Motståndskraft, oberoende, integritet - kan det ... - Sveriges Radio

Staffan Andersson
När det gäller polis och åklagares roll i korruptionsbekämpning noteras bristande
utredningsresurser och att det har framförts förslag till ändringar i den
straffrättsliga regleringen av korruptionsrelaterad brottslighet.
Kriminella nätverk har en betydande förmåga i form av våld- och skrämselkapital
som kan utnyttjas för till exempel utpressning. Men det är ovanligt
att detta används för otillåten påverkan i Sverige och inget allvarligt fall
av våld riktat mot myndighetsföreträdare eller journalister har rapporterats
till säkerhetspolisen det senaste året. Ett nationellt underrättelsecentrum har
etablerats vid rikskriminalpolisen som analyserar underrättelser i dessa frågor
från de myndigheter som samverkar i en gemensam satsning mot organiserad
brottslighet.
Utvärderingen av Valadministration, där Valmyndigheten och Valprövningsnämnden
ingår, resulterar i ett högt betyg. De svagheter som Erik Karlsson
identifierar rör bristande beredskap att ta emot många överklaganden, som
blev tydligt framförallt i samband med ovanligt många överklaganden vid
valet 2010. Avdrag görs även för reglering av politiska partiers och kandidaters
finansiering eftersom Valmyndigheten inte har någon sådan roll och att
ingen annan heller fyller denna roll. Poängen blir dock inte noll på denna fråga
eftersom avsaknaden av reglering och kontroll till vissa delar kompenseras
av den frivilliga överenskommelsen mellan de politiska partierna (se nedan).
I analysen av Riksdagens ombudsmän (JO) av Erik Karlsson framgår att JO
överlag är en institution som fungerar mycket väl. JO får inga poängavdrag
på någon indikator och därmed högst poäng (100) av alla institutioner som
omfattas i studien. JO:s kontroll av myndigheters efterlevnad av lagarna fyller
en viktig funktion som också är känd av allmänheten. Det noteras dock
att myndighetens uppföljningsarbete är relativt osystematiserat och att den
ansträngda arbetssituationen verkar leda till en minskning av initiativärenden
och mer systematiska utredningar till förmån för klagomålshantering. Enligt
den modell som ligger till grund för poängbedömning har detta dock inte föranlett
poängavdrag.
Staffan Anderssons bedömning av Riksrevisionen ger sammantaget högt betyg,
men vissa svagheter identifieras. Till exempel har Riksrevisionens tidigare
rapporteringssystem haft brister. Därtill har Riksrevisionens styrelse haft
en roll som inneburit en potentiell möjlighet till påverkan på Riksrevisionens
oberoende. Här ska tilläggas att Riksrevisionen sedan 2011 har avskaffat styrelsen
och ersatt den med Parlamentariska insynsrådet som, till skillnad från
Transparency International Sverige 22