Balanseringsprincipen - slutdokument - Lunds kommun
Balanseringsprincipen - slutdokument - Lunds kommun
Balanseringsprincipen - slutdokument - Lunds kommun
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
6 Diskussion, slutsatser, sammanfattning<br />
Grundfrågorna i detta projektarbete kan sammanfattas<br />
i åtta diskussionspunkter med frågor och några<br />
svar:<br />
1 Kan den i Tyskland lagstadgade balanseringsprincipen<br />
användas i våra tre <strong>kommun</strong>er<br />
idag?<br />
- Ja<br />
2 Vilka fördelar finns med balansering?<br />
- Balanseringsmetoden innebär en systematisk<br />
inventering av befintliga värden inom ett<br />
exploateringsområde och en systematisk analys<br />
av konsekvenser av de ingrepp som en förändring<br />
innebär De värden som bedöms är<br />
mark, vatten, biotoper, luft/klimat/ljud och<br />
landskapsbild/kulturhistoria<br />
- <strong>Balanseringsprincipen</strong> innebär att ”den<br />
som tar ska ge igen”, negativ påverkan måste<br />
kompenseras inom området eller ersättas på<br />
annan plats Idag finns inga klara, formaliserade<br />
medel att tvinga en exploatör till kompensatoriska<br />
åtgärder i samband med högre utnyttjande<br />
I ersättningsfallen ges <strong>kommun</strong>en<br />
möjlighet att styra åtgärderna till projekt som<br />
prioriteras men inte självklart kan bekostas<br />
med skattemedel<br />
- Alla tycks vara överens att miljöhänsyn lönar<br />
sig på lång sikt Som exempel kan nämnas<br />
ekonomin i en förutseende hantering av dagvatten<br />
och det oskattbara värde vegetation har<br />
för folkhälsan Känt sedan länge är vegetationens<br />
positiva inverkan på stadens luft och klimat<br />
Den senaste forskningen om stress visar<br />
dessutom på vegetationens stora betydelse för<br />
förebyggande av stressrelaterade sjukdomar<br />
3 Vilka hinder finns för balanseringsmetoden?<br />
- Metoden kan först tyckas vara tidsödande<br />
och därmed fördyrande Det fordras kunskap<br />
och erfarenhet att genomföra en inventering<br />
av befintliga värden och en analys av konsekvenser<br />
av en exploatering I de fall en miljökonsekvensbeskrivning<br />
(MKB) ska göras kan i<br />
en hel del fall processen förenklas genom en<br />
balansutredning Denna kan sägas vara en systematiserad<br />
MKB, som är integrerad i planoch<br />
genomförandebeskrivningarna Finns inte<br />
det formella kravet på MKB så har det ändå<br />
visat sig att en metodisk genomgång och analys<br />
av de aktuella planparametrarna (mark-vatten-biotoper-<br />
luft/klimat/ljud samt landskapsbild/kulturhistoria)<br />
kan förtydliga och förklara<br />
planen Detta ingår redan idag i en planutredning<br />
men förenklas ofta alltför långt i brist på<br />
en strukturerad metod I det långa loppet brukar<br />
man tjäna in tid i slutändan av ett projekt,<br />
eftersom planprocessen inte sällan stannar upp<br />
på grund av okontrollerade miljöopinioner<br />
men också för att man redan löst en del tidsö-<br />
balanseringsprincipen 29<br />
dande moment som annars sparas till projekteringsskedet<br />
4 Hur skulle balanseringsprincipen kunna förankras<br />
i <strong>kommun</strong>erna?<br />
- Sex av de nio allmänna hänsynsreglerna i<br />
Miljöbalken har starkt samband med balanseringsprincipen<br />
Så långt är principen förankrad<br />
i svensk lag Målet är att <strong>Balanseringsprincipen</strong><br />
blir en tillämpbar paragraf också i Planoch<br />
Bygglagen Frågan kan väckas inom den<br />
pågående översynen av Plan- och Bygglagen<br />
- I väntan på nationellt ställningstagande<br />
kan <strong>kommun</strong>erna ta principbeslut i <strong>kommun</strong>fullmäktige<br />
Det kan praktiskt ske i samband<br />
med till exempel antagande av översiktsplan<br />
eller i dess fördjupningar<br />
- Ett informationsblad om balanseringens<br />
principer, metoder och genomförande bör finnas<br />
tillgängligt i <strong>kommun</strong>en<br />
- Den ”Lathund”, som tagits fram inom detta<br />
projekt, kan underlätta det praktiska arbetet<br />
5 Hur skulle en balanseringsmetod praktiskt<br />
tillämpas i <strong>kommun</strong>erna?<br />
- Genom metodisk kartläggning/värdering<br />
av befintliga och planerade resurser och element,<br />
det vill säga en mer strukturerad behandling<br />
av fakta än den som redan idag brukar<br />
finnas tillgänglig Utifrån detta underlag<br />
planeras för undvikande och minimering av in-
Change language