Motståndskraft, oberoende, integritet - kan det ... - Sveriges Radio

Staffan Andersson
Utvärderingen av pelarnas kapacitet, styrning och roll har gjorts med avseende
på både den formella rättsliga regleringen och hur bra dess tillämpning fungerar
i praktiken. Dessutom har Sveriges politiska, ekonomiska, samhälleliga och kulturella
grunder bedömts. Detta för att ta hänsyn till grundläggande förutsättningar
som påverkar möjligheterna för de olika institutionerna i integritetssystemet att
verka effektivt.
Studiens fokus ligger huvudsakligen på nationella institutioner. Verksamheter
inom kommuner och landsting ingår framförallt som en del i analysen av den
offentliga sektorn men den kommunala nivån behandlas också i viss mån i
andra kapitel såsom kapitlen om Politiska partier och Medier. I kapitlet om
Riksrevisionen diskuteras den kommunala revisionen, men denna är inte en
del av poängbedömningen för detta kapitel. Däremot är den kommunala revisionen
istället en del av bedömningen av möjligheterna till ansvarsutkrävande
i offentlig sektor 1 .
Tidsmässigt omfattar studien framförallt perioden 2006–2011. Fokus i den
empiriska bedömningen av institutioner ligger på de två till tre senaste åren.
det nationella integritetssYsteMet i sverige
Studien visar att det svenska integritetssystemet överlag är starkt samtidigt
som den identifierar svagheter av betydelse för korruptionsrisker och korruptionsbekämpning.
Detta gäller såväl de institutioner som ingår i integritetssystemet
som de politiska, samhälleliga, ekonomiska och kulturella grundförhållanden
som påverkar systemets möjligheter att fungera effektivt. Figuren
nedan återspeglar studiens övergripande resultat för institutionernas olika områden
och för grundförhållandena.
Poängen för varje pelare redovisas i de tre kategorierna kapacitet, styrning
och roll 2 . Storleken för varje kategori i diagrammet bestäms av dess poäng.
Illustrationen förmedlar en grundläggande tanke i metodiken: att en svaghet
i integritetstemplets fundament eller en enskild pelare kan få hela templet att
svikta eller i värsta fall, om det handlar om stora brister, falla samman.
Transparency International Sverige 18