar också vilka systemsamband och<br />

nätverkseffekter som finns i kollektivtrafiken generellt och som påverkar<br />

intäkter och lönsamhet även i företagsekonomiskt lönsam verksamhet samt att<br />

dessa effekter går att beräkna med tillgängliga analysmodeller.<br />

32 Analys & Strategi


Dessa effekter är som framgått allmänna skalfördelar och den speciella<br />

skalekonomieffekt inom kollektivtrafiken som går under namnet Mohringeffekt.<br />

Även utan modellberäkningar går det att bedöma om det är sannolikt att<br />

sådana effekter kan uppkomma. För de nätverkseffekter som nu diskuterats bör<br />

följande kriterier bör vara uppfyllda:<br />

· Låg marginalkostnad för att tillhandahålla ett ökat utbud i förhållande<br />

till biljettpriset (argumentet skalekonomi).<br />

· Lågt pris för att låta en efterfrågeökning leda till ökat utbud i form av<br />

exempelvis ökad turtäthet, nya busslinjer eller längre tåg (argumentet<br />

Mohringeffekter).<br />

Detta betyder att samtrafik mellan olika företag i kollektivtrafiksystemet – som<br />

genom att stimulera utbudet av trafik kan underlätta möjligheterna att ta tillvara<br />

skalfördelar i verksamheten eller genom ökad efterfrågan kan generera<br />

spiraleffekter på utbudet – kan vara av ekonomiskt intresse för alla<br />

kollektivtrafikföretag. Som visats av exemplen ovan kan dock den relativa<br />

betydelsen av dessa effekter variera beroende på trafikförutsättningarna.<br />

En ytterligare aspekt på dessa forskningsresultat är att de kan bli viktigare i en<br />

marknadssituation där en stor del av trafiken är avreglerad och bedrivs på rent<br />

företagsekonomiska premisser. Underlag för att göra avvägningen av hur<br />

samhällets insatser för att stärka kollektivtrafikutbudet bör dimensioneras och<br />

avvägas kan då antas bli allt viktigare. Betydelsen av samtrafik för att stärka<br />

systemsamband och nätverkseffekter kan vara en viktig del i ett sådant<br />

beslutsunderlag.<br />

4.5 Nätverkseffekter på kollektivtrafikområdet<br />

Vad är nätverkseffekter?<br />

Vi har i denna rapport använt begreppen systemsamband och nätverkseffekter i<br />

en mera allmän mening för att beskriva betydelsen av samverkan och samtrafik<br />

inom kollektivtrafiken. Begreppet ”nätverkseffekter” eller<br />

”nätverksexternaliteter” har emellertid även en mer exakt definition i den<br />

vetenskapliga litteraturen.<br />

Grundorsaken till att nätverkseffekter uppstår är att olika delar i ett nätverk<br />

fungerar som komplement till varandra. Även i branscher som normalt inte ses<br />

som nätverksbranscher produceras varor som består av kompletterande<br />

Analys & Strategi 33


produkter. Dessa kallas vertikalt relaterade branscher och har i stort sett samma<br />

egenskaper som traditionella nätverk.<br />

Det kan visas såväl teoretiskt som empiriskt att då nätverkseffekterna är starka<br />

kommer marknaden i jämvikt, även vid fritt marknadstillträde, att uppvisa en<br />

extrem asymmetri beträffande produktionsvolym och vinster (Economides &<br />

Flyer, 1997). Det innebär att marknaden kommer att domineras av ett eller ett<br />

fåtal företag. Nätverkseffekter är en form av externalitet och externaliteter i alla<br />

former är exempel på marknadsmisslyckanden.<br />

Orsaken till att det totala överskottet, såväl samhällsekonomiskt som<br />

företagsekonomiskt, kan vara som störst vid en asymmetrisk marknadsjämvikt<br />

är helt enkelt att konsumenternas nytta på nätverksmarknader påverkas på två<br />

sätt av ett ökande antal företag: Fler företag innebär, förutom den normala<br />

prissänkande effekten – som ökar konsumenternas nytta – även en<br />

fragmentering av nätverket, vilket minskar konsumenternas nytta. Om<br />

nätverkseffekterna är starka kan slutresultatet bli att det samhällsekonomiska<br />

överskottet maximeras vid ett enda nätverk. Marknadsreformer som syftar till<br />

att öka konkurrensen kan alltså få motsatta effekter på nätverksmarknader om<br />

inte marknaden organiseras så att nätverkseffekterna kan uppnås genom<br />

samverkan mellan olika företag.<br />

Nätverkseffekter på kollektivtrafikmarknaden<br />

Marknaden för kollektivtrafikresor består i princip av två huvudgrupper av<br />

produkter:<br />

· vertikalt oberoende produkter (resor utan byten)<br />

· vertikalt sammanhållna produkter (bytesresor)<br />

Nätverkseffekterna finns i första hand inom gruppen vertikalt relaterade<br />

produkter, dvs. bytesresor. Bytesresorna utgör en relativt hög andel av den<br />

långväga persontrafiken; på de mest trafikerade järnvägsstråken (Västra och<br />

Södra stambanorna) är andelen ca 30-50 procent medan en typisk andel i<br />

regional järnvägstrafik anges vara 15 procent. 15<br />

Nätverkseffekter kan dock även finnas mellan olika avgångar inom ett och<br />

samma stråk. Dessa nätverkseffekter har att göra med de samverkansfördelar<br />

som kan finnas mellan olika turer på en linje. Från ett resenärsperspektiv är<br />

exempelvis möjligheterna att kombinera tur- och returresor en betydelsefull<br />

nätverkseffekt.<br />

15 Lena Wieweg: Konkurrens inom långväga persontrafik på järnväg, Prognoser och<br />

planeringsmetodik, Banverket, Rapport 2004-10-15.<br />

34 Analys & Strategi


Kollektivtrafik är en vertikalt relaterad bransch, vilket är särskilt uttalat för<br />

långväga trafik och inte minst för järnvägstrafiken där infrastruktur är utformad<br />

som ett integrerat nätverk. Grunden till de nätverkseffekter som finns på<br />

efterfrågesidan utgörs av de resor som tillkommer då olika linjer eller turer<br />

fungerar tillsammans. Ett villkor för att linjer och turer ska kunna fungera väl<br />

tillsammans är att tidtabeller och priser eller taxor är samordnade.<br />

För att linjer och turer ska kunna samverka fordras i allmänhet byte av<br />

färdmedel. Resenärer upplever normalt byten som något negativt. Det beror<br />

delvis på själva tidsåtgången samt besväret (att packa ihop, stiga av, gå, stiga<br />

på, hitta rätt plats, packa upp, visa biljett igen, osv.). En annan orsak till att<br />

byten upplevs som negativt är den osäkerhet det innebär (hitta rätt tåg på<br />

bytesstationen, vad händer om tåget är försenat?). Att minimera denna<br />

osäkerhet är också en del av kompatibiliteten. De nätverkseffekter som vi<br />

diskuterar här har med andra ord en påtaglig koppling till de värderingar av<br />

resuppoffringar som redovisats i avsnitt 4.3 ovan.<br />

Inom flygbranschen har en tydlig tendens sedan liberaliseringen av<br />

flygmarknaden varit att bolag har gått samman i allianser. Enligt Doganis<br />

(2001) är huvudorsaken till detta de fördelar som stora nätverk innebär.<br />

Passagerare uppskattar att kunna resa med samma bolag/allians på samtliga<br />

delsträckor. Det är inte uteslutet att detta kan gälla även för exempelvis tågresor<br />

som inkluderar byten. Om så är fallet kan frågan om byten mellan operatörer<br />

hanteras genom ett frivilligt eller reglerat samarbete. 16<br />

Starka nätverkseffekter finns även i lokal och regional kollektivtrafik. Det<br />

sammanhållna beställaransvar som trafikhuvudmännen i länen idag har för<br />

denna trafik kan ses som ett sätt att ta tillvara dessa nätverkseffekter. Vid en<br />

marknadsöppning av den lokala och regionala kollektivtrafiken får man nog<br />

räkna med att dessa nätverkseffekter blir svårare att upprätthålla.<br />

Nätverkseffekter på en ”avreglerad” marknad<br />

Vilka effekter som kan förväntas av att införa konkurrens på<br />

kollektivtrafikmarknaden beror i hög grad på vilken marknadsmodell som<br />

kommer att utvecklas. Utfallet kan också skilja sig åt mellan de båda<br />

huvudgrupperna av resor, dvs. resor med respektive utan byte. Som huvudregel<br />

gäller dock att de lägsta möjliga priserna uppkommer vid hög grad av vertikal<br />

integration (som innebär att alla delar av en resa produceras av samma företag)<br />

tillsammans med hög grad av horisontell konkurrens (dvs. att flera operatörer<br />

producerar samma typ av resa).<br />

16 Lena Wieweg: Konkurrens inom långväga persontrafik på järnväg, Prognoser och<br />

planeringsmetodik, Banverket, Rapport 2004-10-15, s. 6.<br />

Analys & Strategi 35


Utifrån det vi känner till om vertikala och horisontella priseffekter vet vi att om<br />

den effektivisering som den horisontella konkurrensen medför inte förmår<br />

motverka effekten av den kostnadsstegring som en vertikal separering leder till,<br />

kommer priserna på sammansatta resor att öka om det inte sker någon form av<br />

samverkan. Eftersom priserna i utgångsläget kan antas vara vinstmaximerande<br />

kommer prishöjningar att leda till minskade intäkter.<br />

Detta kan innebära att tidigare lönsamma linjer, som är beroende av intäkter<br />

från bytesresor, blir olönsamma vid en ökad marknadsuppdelning. Resultatet<br />

blir en minskning av kollektivtrafikresandet eller ökade kostnader för det<br />

offentligas köp av trafik, trots att trafiken i ett samverkande nätverk skulle ha<br />

varit kommersiellt lönsam. Även om man genom samverkan kan undvika en<br />

suboptimering av biljettpriserna i ett nätverk kan en ogenomtänkt<br />

intäktsfördelning ge samma resultat.<br />

Om nätverkseffekterna är starka kan ett öppet marknadstillträde innebära att<br />

utfallet i praktiken blir ett relativt begränsat nyinträde med fortsatt stark<br />

dominans av en stor operatör. Om det dessutom finns betydande<br />

stordriftsfördelar i produktionen kommer detta att ytterligare förstärka denna<br />

tendens. Ett instrument för att undvika monopolvinster samt ge incitament till<br />

kostnadseffektivitet hos den dominerande operatören är pristaksreglering.<br />

Samverkan mellan operatörer kan teoretiskt sett motverka tendenser till<br />

marknadsdominans men incitamenten för starka aktörer att ingå i en sådan<br />

samverkan blir naturligtvis små. 17<br />

Exempel på nätverkseffekter i kollektivtrafik – samordning av<br />

linjer<br />

I praktiken utgör stora delar av den svenska kollektivtrafiken ett samverkande<br />

nätverk. Naturligtvis förekommer också enskilda kollektivtrafiklinjer som<br />

fungerar utan nämnvärda kopplingar till annan trafik, exempelvis vissa<br />

utpräglade linjer för arbetspendling eller skolresor. Men sett till det totala<br />

resandet eller persontransportarbetet utgör sådana förbindelser ändå en mindre<br />

del. Att ta hänsyn till eller beskriva alla nätverkseffekter i olika delar av<br />

kollektivtrafiksystemet är alltså ingen okomplicerad sak.<br />

För att illustrera hur nätverkseffekterna kan komma till uttryck kan det därför<br />

vara en fördel att utgå från några mycket förenklade fall. Ett första steg kan då<br />

vara att betrakta två kollektivtrafiklinjer – A och B – och hur de kan fungera var<br />

17 Erfarenheterna från avregleringen av den brittiska kollektivtrafikmarknaden ligger<br />

ocks helt i linje med de teoretiska slutsatserna om att nätverkseffekterna ger upphov till<br />

en assymetrisk marknadssituation med starka monopoltendenser.<br />

36 Analys & Strategi


för sig eller i samverkan. 18 Som framgår av tabell 4.6 antas resorna på linje A<br />

generera 200 kronor i intäkter och 100 kronor i kostnader, vilket ger ett positivt<br />

netto på 100 kronor. Resorna på linje B, däremot, ger 30 kronor i intäkter<br />

medan det kostar 60 kronor att utföra trafiken. En trafik som uteslutande drivs<br />

på linje B kommer alltså att ge upphov till en förlust på 30 kronor. Om trafiken<br />

på linje A och B är samordnad så att linjerna kan kombineras tillkommer dock<br />

intäkter från bytesresor på 50 kronor samtidigt som dessa resor endast ger<br />

upphov till en marginalkostnad på 10 kronor. De bytesresor som är beroende av<br />

samtrafik mellan linjerna ger därmed upphov till ett positivt netto om 40 kronor.<br />

Om man summerar de totala intäkter, kostnader och resultat som linje A och B<br />

ger i samtrafik uppgår intäkterna till 280 kronor, kostnaderna till 170 kronor och<br />

nettot till 110 kronor. Nettot blir alltså större vid samtrafik än om varje linje<br />

trafikeras för sig, vilket är en funktion av att samtrafiken mellan linjerna ger en<br />

större effekt på intäktssidan än på kostnadssidan.<br />

Tabell 4.6 Räkneexempel för att illustrera synergier mellan linjer<br />

Intäkter Kostnader Nettoresultat<br />

Linje A 200 -100 100<br />

Linje B 30 -60 -30<br />

Linje A+B 50 -10 40<br />

Samtrafik A och B 280 -170 110<br />

I verkligheten skiftar naturligtvis graden av synergier mellan olika linjer och<br />

medför att effekterna av samtrafik varierar från fall till fall. Om linjerna har<br />

förutsättningar att fungera som kompletterande tjänster och ge upphov till ett<br />

visst antal bytesresor är det dock rimligt att utgå från att sambanden i princip ser<br />

ut som i det förenklade exemplet ovan. Man kan exempelvis utgå från att<br />

intäkterna ökar mera än kostnaderna och ger upphov till ett bättre nettoresultat i<br />

samtrafik än utan. Om det finns förutsättningar för att attrahera bytesresor utan<br />

att ändra på uppläggningen av linjerna och turerna säger det sig självt att man<br />

ökar kollektivtrafikresorna.<br />

Men som exemplet visar kan en samtrafik också under vissa förutsättningar ge<br />

existensmöjligheter för en linje – linje B i exemplet ovan – som inte skulle<br />

kunna bära sig på egen hand. Samtrafik kan alltså utöka ramarna för<br />

kommersiellt bärkraftig kollektivtrafik. Linje B skulle också kunna vara en<br />

olönsam linje som bedömts svara mot ett samhällsbehov och som upphandlas av<br />

offentliga huvudmän. Samtrafik med linje A skulle då kunna eliminera behovet<br />

av samhällsstöd eller åtminstone begränsa behovet av underskottstäckning.<br />

18 Exemplen är hämtade från Lena Wieweg: Konkurrens inom långväga persontrafik på<br />

järnväg, Prognoser och planeringsmetodik, Banverket, Rapport 2004-10-15.<br />

Analys & Strategi 37


Om man tänker sig att linje A respektive linje B i exemplet ovan representerar<br />

trafik som ska etableras på en kollektivtrafikmarknad med fritt<br />

marknadstillträde kan detta även tänkas illustrera hur olika<br />

kollektivtrafikföretag eller trafikhuvudmän ser på den typ av nätverkstjänster<br />

som Samtrafiken kan erbjuda.<br />

Incitamenten för det bolag som ska bedriva trafik enligt linje A att redan vid<br />

etableringen köpa tjänster för att samordna sig med en existerande trafik enligt<br />

linje B kan antas vara förhållandevis svaga. Trafiken kan ju hur som helst<br />

beräknas ge ett överskott och det kan framstå som omotiverat att engagera i<br />

samordning innan trafiken etablerats. (Möjligen är det inte denna typ av trafik<br />

och aktörer som Samtrafiken ska prioritera i sin marknadsföring).<br />

När trafiken väl är etablerad och marknadsförutsättningarna väl kända kan det<br />

dock framstå som intressantare för A att öka verksamhetsnettot ytterligare<br />

genom samordning med B. (Denna effekt i kombination med trafikens<br />

betalningsförmåga kan tala för att en marknadsföringssatsning från Samtrafiken<br />

kan löna sig i detta skede).<br />

Incitamenten för det bolag eller den huvudman som ska bedriva trafik enligt<br />

linje B att redan vid etableringen köpa tjänster för att samordna sig med en<br />

existerande trafik enligt linje A kan i kontrast mot det omvända fallet antas vara<br />

utomordentligt starka. En rent kommersiell aktör är knappast intresserad av<br />

denna typ av trafik eftersom den ensamt betraktad utgör en förlustaffär. 19 Men<br />

en offentlig huvudman som vill tillhandahålla denna typ av trafik av<br />

fördelningspolitiska eller samhällsekonomiska skäl bör ha alla skäl att<br />

eftersträva samtrafiklösningar med trafik av typen A. På detta sätt kan<br />

förlusterna i den upphandlade trafiken elimineras eller begränsas.<br />

Det borde alltså vara lätt för Samtrafiken att övertala huvudmän för trafik typ B<br />

att utnyttja tjänsterna förutsatt att de ger nätverkseffekter med lönsam trafik.<br />

Kruxet är att få in den lönsamma trafiken (typ A) i samarbetet. Argumenten<br />

måste vara att även den lönsamma trafiken vinner på samverkan med olönsam<br />

trafik och att operatörer som bedriver lönsam trafik kan vara intresserade av att<br />

utföra upphandlad trafik och där samtrafiklösningar möjligen kan vara ett<br />

upphandlingsvillkor.<br />

19 Däremot kan kombinationen A+B vara företagsekonomiskt intressant men då<br />

samtrafikfördelarna i detta fall uppnås inom det enskilda bolaget blir Samtrafikens<br />

tjänster överflödiga<br />

38 Analys & Strategi


Även företag som bedriver lönsam trafik (typ A) kan på kort sikt ha ett intresse<br />

av att samverka för att tillgodogöra sig de ytterligare nettointäkter som<br />

bytesresor möjliggör. Detta särskilt som samverkan mellan lönsamma och<br />

trafikstarka linjer kan antas ge särskilt stora effekter i detta avseende. Ett<br />

problem i sammanhanget är dock att de bolag som är verksamma på<br />

kollektivtrafikmarknaden knappast är omedvetna om att de agerar på en<br />

nätverksmarknad och att de kan välja att sträva efter marknadsdominans (för att<br />

tillgodogöra sig nätverksfördelarna internt) snarare än att samverka med<br />

konkurrenterna.<br />

Även huvudmän för olönsam trafik (typ B) kan ha intressen av att utveckla<br />

samtrafiklösningar sinsemellan. I detta fall är det också svårt att se att det finns<br />

någon alternativ strategi som kan framstå som mer attraktiv.<br />

Exempel på nätverkseffekter i kollektivtrafik – samordning av<br />

turutbud<br />

En egenskap hos tidtabellsbunden kollektivtrafik är att varje enskild avgång<br />

skiljer sig från övriga avgångar, det vill säga olika avgångar är inte helt<br />

homogena. En avgång klockan 07:00 konkurrerar endast delvis med en avgång<br />

klockan 12:00. För sammansatta resor med byten minskar substituerbarheten<br />

ytterligare då en sådan resa kräver att två olika avgångar är kompatibla.<br />

Olika avgångar och turer kan också fungera som komplement till varandra. Ur<br />

ett trafikföretags synvinkel kan exempelvis ett visst turutbud vara nödvändigt<br />

för att nå skalfördelar i trafiken och uppnå ett lämpligt fordonsomlopp. Från ett<br />

resenärsperspektiv förutsätter tur- och returresor att det finns flera turer som<br />

kompletterar varandra i tid och riktning. Det mest uppenbara exemplet är daglig<br />

arbetspendling som gynnas av att det finns tillräckligt många avgångar från<br />

bostaden till arbetet under morgonrusningen och att det finns ett motsvarande<br />

turutbud i andra riktningen på kvällen. Men även långväga resor som kanske<br />

sker mera sällan och i mindre repetitiva mönster förutsätter vanligen att det<br />

finns förbindelser i varje riktning på reserelationen.<br />

I tabell 4.7 redovisas ett räkneexempel hämtat från Wieweg 2004 som illustrerar<br />

hur olika synergier mellan turer på en linje kan uppstå. Exemplet utgörs av en<br />

linje med åtta turer som totalt ger en intäkt om 70 000 kr och en kostnad på<br />

60 000 kr. Det totala trafiknettot uppgår alltså till 10 000 kronor.<br />

I exemplet är det endast fyra av turerna som generar mer intäkter än<br />

genomsnittskostnaden (7,5 tkr). De övriga fyra turerna kan ändå vara lönsamma<br />

att köra av (något eller några av) följande skäl:<br />

Analys & Strategi 39


1) intäkterna överstiger den rörliga kostnaden (som sannolikt ligger under<br />

genomsnittskostnaden på 7,5 tkr)<br />

2) produktionstekniska skäl; för att tåget eller bussen ska befinna sig på<br />

rätt plats för de ”lönsamma” turerna<br />

3) de totala intäkterna är beroende av en viss turtäthet; om turer med dålig<br />

lönsamhet dras in försvinner en del resenärer även från de lönsamma<br />

(man måste kunna åka både fram och tillbaka). De ”olönsamma”<br />

turerna kan därför delvis ses som matning till de lönsamma. Detta<br />

innebär att det finns nätverkseffekter mellan olika avgångar.<br />

Tabell 4.7 Exempel på synergier mellan turer<br />

Tur nr Intäkter, tkr Kostnader,<br />

tkr<br />

Netto, tkr<br />

1 5 7,5 -2,5<br />

2 15 7,5 +7,5<br />

3 5 7,5 -2,5<br />

4 8 7,5 +0,5<br />

5 5 7,5 -2,5<br />

6 20 7,5 +12,5<br />

7 8 7,5 +0,5<br />

8 4 7,5 -3,5<br />

Totalt 70 60 +10<br />

Vi antar nu att en ny operatör etablerar sig på denna marknad. Den nya<br />

operatören hyr ett fordon för 5 000 kr per tur och har i övrigt samma rörliga<br />

kostnad som den ursprungliga operatören. Total kostnad per tur antas alltså vara<br />

8 000 kronor.<br />

Den nya operatören är i första hand intresserad av tur nr 2 och 6 eftersom det är<br />

då som efterfrågan är störst. Om det gäller tåg kan de normalt inte avgå på exakt<br />

samma tid men den nya operatören kan lägga sig på lagom tidsmässigt avstånd<br />

(vi förutsätter att infrastrukturen i det här fallet har tillräcklig kapacitet för<br />

detta). Ökat utbud är i sig positiv vilket kan öka det totala resandet. Det kan<br />

även ge en viss prispress vilket också påverkar efterfrågan positivt.<br />

40 Analys & Strategi


I tabell 4.8 nedan visas en möjlig utveckling av intäkter, totalt och per operatör<br />

vid inträde på de två mest lönsamma turerna. Det bör påpekas att exemplet är<br />

starkt förenklat. Exempelvis förutsätts ingen påverkan på övriga turer.<br />

I exemplet har intäkterna för det ursprungliga företaget minskat så att<br />

kostnaderna inte längre täcks (59


på några få lönsamma turer) antingen i att en av operatörerna blir ensam kvar<br />

eller att båda kör några få utvalda turer.<br />

Från en samhällsekonomisk eller fördelningspolitisk utgångspunkt kan det<br />

däremot finnas skäl att försöka samordna turutbudet eftersom trafiken med två<br />

operatörer ju ger ett totalt sett ökat resande som dessutom lämnar ett visst<br />

samlat överskott (om än mindre än i utgångsläget med en monopoloperatör). I<br />

upphandlad trafik kan det alltså finnas motiv för samordningsinsatser i fråga om<br />

biljetter, tidtabeller, etc. även i detta förenklade exempel. I ett mer komplext<br />

linjenät där olika resmöjligheter vävs samman i olika kombinationer kan<br />

naturligtvis samspelet mellan olika turer på olika linjer och med olika färdmedel<br />

vara avsevärt mycket större. Här finns det anledning att räkna med att ett<br />

samspel mellan olika kollektivtrafikaktörer för att göra turutbudet mer<br />

kompatibelt kan vara lönsamt även från rent företagsekonomiska<br />

utgångspunkter.<br />

Hur stora är nätverkseffekterna?<br />

En avgörande fråga för att bedöma nätverkseffekternas betydelse är hur stor<br />

andelen vertikalt sammansatta resor, bytesresorna, är i förhållande till de<br />

vertikalt oberoende resorna, direktresorna. Andelen bytesresor varierar<br />

naturligtvis mycket mellan olika stråk och typer av trafik.<br />

Generellt sett gäller att ju längre sträckan är desto större är andelen bytesresor.<br />

För exempelvis Västra stambanan mellan Stockholm och Göteborg är andelen<br />

bytesresor ca 1/3 (det vill säga 1/3 av resenärerna på Västra stambanan byter<br />

till/från ett annat stråk under sin resa). För Södra stambanan mellan Stockholm<br />

och Malmö är andelen bytesresor så hög som 50 procent. För banor där trafiken<br />

i första hand är inriktad på arbetspendling är andelen normalt lägre. Som<br />

exempel kan nämnas X-trafik (länstrafiken i Gävleborg) där andelen resenärer<br />

som köper sin biljett via Samtrafiken uppges vara ca 15 procent. 2122<br />

21 Lena Wieweg: Konkurrens inom långväga persontrafik på järnväg, Prognoser och<br />

planeringsmetodik, Banverket, Rapport 2004-10-15, s. 11.<br />

22 Denna andel inkluderar dock inte bytesresor som görs inomregionalt och som kan<br />

antas vara relativt sett vanligare. Det bör också sägas att andelen bytesresor endast<br />

återspeglar nätverkseffekter som har med linjebyten att göra. Därutöver finns<br />

exempelvis nätverkseffekter som har med turutbudet att göra och som bl.a. inbegriper<br />

möjligheten att erbjuda tur- och returresor enligt resenärernas preferenser. Vad gäller<br />

tidtabellsbunden linjetrafik finns ett naturligt inslag av produktdifferentiering i och med<br />

att två i övrigt lika resor alltid kommer att skilja sig åt vad gäller avgångs- och/eller<br />

ankomsttid.<br />

42 Analys & Strategi


Nätverkseffekterna behöver inte vara direkt proportionella mot andelen<br />

bytesresor. Vissa av resorna hade kanske gjorts även om bytesmöjligheterna<br />

inte funnits och andelen av resorna behöver inte exakt motsvara en andel av<br />

intäkterna. Men procentsatserna ovan visar ändå på vilket mönster som finns,<br />

exempelvis att de är störst för de centrala och mest trafikstarka stråken i<br />

kollektivtrafiksystemet för att avta mot systemets yttre förgreningar. Samtidigt<br />

måste sägas att en andel bytesresor som motsvarar intervallet 10-50 procent av<br />

intäkterna indikerar nätverkseffekter som är av stor betydelse för<br />

kollektivtrafikföretagens lönsamhet.<br />

Det är väl känt sedan länge (Cournot år 1838) att priset på en sammansatt<br />

produkt alltid är lägre då komponenterna produceras av ett enda företag än då<br />

de produceras av oberoende företag, allt annat lika. Detta kallas traditionellt för<br />

den vertikala priseffekten, medan den prissänkande effekt som konkurrens<br />

normalt brukar förknippas med kallas den horisontella effekten.<br />

Ett empiriskt exempel på den vertikala priseffekten kan hämtas från den<br />

amerikanska flygmarknaden. Bytesresenärer som resor alla delsträckor med<br />

samma bolag/allians betalar i genomsnitt 36 procent lägre pris än resenärer som<br />

reser med olika bolag. 23 I en svensk studie av nätverkseffekter inom<br />

järnvägstrafiken har tågresepriser i Sverige i oktober 2004 undersöks för två<br />

olika relationer som inkluderar ett byte; Göteborg- (Stockholm-) Gävle och<br />

Sundsvall- (Stockholm-) Malmö. Priset för en sammansatt resa i dessa<br />

relationer visade sig vara ca 20 procent lägre än om biljetterna köps separat för<br />

var och en av relationerna. 24<br />

Vad säger forskningen om nätverksexternaliteter om<br />

betydelsen av systemsamband i kollektivtrafiken<br />

Utifrån beskrivningen ovan av nätverkseffekterna inom kollektivtrafiken kan<br />

möjligheterna till en väl fungerande konkurrens och samverkan i<br />

kollektivtrafiksystemet förefalla vara begränsade. En stor del av problemen kan<br />

dock sannolikt hanteras genom följande typer av åtgärder:<br />

· Vid en mer uttalad vertikal uppdelning av marknaden på olika<br />

operatörer måste incitament skapas för en optimal intäktsfördelning<br />

mellan operatörerna, gemensam prissättning på bytesresor samt<br />

omhändertagande av resenärer vid byten mellan olika operatörer. Den<br />

23 Brueckner J. and Whalen, W.T. (1998) The price Effects of International Airline<br />

Alliances, University of Illinois.<br />

24 Lena Wieweg: Konkurrens inom långväga persontrafik på järnväg, Prognoser och<br />

planeringsmetodik, Banverket, Rapport 2004-10-15.<br />

Analys & Strategi 43


typ av tjänster som Samtrafiken erbjuder blir då än mer centrala än<br />

idag.<br />

· Vid horisontell konkurrens på vissa sträckor med hög lönsamhet måste<br />

nätverkseffekterna tas tillvara genom tidtabellsanpassning med<br />

kollektivtrafiknätet i övrigt. I annat fall försämras utbudet (såväl<br />

restider som priser) kraftigt för bytesresenärer. Att säkerställa de<br />

funktioner av detta slag som Samtrafiken nu utför blir därför sannolikt<br />

än viktigare i en sådan konkurrenssituation.<br />

· Vid upphandling av kollektivtrafik, dvs. köp av kommersiellt olönsam<br />

trafik, kan möjligheter att ta tillvara nätverkseffekter innebära en<br />

möjlighet till lägre kostnader. Incitamenten för trafikhuvudmän och<br />

motsvarande att utnyttja tjänster av det slag som Samtrafiken erbjuder<br />

bör därför vara starka, liksom incitamenten att begära att operatörer<br />

som bedriver upphandlad trafik ska ansluta hela sitt trafikutbud till en<br />

sådan samverkan.<br />

Forskningen om nätverksexternaliteter får mot den nu angivna bakgrunden<br />

anses ha en mycket hög relevans för bedömningen av värdet av systemsamband<br />

i kollektivtrafikförsörjningen. Som framgår av punkterna ovan kan också de<br />

tjänster som Samtrafiken erbjuder relateras ganska direkt till de<br />

rekommendationer för att bevara nätverkseffekterna som har redovisats i<br />

forskningssammanhang.<br />

4.6 Syntes av forskningsresultaten<br />

I kapitel 3 kunde vi konstatera att erfarenheterna från Storbritannien visar att<br />

bristande samordning av information, linjer, turer och taxor kan förklara över en<br />

tredjedel av nedgången i kollektivtrafikresandet under de första åren efter<br />

avregleringen av den lokala och regionala kollektivtrafiken. Detta kan alltså ses<br />

som ett empiriskt belagt resultat av ett stort fullskaleexperiment som innebar att<br />

en tidigare samordning av kollektivtrafiksystemet bröts upp. Dessa effekter av<br />

en desintegration av kollektivtrafiksystemet får anses vara mycket väl belagda<br />

genom en omfattande uppföljande forskning. Riktningen och styrkan i de<br />

förändringar som registrerats i Storbritannien bekräftas också av motsvarande<br />

erfarenheter från liknande experiment i andra länder, t.ex. Nya Zeeland. 25<br />

I detta kapitel har vi presenterat en översikt över olika forskningsinriktningar<br />

och forskningsansatser som har det gemensamt att de på olika sätt belyser<br />

betydelsen av systemsamband i kollektivtrafikförsörjningen. Vår bedömning är<br />

25 van de Velde, D, Wessel, M, och Eerdmans D, (2009) Mot en framgångsrik av-<br />

reglering, bilaga till En ny kollektivtrafiklag (SOU 2009:39)<br />

44 Analys & Strategi


att resultaten inom samtliga dessa forskningsområden är sådana att de bekräftar<br />

förekomsten av nätverkseffekter och systemsamband inom<br />

kollektivtrafiksystemet och understryker betydelsen av den typ av<br />

samordningsinsatser som Samtrafiken kan erbjuda kollektivtrafikoperatörerna.<br />

När det gäller forskningen om utbuds- och efterfrågesamband inom<br />

kollektivtrafiken är det framförallt restids- och väntetidselasticiteterna som är<br />

intressanta. Även priselasticiteterna kan dock vara intressanta när man ska<br />

bedöma betydelsen av taxesamordning och möjligheter att lösa genomgående<br />

biljetter. Elasticiteterna ger vägledning för att bedöma hur betydelsefulla<br />

åtgärder för att minska restider, bytestider och samordna taxor och biljetter är<br />

för efterfrågan på kollektivtrafik. De restidselasticiteter som nyligen<br />

rekommenderats för Rikstrafiken ger exempelvis vid handen att varje procents<br />

minskning av restiden ger upphov till en lika stor ökning av efterfrågan på<br />

resor.<br />

Om samordning mellan olika operatörer kan minska den totala restiden i en viss<br />

relation kommer detta således att medföra en ökat efterfrågan på resor hos<br />

berörda operatörer som står i direkt proportion till restidsvinsterna. Och om<br />

samordningen leder till att bytestiderna kan nedbringas ger detta en extraeffekt.<br />

Efterfrågeeffekterna bör också ganska enkelt kunna översättas i intäktseffekter<br />

beroende på trafikförutsättningarna och ligga till grund för en kalkyl av om<br />

samordningsinsatserna betalat sig. <strong>WSP</strong> har också tidigare på uppdrag av<br />

Utredningen om en ny kollektivtrafiklag gjort liknande analyser på<br />

stadstrafiksnivå.<br />

Forskningen om värderingen av resuppoffringar visar på motsvarande sätt att<br />

kollektivtrafikresenärerna lägger stor vikt vid att resorna kan ske snabbt och<br />

utan stora fördröjningar i samband med byten och anslutningsresorna.<br />

Betydelsen av olika faktorer och komponenter i resorna skiftar dock en hel del<br />

mellan olika färdmedel och resavstånd. Resultaten tyder på att<br />

samordningsinsatser som kan göra resorna snabbare och bekvämare och med<br />

mindre störningsmoment torde vara viktigast när det gäller relativt långväga<br />

resor med tåg. Detta är också det marknadssegment på vilket nya tågoperatörer i<br />

första hand kan väntas komma in som en följd av avregleringen av<br />

persontrafiken på järnväg.<br />

Även den transportekonomiska forskningen fäster stort avseende vid de<br />

nätverkseffekter och samordningsfördelar som finns på<br />

kollektivtrafikmarknaden. Med denna utgångspunkt är det framförallt allmänna<br />

stordriftsfördelar i kollektivtrafiken och den speciella form av skalekonomier<br />

som avses med den s.k. Mohring-effekten som uppmärksammas. Viktiga<br />

slutsatser är att det finns anledning att försöka ta tillvara skalekonomifördelar<br />

Analys & Strategi 45


när marginalkostnaden för att tillhandahålla ett ökat utbud är låg i förhållande<br />

till biljettpriset och/eller när det kräver en liten insats för att åstadkomma en<br />

efterfrågeökning som leder till ökat utbud i form av exempelvis ökad turtäthet,<br />

nya busslinjer eller längre tåg. Storleken av dessa effekter går att skatta med<br />

modellberäkningar som appliceras på konkreta linjer och trafikupplägg.<br />

Slutligen har vi redovisat forskning som är specifikt inriktad på så kallade<br />

nätverksexternaliteter och med såväl hypotetiska exempel på synergier mellan<br />

linjer och turer samt olika empiriska data visat att nätverkseffekterna i det<br />

svenska kollektivtrafiksystemet kan bedömas vara betydande och svara mot en<br />

stor andel av kollektivtrafikresorna och kollektivtrafikföretagens intäkter.<br />

Nätverkseffekterna enbart av bytesresor anges ligga i intervallet 10 – 50 procent<br />

i långväga järnvägstrafik med de högre andelarna i de centrala stråken och lägre<br />

tal i kollektivtrafiksystemets mera perifera delar. Tjänster av den typ som<br />

Samtrafiken erbjuder framstår som centrala för att dessa nätverkseffekter ska<br />

kunna tas tillvara på dagens svenska kollektivtrafikmarknad och detta gäller i<br />

ännu högre grad på en marknad där marknadstillträdet är fritt för olika<br />

kollektivtrafikoperatörer. Även bytesresornas omfattning – inklusive tur- och<br />

returresekombinationer – och ekonomiska betydelse bör gå att beräkna med<br />

tämligen stor noggrannhet genom modellanalyser av konkreta trafikupplägg.<br />

46 Analys & Strategi


5 Effekterna av insatser för en<br />

integrerad kollektivtrafik<br />

5.1 Inledning<br />

Syftet med detta kapitel är att föra en principiell diskussion om<br />

nätverkseffekternas styrka på olika delar av kollektivtrafikmarknaden. Med<br />

ledning av de empiriska erfarenheter och forskningsresultat som redovisats i<br />

tidigare kapitel gör vi också en bedömning av nätverkseffekternas storlek och<br />

styrka i olika marknadssegment. Vi diskuterar också hur effekterna förhåller sig<br />

till olika medel/åtgärder för att integrera kollektivtrafikutbudet och koppla<br />

samman tjänsterna från olika företag och trafikmedel. Diskussionen<br />

koncentreras till olika medel och nivåer på insatserna för att samordna och ge<br />

överblick över utbudet av kollektivtrafik.<br />

Beskrivningen av hur sambanden och effekterna ser ut utgår i huvudsak från de<br />

förhållanden som råder på dagens kollektivtrafikmarknad med de<br />

konkurrensförutsättningar och roller för olika aktörer som den innebär.<br />

Kollektivtrafikmarknaden befinner sig dock nu i snabb förändring och vi<br />

diskuterar därför också hur nätverkseffekterna kan komma att påverkas i olika<br />

scenarier för ett mer eller mindre fritt marknadstillträde.<br />

En del i detta kapitel är också en översiktlig beskrivning av hur Samtrafikens<br />

nuvarande verksamhet och erbjudanden svarar mot möjligheterna att ta tillvara<br />

systemsamband och nätverkseffekter i kollektivtrafiken på olika delmarknader<br />

och vilka ytterligare behov av sådana insatser som kan förutses med andra<br />

inträdesregler på marknaden. 26 En uppskattning görs av hur Samtrafikens<br />

nuvarande verksamhetsinriktning kan bidra till att öka resandet och intäkterna<br />

för olika företag på den nuvarande kollektivtrafikmarknaden respektive på en<br />

avreglerad marknad.<br />

5.2 Vilka nätverkseffekter ger Samtrafikens<br />

verksamhet ?<br />

Samtrafikens verksamhetsidé är att göra det enklare att resa kollektivt genom att<br />

underlätta kombinerade resor med fungerande byten mellan olika trafikföretag<br />

och färdmedel. Tanken är att ett väl integrerat kollektivtrafiknät som i sin helhet<br />

26 Denna analys antas dock Samtrafiken ha bäst förutsättningar att göra på egen hand<br />

varför <strong>WSP</strong> inte kommer att gå särskilt djupt i denna del. Beskrivningen baseras också<br />

på underlag som Samtrafiken lämnat till <strong>WSP</strong>.<br />

Analys & Strategi 47


finns tillgängligt för resenärerna via många olika distributionskanaler ökar det<br />

totala resandet och genererar högre intäkter till samtrafikföretagen. Målet är<br />

också att samarbetet inom Samtrafiken ska minska de totala kostnaderna genom<br />

samordning av kompetens, system och produkter.<br />

Samtrafikens samordningsinsatser kan delas in i sex olika steg i planeringen,<br />

produktionen och förmedlingen av resinformationen och andra resetjänster;<br />

trafikplanering, produktion, reseinformation, köp av resa, resa och uppföljning<br />

av resor.<br />

Samordningen av trafikplaneringen siktar till att resenärerna ska få korta<br />

gångavstånd och lagom långa bytestider mellan tåg, buss och båt. Den<br />

planeringssamverkan som sker ska också skapa bra förutsättningar för<br />

samtrafikföretagens egna arbete med planering av attraktiva anslutningar och<br />

byten mellan olika trafikföretag och färdmedel. Gemensam tidplan för<br />

planeringssamordning mellan tåg och buss, gemensamma tidtabellsskiften,<br />

underlag för planering av anslutningstrafik, överenskomna bytestider mellan<br />

tåg, buss och båt är exempel på samordningsinsatser i planeringsskedet.<br />

Produktionen av reseinformation och andra tjänster består i insamling,<br />

bearbetning och lagring av det underlag som kommer från Samtrafikföretagen.<br />

Uppgifterna lagras i den s.k. Riksdatabasen. I produktionen ingår också<br />

kvalitetskontroll av trafikdata.<br />

När insamlingen, bearbetningen och lagringen av trafikuppgifterna är klar<br />

presenteras samtrafikföretagens resor i olika kanaler, t.ex. hos reseförsäljare, i<br />

tidtabeller och i de reseplanerare som Samtrafiken erbjuder. I reseinformationen<br />

ingår också uppgifter om stationer och stationstjänster och om kollektivtrafikens<br />

tillgänglighet för funktionshindrade.<br />

Vid köp av resor erbjuder Samtrafiken biljettsamverkan i olika former. Varje<br />

enskilt samtrafikföretags resor kan kombineras med samtliga övriga<br />

Samtrafikföretags. Resplusbiljetter säljs och distribueras via mer än 3 000 olika<br />

kanaler. Biljetten ger också vissa gemensamma villkor för resan, oavsett vilka<br />

trafikföretag eller färdmedel som ingår.<br />

Samordningen under själva resan består bl.a. i att företagen som in går i Resplus<br />

tar gemensamt ansvar för att lösa sådana problem som kan uppstå på grund av<br />

brutna förbindelser, t.ex. när förseningar ger upphov till problem med<br />

anslutningar. Resplusbiljetten innehåller med andra ord sådana garantier att<br />

resenärerna har rätt att komma fram till slutmålet även vid trafikstörningar.<br />

Samtrafiken driver också ett system för trafikledningssamverkan som ger<br />

Samtrafikföretagen stöd för att informera om trafikstörningar och hur dessa<br />

48 Analys & Strategi


påverkar olika förbindelser. Vidare kan Resplusföretagen få stöd för<br />

biljettkontroller.<br />

Samverkan efter resan handlar bl.a. om fördelning av biljettintäkter mellan de<br />

trafikföretag som medverkat till en Resplusresa och Samtrafikföretagen har<br />

också tillgång till statistik för uppföljning och analys av verksamheten.<br />

5.3 Betydelsen av systemsamband på dagens<br />

kollektivtrafikmarknad<br />

I kapitel 3 och 4 har vi översiktligt redovisat resultaten av dels en omfattande<br />

empiriskt inriktad forskning i Storbritannien, dels mer teoretiskt baserad<br />

forskning om systemsamband och nätverkseffekter i Sverige och utomlands.<br />

I det förstnämnda fallet har brittiska forskare på ett mycket ingående sätt<br />

kartlagt effekterna av att systemsambanden i kollektivtrafiken har brutits upp i<br />

princip över en natt genom en reform av kollektivtrafikmarknaden som med stor<br />

konsekvens och beslutsamhet undanröjt möjligheterna till alla former av<br />

samordning av trafiken. Vår bedömning är att detta fullskaleexperiment – även<br />

om det genomfördes för över tjugofem år sedan och i en annan trafik- och<br />

samhällsmiljö än den svenska – ger en unik möjlighet att bedöma den samlade<br />

storleksordningen av nätverkseffekterna i lokal och regional kollektivtrafik. När<br />

det gäller mer långväga kollektivtrafik är erfarenheterna från Storbritannien<br />

mindre entydiga, delvis beroende på att avregleringen här hade ett mindre<br />

drastiskt förlopp. För sådan trafik finns dock empiriska data från Sverige och<br />

andra länder som indikerar att nätverkseffekterna kan vara betydande även i<br />

långväga nationell trafik, liksom i internationell flygtrafik.<br />

I kapitel 4 har vi presenterat en översikt över olika forskningsinriktningar och<br />

forskningsansatser som på olika sätt belyser betydelsen av systemsamband och<br />

nätverkseffekter i kollektivtrafikförsörjningen. Vår bedömning är att resultaten<br />

inom samtliga dessa forskningsområden är sådana att de bekräftar förekomsten<br />

av betydande nätverkseffekter och systemsamband inom kollektivtrafiksystemet<br />

och därmed kan ge stöd för att värdera betydelsen av den typ av<br />

samordningsinsatser som Samtrafiken kan erbjuda kollektivtrafikoperatörerna.<br />

Helt utan integration försvinner minst 1/3 av resorna<br />

Erfarenheterna från Storbritannien visar att bristande samordning av<br />

information, linjer, turer och taxor kan förklara över en tredjedel av nedgången i<br />

kollektivtrafikresandet under de första åren efter avregleringen av den lokala<br />

och regionala kollektivtrafiken. Detta kan alltså ses som ett empiriskt belagt<br />

resultat av ett stort fullskaleexperiment som innebar att en tidigare samordning<br />

Analys & Strategi 49


av kollektivtrafiksystemet bröts upp. Dessa effekter av en desintegration av<br />

kollektivtrafiksystemet får anses vara mycket väl belagda genom en omfattande<br />

uppföljande forskning. Riktningen och styrkan i de förändringar som<br />

registrerats i Storbritannien bekräftas också av motsvarande erfarenheter från<br />

liknande experiment i andra länder, t.ex. Nya Zeeland. 27<br />

Enligt vår mening finns det inget som tyder på att en motsvarande<br />

nedmontering av samordningsinsatserna skulle få mindre effekter på resandet<br />

och kollektivtrafikföretagens intäkter i Sverige. Tvärtom finns det anledning att<br />

tro att dagens svenska kollektivtrafiksystem samverkar betydligt mer effektivt<br />

och med mer sofistikerade verktyg än vad den brittiska kollektivtrafiken gjorde<br />

vid mitten av 1980-talet. Det betyder att ett svenskt kollektivtrafiksystem där<br />

man tänker bort alla typer samordning skulle motsvara en ännu mer drastisk<br />

förändring än vad de ändrade reglerna gjorde för 1980-talets brittiska<br />

kollektivtrafik. Det finns inte heller något som talar för att betydelsen av<br />

nätverkseffekterna är mindre i långväga trafik än i lokal och regional (möjligen<br />

med undantag för storstädernas komplicerade kollektivtrafiksystem). Uppgifter<br />

om bytesresornas betydelse i olika delar av järnvägsnätet tyder snarast på<br />

motsatsen.<br />

Vad vi känner till finns det inga planer på att helt bryta upp de<br />

samverkansmekanismer som finns i det svenska kollektivtrafiksystemet och<br />

som Samtrafiken är en del av. Uppskattningen att minst 1/3 av resorna i<br />

kollektivtrafiken skulle försvinna om all samordning upphörde bör därför<br />

snarare betraktas som en nivå utifrån vilken ett totalt värde av alla<br />

samordningsinsatser som sker mellan trafikmedel, trafikföretag, linjer och turer<br />

kan beräknas. Vi saknar här underlag för att bedöma hur tungt just Samtrafikens<br />

samordningsinsatser väger totalt sett men antar att de inte utgör en försumbar<br />

del av de samlade samordningsinsatserna. Nivån kan därmed också bli en<br />

utgångspunkt för att bedöma värdet av Samtrafikens verksamhet.<br />

Nätverkseffekterna varierar på kollektivtrafikmarknaden<br />

Det ligger i sakens natur att systemsamband och nätverkseffekter som finns<br />

inom kollektivtrafiken varierar med trafik- och marknadsförutsättningarna på ett<br />

sätt som gör det omöjligt att i enskilda fall utan närmare analys ange hur starka<br />

sambanden är och vad resultatet blir om nätverkseffekterna förstärks eller<br />

försvagas. Däremot bedömer vi att det är fullt möjligt att göra sådana specifika<br />

analyser med hjälp av de trafikmodeller och kollektivtrafikdatabaser som finns<br />

tillgängliga.<br />

27 van de Velde, D, Wessel, M, och Eerdmans D, (2009) Mot en framgångsrik av-<br />

reglering, bilaga till En ny kollektivtrafiklag (SOU 2009:39)<br />

50 Analys & Strategi


Vi har nyss angivit att vi bedömer att de totala nätverkseffekterna i<br />

kollektivtrafiksystemet – dvs. samtliga effekter av den samordning som finns av<br />

tidtabeller, information, terminaler och biljettsystem – har en omfattning som<br />

minst motsvarar 1/3 av resorna i kollektivtrafiken. Hur nätverkseffekterna<br />

varierar i olika delar av kollektivtrafiksystemet förefaller dock i stor<br />

utsträckning vara okänt. Det finns indikationer på att nätverkseffekterna är<br />

förhållandevis stora i det nationella transportsystemets centrala stråk där de<br />

kanske kan ha en styrka som motsvarar hälften av resandet. 28 Vi bedömer också<br />

att systemsambanden och nätverkseffekterna kan vara utomordentligt stora i de<br />

större tätorternas sammansatta kollektivtrafiksystem. I mindre tätorter och i mer<br />

perifera delar av de regionala och nationella transportsystemen är det sannolikt<br />

att nätverkseffekterna inte är lika uttalade.<br />

Vår bedömning är att det finns både möjligheter och behov av att närmare<br />

försöka ringa in storleksordningen på nätverkseffekterna i olika typer av<br />

kollektivtrafik. Sådan kunskap kan vara väsentlig både för utformningen av<br />

samhällets politik på kollektivtrafikområdet och för olika beslut om samverkan<br />

som enskilda kollektivtrafikoperatörer kan behöva fatta. I det följande<br />

diskuterar vi vilken information olika typer av forskningsresultat kan ge vid<br />

bedömningen av nätverkseffekternas storlek och hur de kan tänkas variera inom<br />

olika delar av kollektivtrafiksystemet.<br />

Elasticitetstalen ger vägledning om hur samordningsinsatser<br />

påverkar resandet<br />

Om man utgår från forskningen om de utbuds- och efterfrågesambanden på den<br />

svenska kollektivtrafikmarknaden är det bl.a. restids- och<br />

väntetidselasticiteterna som är intressanta. Att upprätthålla samtrafik mellan<br />

olika färdmedel och kollektivtrafikoperatörer kan nämligen antas minska den<br />

totala restiden från start till mål och även korta väntetiderna i terminaler och<br />

anslutningspunkter. Även priselasticiteterna kan dock vara intressanta när man<br />

ska bedöma betydelsen av taxesamordning och möjligheter att lösa<br />

genomgående biljetter när olika operatörer och transportmedel är inblandade i<br />

resan.<br />

Elasticitetstalen säger något om hur viktig restiden, väntetiden och priset är för<br />

genomsnittsresenären på för olika färdmedel, i olika restidsintervall och för<br />

olika ärenden. Indirekt kan detta också ge vägledning för att bedöma vilken typ<br />

av systemsamband och samordningsinsatser som är viktigast ur resenärernas<br />

synvinkel och hur detta påverkar deras benägenhet att resa. Om man utgår från<br />

de restidselasticiteter som beräknats med Sampersmodellen kan man t.ex. notera<br />

28 Bedömningen baserar sig på uppgifter om bytesresor på stambanorna, vilket dock är<br />

en variabel som inte fångar upp alla nätverkseffekter som finns.<br />

Analys & Strategi 51


att snabbare förbindelser i kortväga tåg- och busstrafik kan väntas ge upphov till<br />

relativt stora ökningar i resandet medan resandeökningen i mer långväga trafik<br />

kan väntas vara ungefär proportionell mot restidsvinsten.<br />

Om man utgår från de priselasticiteter som skattats förefaller det å andra sidan<br />

vara mest angeläget att inrikta prissamordningsinsatser i form av t.ex.<br />

genomgående biljetter eller samordnade rabatter mot mer långväga trafik<br />

eftersom priskänsligheten är störst där. Samtidigt bör det dock sägas att<br />

elasticitetstalen inte tyder på att tjänsterna är överprissatta, snarare tvärtom. Om<br />

det är ett överordnat mål att öka resandet med kollektivtrafik förefaller det<br />

också vara något mer kostnadseffektivt att styra insatserna mot långväga<br />

busstrafik (där restidselasticiteten är något högre) än mot motsvarande tågtrafik.<br />

Om man känner till den faktiska effekten på pris, restid eller väntetid av de<br />

samordningsvinster som Samtrafikens tjänster ger kan elasticitetstalen också<br />

användas direkt för att beräkna vilka effekter tjänsterna kan väntas ha på<br />

resandet i olika typer av trafik. Om man känner till genomsnittsintäkten per resa<br />

eller passagerarkilometer i den aktuella trafiken går det då också lätt att räkna<br />

om resandeökningarna till trafikintäkter och ställa dessa i relation till<br />

kostnaderna för samtrafiktjänsterna.<br />

Resuppoffringen ger vägledning om betalningsviljan för<br />

samordningsinsatser<br />

Medan utbuds- och efterfrågesambanden främst speglar hur resandet kommer<br />

att förändras om man varierar olika faktorer som pris, restid, bytestid, etc. säger<br />

värderingarna av resuppoffringen mera om vad resenärerna är beredda att betala<br />

för utvecklingen av resetjänsterna. För samordningsinsatser av den typ som<br />

samtrafiken erbjuder ger också resuppoffringsvärdena delvis andra<br />

handlingsimplikationer än elasticitetstalen.<br />

Restidsvärdet är t.ex. lägre för buss än för tågresor. Detta gäller både<br />

regionala/lokala resor och för mera långväga resor (över tio mil) men skillnaden<br />

tenderar att bli större ju längre resor det handlar om. Restidsvärdet är också<br />

generellt högre vid långväga resor än vid mera kortväga. Det betyder alltså att<br />

resenärerna är beredda att betala mer för att snabba på tågresorna än bussresorna<br />

och att betalningsviljan för kortare restid stiger ju längre resa det handlar om.<br />

Detta innebär att det är viktigare för tågresenärer än bussresenärer att resorna<br />

löper snabbt och effektivt och utan störningar och resenärer rent allmänt lägger<br />

större vikt vid detta när de gör längre resor än kortare.<br />

Den vikt som resenärerna lägger vid detta motsvaras rimligen av hur<br />

betydelsefullt det är för kollektivtrafikföretag inom olika delmarknader och<br />

trafiksegment leva upp till önskemål om snabba, smidiga och bekväma resor.<br />

52 Analys & Strategi


Om Samtrafikens tjänster kan bidra till detta kan man alltså under nuvarande<br />

marknadsorganisation förvänta sig att betalningsviljan är störst hos de<br />

operatörer som bedriver långväga tågtrafik, följt av operatörer inom långväga<br />

busstrafik. De som bedriver regionaltågstrafik har något lägre nytta av sådana<br />

samordningstjänster men ändå i högre grad än de som organiserar eller driver<br />

lokal och regional busstrafik.<br />

Av särskild betydelse för att bedöma vikten av tidtabellssamordning och<br />

tidtabellsinformation är värderingen av anslutningstid. Det är mer än dubbelt så<br />

viktigt för långväga resenärer att denna tid är kort än att restiden är det. För de<br />

som reser med lokal och regional kollektivtrafik har däremot anslutningstiden<br />

mindre betydelse än åktiden. Dessa skillnader i värderingar mellan olika<br />

resemarknader borde också spilla över på hur kollektivtrafikföretag med olika<br />

marknadsinriktning värderar Samtrafikens samordningsinsatser. Från<br />

intäktssynpunkt borde tidtabellssamordning med denna utgångspunkt vara<br />

viktigast för företag som verkar på marknaden för långväga kollektivtrafik och<br />

för företag som svarar för anslutningstransporter till sådana längre<br />

kollektivtrafikförbindelser.<br />

I förhållande till åktiden värderas turtätheten i trafiken högst i tät lokal och<br />

regional trafik. I långväga trafik spelar turtätheten relativt sett mindre roll upp<br />

till ett turintervall på ungefär en halvtimme. Därefter värderas dock<br />

förbättringar i turtätheten högre i långväga trafik än i mer kortväga trafik.<br />

Allmänt sett gäller dock att värdet av turtäthetsförbättringar sjunker ju glesare<br />

trafiken är. Har trafiken redan låg turtäthet spelar marginella förbättringar inte<br />

så stor roll.<br />

Hur turtäthetsförändringar värderas i förhållande till förändringar i åktiden ger<br />

även en indikation om hur väntetider vid byten värderas. Sannolikt kan man<br />

utgå från att bytestiderna värderas ungefär enligt samma mönster som<br />

turtätheten i kortväga trafik, dvs. förbättringar värderas högt när det handlar om<br />

förhållandevis korta väntetider upp till ca tio minuter medan värdet successivt<br />

sjunker när längre bytestider blir aktuella. Vid mycket långa bytestider upplevs<br />

säkert uppoffringen redan som så stor att marginella förbättringar spelar mindre<br />

roll. Det förefaller mot denna bakgrund som det skulle kunna finnas en<br />

förhållandevis hög betalningsvilja från resenärernas sida för Samtrafikens<br />

ansträngningar att åstadkomma optimala bytestider.<br />

Skalekonomi och nätverksexternaliteter ger ytterligare<br />

argument för behovet av samtrafik<br />

Den transportekonomiska forskningen om kollektivtrafikmarknadens<br />

funktionssätt är i hög grad inriktad på att avgöra om och i vilken utsträckning<br />

det kan vara samhällsekonomiskt motiverat att subventionera kollektivtrafik för<br />

Analys & Strategi 53


att öka utbudet av den. Men resultatet av denna forskning illustrerar också vilka<br />

systemsamband och nätverkseffekter som finns i kollektivtrafiken generellt och<br />

hur de påverkar intäkter och lönsamhet även i kollektivtrafik som drivs på<br />

företagsekonomiska premisser.<br />

Detta betyder att samtrafik som underlättar möjligheterna att ta tillvara<br />

skalfördelar i kollektivtrafiken eller som genom ökad efterfrågan kan generera<br />

spiraleffekter på utbudet kan vara av ekonomiskt intresse för alla<br />

kollektivtrafikföretag. Modellberäkningar som genomförts tyder på att<br />

betydelsen av dessa effekter kan variera beroende på trafikförutsättningarna.<br />

Effekten av dessa skalekonomiska vinster är troligen störst i långväga trafik<br />

med relativt lågt trafikutbud.<br />

Ett förhållande som har med kollektivtrafikmarknadens funktionssätt att göra är<br />

också förekomsten av så kallade nätverksexternaliteter. Om nätverkseffekterna<br />

är starka, vilket de exempelvis bedöms vara exempelvis inom marknaderna för<br />

långväga järnvägstrafik och tätortstrafik, kan de medföra att det jämviktsläge<br />

som uppstår på marknaden får formen av ett monopol även om det i princip<br />

råder fri konkorrens. Om det dessutom finns betydande stordriftsfördelar i<br />

produktionen kommer detta att ytterligare förstärka denna tendens.<br />

Forskningen om nätverkseffekter i kollektivtrafiken visar att en partiell<br />

uppdelning av marknaden där samordningsfördelarna i kollektivtrafiken –<br />

mellan transportmedel, trafikoperatörer, linjer och/eller turer – inte kan tas<br />

tillvara i tillräcklig utsträckning kan få starkt negativa effekter i form av<br />

minskat kollektivtrafikutbud, minskat kollektivtrafikresande och lägre totala<br />

intäkter för kollektivtrafikföretagen. Bristande samordning mellan kommersiell<br />

trafik och av samhället upphandlad trafik kan få motsvarande effekter och också<br />

leda till ett större behov av underskottstäckning än vad som annars vore<br />

nödvändigt. Den typ av tjänster som Samtrafiken erbjuder kan alltså relateras<br />

ganska direkt till de rekommendationer för att bevara nätverkseffekterna som<br />

har redovisats i dessa forskningssammanhang.<br />

5.4 Vad händer vid ett friare marknadstillträde?<br />

Utgångspunkter<br />

De kunskaper och forskningsresultat som redovisats ovan har tagits fram med<br />

olika förutsättningar och metoder. I princip kan man dock säga att de tar sin<br />

utgångspunkt i den marknadsorganisation som för närvarande gäller för svensk<br />

kollektivtrafik. Eftersom vi befinner oss i ett skede av snabb omställning på<br />

kollektivtrafikmarknaden, som bl.a. tar sig uttryck i att långväga persontrafik på<br />

54 Analys & Strategi


järnväg öppnas för konkurrens och att en betydande marknadsöppning förefaller<br />

vara aktuell att genomföra även inom lokal och regional trafik, kan det dock<br />

finnas skäl att beröra frågan om hur systemsambanden och nätverkseffekterna<br />

påverkas vid ett friare marknadstillträde för olika kollektivtrafikoperatörer.<br />

I dag har trafikhuvudmännen ett helhetsansvar för kollektivtrafiken i länen som<br />

medför att de har en ganska stark samordningsroll inom länen och gott om<br />

verktyg och styrmedel för att säkerställa samordningen. På motsvarande sätt har<br />

SJ AB haft en ensamrätt att på affärsmässig grund bedriva långväga<br />

persontrafik på järnväg. Det betyder att SJ har haft goda möjligheter att internt<br />

ta tillvara nätverkseffekter och systemsamband inom ramen för den egna<br />

verksamheten. Kombinationen av en dominerande nationell tågoperatör och<br />

trafikhuvudmän i länen har också gjort det enkelt organisatoriskt och<br />

institutionellt att få till en samverkan mellan interregional och regional<br />

kollektivtrafik.<br />

Vägen mot ett öppnare marknadstillträde<br />

Frågan om en ny kollektivtrafiklag har utretts på uppdrag av regeringen. 29 <strong>WSP</strong><br />

har haft i uppdrag av Kollektivtrafikutredningen att analysera konsekvenserna<br />

av utredningens förslag till en ny kollektivtrafiklag. 30 Enligt <strong>WSP</strong>:s analys torde<br />

det vara ofrånkomligt att den av utredningen föreslagna<br />

marknadstillträdesmodellen medför att samordningen försämras och att man<br />

snarast fjärmar sig från ambitionen att upprätthålla ett sömlöst<br />

kollektivtrafiksystem, åtminstone inom länsgränserna där ju trots allt<br />

huvuddelen av trafiken äger rum.<br />

Enligt <strong>WSP</strong> har det knappast någon stor betydelse för resandet att bussar med<br />

olika färgsättning och modell blandas. Om fordonsstandarden varierar kraftigt<br />

och på ett oförutsebart sätt har det säkert större betydelse. Om det blir svårt att<br />

få överblick över linjesystemet eller omöjligt att förutse kostnaden för en resa<br />

som innefattar flera operatörer skulle det troligen spela ganska stor roll. Att det<br />

finns gemensamma bytespunkter och informationssystem och betalningssystem<br />

som fungerar oberoende av operatör är troligen viktigt för att man ska uppfatta<br />

kollektivtrafiken som ett sammanhängande nätverk. <strong>WSP</strong> bedömde<br />

sammantaget att försämrad samverkan inom länen kan leda till att den lokala<br />

och regionala kollektivtrafiken förlorar i attraktivitet.<br />

29 En ny kollektivtrafiklag, Delbetänkande av Utredningen om en ny kollektivtrafiklag<br />

(SOU 2009:39).<br />

30 En ny kollektivtrafiklag, bilaga 6 Nya tillträdesregler för lokal och regional<br />

kollektivtrafik – Analyser av konsekvenser för trafik och ekonomi., SOU 2009:39.<br />

Analys & Strategi 55


Konsekvenserna för resenärerna bedömdes i hög grad vara avhängiga av hur väl<br />

det går att, inom ramen för en ny marknadstillträdesmodell, förena en ökad<br />

differentiering av utbudet med regler och funktioner som säkerställer att den<br />

lokala och regionala kollektivtrafiken ändå kan bibehållas som ett samverkande<br />

system. Om detta lyckas bedömdes ett mera marknadsstyrt system kunna<br />

medföra att resenärernas individuella preferenser får ökat genomslag på hur<br />

trafiken utformas. Om gemensamma funktioner som betalsystem,<br />

informationssystem, bytespunkter, störningshantering, etc. inte kan ordnas på<br />

ett tillfredsställande sätt ansåg <strong>WSP</strong> däremot att det finns en stor risk att<br />

majoriteten av resenärerna kommer att uppleva försämringar. Det gäller särskilt<br />

i de större tätorterna där systemaspekterna är viktigast och huvuddelen av<br />

resandet sker.<br />

För att kollektivtrafiken ska fungera som ett sammanhållet system föreslog<br />

Kollektivtrafikutredningen att följande krav ska ställas på<br />

kollektivtrafikföretagen:<br />

· Stanna för på- och avstigning på bytespunkter med full tillgänglighet<br />

för alla resenärer för att möjliggöra en hel resa.<br />

· Ansluta sig till ett öppet och samordnat informations-, betal- och<br />

bokningssystem för att det ska vara enkelt att hitta resmöjligheter och<br />

att resa i systemet.<br />

· Delta i ett samarbete för att hantera störningar i trafiken.<br />

· Bara stanna vid platser som är särskilt anordnade för att ta upp och<br />

lämna av resenärer.<br />

· Senast en månad innan kvartalsskifte ska en indragning av trafik i en<br />

tidtabell anmälas till den kollektivtrafikansvariga myndigheten för att<br />

skapa förutsebarhet för resenären.<br />

· En ny kommersiell linje måste anmälas till kollektivtrafikansvarig<br />

myndighet senast en månad innan trafikstart.<br />

· Anmälan till kollektivtrafikansvarig myndighet senast tre månader<br />

innan trafiken avslutas. Detta för att garantera ett visst mått av stabilitet<br />

för resenären och ge en möjlighet för myndigheten att agera.<br />

· Krav på fordonens tillgänglighetsanpassning.<br />

Kollektivtrafikbranschen har lanserat ett eget förslag till reformerad lagstiftning<br />

på kollektivtrafikområdet som går under benämningen ”Fördubblingsprojektet”.<br />

Även detta förslag kan komma att få konsekvenser för samordningen om det<br />

genomförs. Projektets föreslag att ta bort ensamrätten för upphandlad<br />

kollektivtrafik kommer att leda till att rent kommersiell trafik tillåts konkurrera<br />

med den offentligt subventionerade trafiken. Den största potentialen att bedriva<br />

kommersiell trafik kan man anta finns i städerna. Det är i städerna som<br />

kollektivtrafikens i särskilt hög grad bedrivs i nätverk och där systemeffekterna<br />

56 Analys & Strategi


kan antas vara som störst. Detta kan komma att medföra att de kommersiella<br />

företagen får svårt att konkurrera med den upphandlade trafiken.<br />

Eftersom de rent kommersiella kollektivtrafikföretagen framförallt kommer att<br />

erbjuda resenärerna trafik på enstaka linjer så kommer det för resenärerna<br />

sannolikt att bli krångligare att resa med dessa linjer eftersom de inte samordnas<br />

med den upphandlade trafiken. Vid rena nettoavtal (tjänstekoncessioner) ligger<br />

ansvaret för prissättning, tidtabellen, linjesträckningarna och fordonsstandarden<br />

osv. hos entreprenören. Detta gör att samordningen kan komma att försämras<br />

även i områden som upphandlats med tjänstekoncessioner enligt<br />

Fördubblingsprojektets förslag.<br />

Det är för oss något oklart i vilken utsträckning regeringen kommer att fullfölja<br />

Kollektivtrafikutredningens förslag eller om man mera kommer att gå på den<br />

modell som kollektivtrafikbranschen förespråkat i ”Fördubblingsprojektet”. Vi<br />

har noterat att det på regeringens hemsida nu finns ett utkast till lagrådsremiss<br />

om en ny kollektivtrafiklag men vi har inte haft möjlighet att analysera<br />

innehållet närmare. Vi har dock noterat att man i utkastet till lagrådsremiss<br />

förefaller lita mer till frivillig samverkan inom kollektivtrafikbranschen för att<br />

ta tillvara systemsambanden och nätverkseffekterna än till en lagreglering av<br />

det slag som Kollektivtrafikutredningen föreslag. Inriktningen förefaller också<br />

vara att operatörer som vill driva kollektivtrafik på kommersiell basis inte ska<br />

kunna hindras från detta.<br />

När det gäller den långväga persontrafiken på järnväg finns visserligen en färdig<br />

lagstiftning och en tidtabell för reformen som innebär att trafiken ska drivas i<br />

full konkurrens från den 1 oktober 2010. Det tycks dock återstå att närmare<br />

fastställa många av de närmare villkoren för tillträdet till spåren, exempelvis hur<br />

fördelning av tåglägen m.m. ska ske. Även här finns alltså en viss osäkerhet om<br />

hur betingelserna för konkurrensens kommer att se ut i praktiken.<br />

Nätverkseffekter och samverkansbehov på en avreglerad<br />

marknad<br />

De grundläggande behoven och motiven för att upprätthålla gemensamma<br />

system och rutiner för att säkerställa systemsambanden i kollektivtrafiken<br />

försvinner enligt vår mening inte bara för att kollektivtrafikmarknaden öppnas<br />

för konkurrens i större eller mindre utsträckning. Ur ett helhetsperspektiv på<br />

kollektivtrafikresandet och kollektivtrafikens ekonomi framstår det tvärtom som<br />

fortsatt angeläget att kollektivtrafiken kan utgöra ett sammanhängande system<br />

med goda bytesmöjligheter, bra terminaler och annan infrastruktur, väl<br />

fungerande informationsförsörjning och smidiga betalsystem.<br />

Analys & Strategi 57


Som vi visat med några exempel i kapitel 4 kan däremot enskilda<br />

kollektivtrafikoperatörers incitament vara sådana att de motverkar en samverkan<br />

och leder till ett mera uppdelat och splittrat system. Parallellt med att<br />

konkurrensen leder till ett ökat trafikutbud och fler kollektivtrafikresor i<br />

trafikstarka områden och relationer och vid trafiktoppar kan konkurrensen<br />

medföra att utbudet minskar och tidigare lönsam trafik försvinner i områden och<br />

relationer med mindre trafikunderlag och i lågtrafik.<br />

Själva förekomsten av de nätverkseffekter som står i fokus för den här<br />

rapporten, leder också till att företag som når en viss verksamhetsvolym får<br />

mycket starka konkurrensfördelar genom att de kan utnyttja nätverks- och<br />

skelekonomiska fördelar i den egna verksamheten. Även vid full konkurrens<br />

blir slutresultatet därför – om inga effektiva motmedel införs – att det uppstår<br />

nya lokala eller regionala monopol. Detta har exempelvis blivit resultatet av det<br />

fria marknadstillträdet i de flesta brittiska orter. En inte otänkbar<br />

jämviktslösning på en avreglerad svensk kollektivtrafikmarknad skulle därför<br />

kunna bli att det uppstår stråkvisa och lokala monopol där nätverksfördelarna<br />

kan uppnås i hög grad inom respektive företagsinternt system men där<br />

systemsambanden mellan de olika monopolen kan bli svårare att upprätthålla.<br />

Förekomsten av omfattande nätverkseffekter inom kollektivtrafiken kan alltså<br />

verka begränsande på möjligheterna till att uppnå både en väl fungerande<br />

konkurrens i kollektivtrafiksystemet och hålla samman systemet på ett sätt som<br />

underlättar för resenärerna. Vid en uttalad vertikal uppdelning av marknaden på<br />

olika operatörer kan dock nackdelarna av detta motverkas om incitament skapas<br />

för en optimal intäktsfördelning mellan operatörerna, gemensam prissättning på<br />

bytesresor samt omhändertagande av resenärer vid byten mellan olika<br />

operatörer. Den typ av tjänster som Samtrafiken erbjuder blir då än mer centrala<br />

än idag.<br />

Vid horisontell konkurrens på vissa sträckor med hög lönsamhet måste<br />

nätverkseffekterna tas tillvara genom tidtabellsanpassning med<br />

kollektivtrafiknätet i övrigt. I annat fall försämras utbudet (såväl restider som<br />

priser) kraftigt för bytesresenärer. Att säkerställa de funktioner av detta slag<br />

som Samtrafiken nu utför blir därför sannolikt än viktigare i en sådan<br />

konkurrenssituation. Vid upphandling av kollektivtrafik, dvs. köp av<br />

kommersiellt olönsam trafik, kan möjligheter att ta tillvara nätverkseffekter<br />

innebära en möjlighet till lägre kostnader. Incitamenten för trafikhuvudmän och<br />

motsvarande att utnyttja tjänster av det slag som Samtrafiken erbjuder bör<br />

därför vara starka, liksom incitamenten att begära att operatörer som bedriver<br />

upphandlad trafik ska ansluta hela sitt trafikutbud till en sådan samverkan.<br />

58 Analys & Strategi


Samtrafikens tjänster på en öppen kollektivtrafikmarknad<br />

Nu när konturerna av de reformer som planeras fortfarande är lite otydliga är<br />

det naturligtvis svårt att närmare avgöra hur Samtrafikens tjänster kommer att<br />

påverkas av den marknadsöppning som av allt att döma kommer att ske både<br />

inom interregional och regional och lokal kollektivtrafik. Men man kan nog<br />

utgå från att behovet av att påvisa samordningsfördelarna för olika aktörer<br />

kommer att öka jämfört med idag. Medan en samordningssträvan är mer eller<br />

mindre inbyggd i dagens organisation av kollektivtrafiksystemen kommer en<br />

sådan samverkan inte att vara lika självklar när olika aktörer befinner sig i ett<br />

direkt konkurrensförhållande.<br />

Vi har i kapitel 4 pekat på några situationer när incitamenten till samverkan kan<br />

tänkas skifta mellan olika berörda parter. Åtminstone följande olika scenarier är<br />

tänkbara:<br />

· Samverkansfördelarna är uppenbara för flera enskilda<br />

kollektivtrafikoperatörer och lätt överblickbara<br />

· Samverkansfördelarna är uppenbara för flera enskilda operatörer men<br />

svårvärderade exempelvis med avseende på hur nyttan fördelar sig<br />

· Samverkansfördelarna är uppenbara för en eller några enskilda<br />

operatörer men inte för övriga berörda operatörer<br />

· Det finns samverkansfördelar för en eller flera operatörer men inte för<br />

övriga berörda (som kanske vinner på att eftersträva en<br />

monopolställning)<br />

· Det finns samverkansfördelar för beställare av trafik men inte för<br />

enskilda operatörer som driver trafiken.<br />

Att olika kollektivtrafikaktörer har skiftande incitament att söka<br />

samverkanslösningar beroende på hur konkurrenssituationen ser ut i varje<br />

enskilt fall kan leda till att marknaden för samtrafiktjänster minskar om man<br />

mäter i andelar av marknaden. Men å andra sidan kan antalet självständiga<br />

aktörer på marknaden öka. Om den traditionella marknaden för<br />

samtrafiktjänster (interregionala resor med anslutningar) minskar kan samtidigt<br />

en stor ny sådan marknad öppnas på lokal och regional nivå om inslaget av<br />

självständiga privata operatörer ökar markant som följd av ett friare<br />

marknadstillträde.<br />

Om statsmakterna eller regionala organ väljer att kombinera en<br />

marknadsöppning med tvingande regler för trafiksamordning (som<br />

Kollektivtrafikutredningen föreslagit) finns det risk för att Samtrafikens<br />

uppgifter tas över av en annan organisation eller åtminstone att Samtrafikens<br />

roll förändras. Om samverkan blir ett villkor för tillträdet till<br />

kollektivtrafikmarknaden, men förutsätts organiseras gemensamt av<br />

Analys & Strategi 59


trafikföretagen, kan detta å andra sidan öppna upp en mycket stor marknad för<br />

den typ av tjänster som Samtrafiken erbjuder.<br />

Man kan också dra upp många andra möjliga scenarier som påverkar efterfråga<br />

på samtrafiktjänster. Om marknadsöppningen leder till att många nya mindre<br />

företag etableras som vill verka i konkurrens men inom ramen för ett<br />

samverkande system kan man exempelvis tänka sig att samordningsbehoven<br />

växer och vidgas till nya områden. Utvecklas marknaden däremot så att ett fåtal<br />

stora aktörer får marknadsdominans kan man anta att de kommer att söka<br />

interna lösningar för att möta samverkansbehoven och kanske till och med<br />

aktivt motverka utvecklingen av gemensamma lösningar som underlättar för<br />

nya konkurrenter att ta sig in på marknaden.<br />

60 Analys & Strategi


6 Slutsatser och förslag till fortsatt<br />

utvecklingsarbete<br />

Vår slutsats är att förekomsten av omfattande nätverkseffekter i<br />

kollektivtrafiksystemet är väl empiriskt belagda genom erfarenheterna från<br />

länder där kollektivtrafiken omorganiserats på ett sätt som medfört att<br />

kopplingarna mellan olika delar av kollektivtrafiksystemet försvagats. Analyser<br />

som gjorts i Storbritannien visar exempelvis att bristande samordning av<br />

information, linjer, turer och taxor kan förklara över en tredjedel av nedgången i<br />

kollektivtrafikresandet under de första åren efter avregleringen av den lokala<br />

och regionala kollektivtrafiken.<br />

Ytterligare en slutsats är att resultaten inom samtliga de forskningsområden vi<br />

gått igenom bekräftar förekomsten av nätverkseffekter och systemsamband<br />

inom kollektivtrafiksystemet och understryker betydelsen av den typ av<br />

samordningsinsatser som Samtrafiken kan erbjuda kollektivtrafikoperatörerna.<br />

Vår bedömning är att det inte är någon överdrift att överföra resultaten om<br />

nätverkseffekter från Storbritannien till dagens svenska kollektivtrafiksystem.<br />

Det betyder att man kan utgå från att minst 1/3 av resorna i den svenska<br />

kollektivtrafiken skulle försvinna om all samordning upphörde. Vår slutsats är<br />

alltså att detta kan betraktas som en nivå utifrån vilken ett totalt värde av alla<br />

samordningsinsatser som sker mellan trafikmedel, trafikföretag, linjer och turer<br />

kan beräknas. Nivån kan därmed också bli en utgångspunkt för att bedöma<br />

värdet av Samtrafikens verksamhet.<br />

Hur nätverkseffekterna varierar i olika delar av kollektivtrafiksystemet<br />

förefaller i stor utsträckning vara okänt. Det finns indikationer på att<br />

nätverkseffekterna är förhållandevis stora i det nationella transportsystemets<br />

centrala stråk där de kanske kan ha en styrka som motsvarar hälften av resandet.<br />

Vi bedömer också att systemsambanden och nätverkseffekterna kan vara<br />

utomordentligt stora i de större tätorternas sammansatta kollektivtrafiksystem. I<br />

mindre tätorter och i mer perifera delar av de regionala och nationella<br />

transportsystemen är det sannolikt att nätverkseffekterna inte är lika uttalade.<br />

De grundläggande behoven och motiven för att upprätthålla gemensamma<br />

system och rutiner för att säkerställa systemsambanden i kollektivtrafiken<br />

försvinner enligt vår mening inte bara för att kollektivtrafikmarknaden öppnas<br />

för konkurrens i större eller mindre utsträckning. Ur ett helhetsperspektiv på<br />

kollektivtrafikresandet och kollektivtrafikens ekonomi framstår det tvärtom som<br />

fortsatt angeläget att kollektivtrafiken kan utgöra ett sammanhängande system<br />

med goda bytesmöjligheter, bra terminaler och annan infrastruktur, väl<br />

Analys & Strategi 61


fungerande informationsförsörjning och smidiga betalsystem. Enskilda<br />

kollektivtrafikoperatörers incitament kan dock vid ett fritt marknadstillträde<br />

vara sådana att de motverkar en samverkan och leder till ett mera uppdelat och<br />

splittrat system.<br />

En fråga som kan behöva uppmärksammas mer är att själva förekomsten av<br />

omfattande nätverkseffekter inom kollektivtrafiken på sikt kan verka<br />

konkurrensbegränsande och motverka ambitioner att hålla samman<br />

kollektivtrafiksystemet på ett sätt som underlättar för resenärerna. Nackdelarna<br />

av detta kan dock motverkas om drivkrafter skapas för en optimal<br />

intäktsfördelning mellan operatörerna, tidtabellsanpassning och gemensam<br />

prissättning på bytesresor samt omhändertagande av resenärer vid byten mellan<br />

olika operatörer. Att säkerställa funktioner av det slag som Samtrafiken nu<br />

utför blir därför sannolikt än viktigare på en avreglerad kollektivtrafikmarknad.<br />

Vår bedömning är att det finns både möjligheter och behov av att närmare<br />

försöka ringa in storleksordningen på nätverkseffekterna i olika typer av<br />

kollektivtrafik. Sådan kunskap kan vara väsentlig både för utformningen av<br />

samhällets politik på kollektivtrafikområdet och för olika beslut om samverkan<br />

som enskilda kollektivtrafikoperatörer kan behöva fatta.<br />

I ljuset av de marknadsöppningar som nu sker tror vi därför att det skulle kunna<br />

vara befogad att i samverkan mellan branschen och berörda myndigheter<br />

försöka få till stånd tillämpad forskning på området. Denna forskning skulle<br />

kunna inriktas både mot att närmare klarlägga hur förekomsten av<br />

nätverkseffekter inom olika delar av kollektivtrafikmarknaden lämpligen kan<br />

belysas genom modellberäkningar eller på annat sätt och mot att ta fram ett<br />

bättre beslutsunderlag för myndigheter och företag om hur nätverkseffekterna<br />

ska kunna beaktas i olika planerings- situationer.<br />

62 Analys & Strategi


<strong>WSP</strong> Analys & Strategi<br />

Arenavägen 7<br />

121 88 Stockholm-Globen<br />

Telefon 08-688 60 00<br />

Fax 08-688 69 16<br />

www.wspgroup.se

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!