Motståndskraft, oberoende, integritet - kan det ... - Sveriges Radio

Transparency International och Staffan Andersson
Varje dimension mäts med hjälp av en gemensam uppsättning indikatorer. I
bedömningen undersöks både den rättsliga (formella) ramen för varje pelare
liksom den faktiska institutionella tillämpningen (det reella). Därigenom belyses
skillnader mellan de formella bestämmelserna och det faktiska läget.
Metoden gör inte anspråk på att erbjuda en utvärdering på djupet av varje
pelare. Snarare eftersträvas bredd och att täcka alla relevanta pelare med hjälp
av ett stort antal indikatorer för att få en bild av det övergripande systemet.
Den svenska studien har emellertid gjorts i syfte att gå tillräckligt på djupet
för att få välgrundade bedömningar av varje pelare som vilar på empiriska
resultat. I den övergripande bedömningen studeras också samspelet mellan
institutioner för att förstå varför vissa är mer motståndskraftiga än andra och
hur de påverkar varandra. I NIS antas att svagheter i en enskild institution
skulle kunna orsaka allvarliga brister i hela systemet. Att förstå samspelet mellan
institutioner är också en hjälp när det gäller att prioritera mellan områden
för reform. För att ta hänsyn till viktiga kontextuella faktorer är utvärderingen
av institutionerna förankrad i en kortfattad analys av de övergripande politiska,
sociala, ekonomiska och kulturella förutsättningarna, de fundament på
vilka dessa pelare vilar.
Metod
NIS-bedömningen är ett kvalitativt forskningsverktyg som baseras på en
kombination av studier av relevant skriftligt material och intervjuer. En avslutande
process med extern granskning och diskussioner med nyckelaktörer
säkerställer att resultaten är så relevanta och korrekta som möjligt innan
studien publiceras.
Bedömningen grundas i en uppsättning indikatorkort som utvecklats av
Transparency Internationals kansli i Berlin. Korten består av en poängbedömningsfråga
för varje indikator, understödd av ytterligare vägledande frågor
och riktlinjer (poängskalor) för poängsättning för minimi-, medel- och
maximipoäng. För varje pelare bedöms normalt tolv sådana indikatorer.
Transparency International Sverige 44