Biståndets resultat - Sida

handlingar med biståndsgivarna om verksamhetens inriktning. För inneva-
rande period (GEF 4), 2006−2010, har GEF en volym om 3,1 miljarder US dollar.
För denna påfyllnad har Sverige utfäst ett bidrag på sammanlagt 850 miljoner
kronor, dvs. motsvarande knappt 5 procent av den totala budgeten.
Bedömning
Sedan verksamheten inleddes 1991 har GEF betalat ut närmare 9 miljarder US
dollar till miljöinsatser i utvecklingsländer. Knappt en tredjedel av resurserna
har hittills avsatts till klimatområdet med inriktning mot utsläppsminskningar.
Något mer än en tredjedel har gått till biologisk mångfald, medan
övriga områden har fått mindre andelar.
Den svenska organisationsbedömning av GEF som gjordes under 2008
underströk att GEF är relevant för svenska utvecklingsmål men att det har funnits
brister i GEF:s effektivitet. Viktiga reformer bedömdes ha påbörjats och
delvis ha gett resultat. T.ex. hade projektcykeln kortats från i genomsnitt 66 till
22 månader och andra procedurer hade förenklats. Vidare hade grunden lagts
för ett ökat nationellt ägarskap, bl.a. genom en stärkt dialog med mottagarländerna
och ett nytt resursallokeringsramverk. GEF lyftes också fram som en av
de mest transparenta organisationerna verksamma inom utvecklingssamarbetet.
Den senaste oberoende utvärderingen av GEF (Fourth Overall Performance
Study of the GEF, OPS 4) presenterades hösten 2009 och bekräftade i stort den
svenska bedömningen. Utvärderingen anger att 80 procent av GEF:s projekt
visar medelgoda eller bättre resultat på effektnivå och att 70 procent av insatserna
indikerar framsteg mot långsiktiga utvecklingseffekter. Utvärderingen
konstaterar dock att de medel GEF har tilldelats hittills inte har motsvarat
uppdraget och de riktlinjer som GEF fått från konventionerna. Utrymme finns
för att stärka partnerskapet mellan GEF och lokala aktörer för att öka det
nationella ägarskapet och ge hållbart resultat.
Även om GEF nu har ett system för resultatstyrning så återstår arbete för att
integrera detta i samtliga strategier och policyer.
Svenskt agerande
Vid den fjärde påfyllnadsförhandlingen med GEF som genomfördes 2005 drev
Sverige tillsammans med andra givare frågan att stärka kopplingen mellan
utveck ling och miljö samt förbättra GEF:s operationella arbete. Resultatet blev att
en handlingsplan med prioriteringar, mål och tidtabell kunde antas för reform -
arbetet. Denna plan innehöll bland annat att GEF skulle ta fram förenklade
metoder för merkostnadsberäkning samt ett bättre uppföljnings- och utvärderingssystem.
Reformarbetet har drivits vidare i det löpande styrelse arbetet och
bidragit till de effektiviseringar som lyfts fram i ovan nämnda utvärdering.
För närvarande pågår förhandlingar om nästa påfyllnad av fonden (GEF 5).
Baserat på utvärderingens slutsatser driver Sverige tillsammans med andra
givare frågan om ännu mer omfattande reformer med fokus på effektivitet och
resultatuppföljning samt ett ökat nationellt ägarskap. Den preliminära slutsatsen
är att Sverige har fått gott genomslag för våra krav. Detta kommer att leda
till att GEF:s insatser kopplas närmare till ländernas planer och budgetar vilket
i sin tur är ett steg för att bygga upp kapacitet för en förbättrad nationell miljöförvaltning
i utvecklingsländer.
REGERINGENS SKRIVELSE OM BISTÅNDETS RESULTAT 55 2