Biståndets resultat - Sida

1
följanalys, som omfattar resultat av samtliga insatser i ett visst land, eller en
tematisk portföljanalys som omfattar alla insatser inom ett tematiskt område.
Utifrån en genomgång av resultaten av samtliga insatser i en portfölj kommer
man, till exempel, kunna dra slutsatser om varför vissa insatser går bättre än
andra och orsaker till detta.
Under våren 2010 avser regeringen att fatta beslut om nya riktlinjer för
samarbetsstrategier. I de nya riktlinjerna avser regeringen att samla styrningen
av samarbetsstrategier och principerna för ett effektivt bistånd. Styrningen ska
göras mer effektiv och tydlig genom att man drar lärdom av användandet av
nuvarande riktlinjer.
Biståndet utgör ofta en blygsam del i jämförelse med övriga finansiella flöden
till utvecklingsländerna (handel, utländska investeringar, kommersiella lån
och remitteringar). Därmed kan inte biståndet på egen hand anses ha skapat en
positiv utveckling på områden där dessa flöden har varit betydande, även om
det kan ha haft en viktig strategisk effekt. Det är denna försiktiga bedömning
av utvecklingseffekter som präglar redovisningen i skrivelsen.
1.3 MeToD och MaTeRIal
I regleringsbrevet för 2009 gav regeringen Sida i uppdrag att, som en bilaga till
årsredovisningen, redovisa resultat från Sveriges bilaterala utvecklingssamarbete.
Regeringen har därefter förtydligat detta uppdrag med särskilda anvisningar
för redovisningen. I anvisningarna anger regeringen att bilagan till årsredovisningen
2009 ska avse det svenska utvecklingssamarbetet för 1) det tematiska
området miljö och klimat samt 2) de samarbetsländer som genomgått en resultatbedömning
inför en ny strategiperiod under 2009. I dialog med Sida har de
sistnämnda länderna fastställts till att omfatta Burkina Faso, Mali, Georgien
och Turkiet.
Denna skrivelse bygger till stora delar på Sidas resultatbilaga. Utrikesdepartementet,
som ansvarar för större delen av Sveriges multilaterala utvecklingssamarbete,
har kompletterat redovisningen med information om resultat från
det multilaterala utvecklingssamarbetet samt utvecklingssamarbetet genom EU.
Sida följer kontinuerligt upp de insatser som får svenskt stöd, bl.a. genom
samarbetspartnerns halvårs- och årsrapporter. Insatserna följs också upp kontinuerligt
på plats, t.ex. genom personal på utlandsmyndigheter och genom fältbesök.
Större insatser utvärderas också regelbundet genom upphandling av
extern expertis. Utvärderingarna görs strategiskt och selektivt, bland annat i
samband med att en insats övergår i en ny fas eller avslutas.
Kapitlet om det tematiska området miljö och klimat innehåller ett slumpmässigt
urval om 25 insatser inom delområdena miljöförvaltning, energi, vatten
samt jord- och skogsbruk. Urvalet har dragits från en population av 166 insatser
inom området miljö och klimat. Populationen har avgränsats till att bestå av de
insatser som har miljö och hållbar utveckling som huvudsyfte i Sidas planeringsoch
statistiksystem. Statistiken är behäftad med en viss osäkerhet. Definitionen
av miljö och hållbar utveckling som huvudsyfte är inte helt entydig. Det är
vidare ansvarig insatshandläggare som gör en klassificering av insatsens huvudsyfte
och en bedömning av insatsens resultat. De insatser som redovisas har
18 REGERINGENS SKRIVELSE OM BISTÅNDETS RESULTAT