Den nya avfallsplanen - Göteborg

Arbetet med avtalet hanteras i särskild politisk ordning, men bör − utöver att stödja den
gemensamma avfallsplanen − ta särskild hänsyn till resultatet av den förestående översynen av
Lagen om Offentlig Upphandling (LOU). Översynen är föranledd av regeringsrättens dom
avseende kommunerna Tomelillas och Simrishamns avtal med ägarkommunerna till Sysav, som
av regeringsrättten bedömdes utgöra en olaglig direktupphandling i strid med LOU.
Den fortsatta avfallssamverkan enligt planen förutsätts kunna utvecklas trots viss osäkerhet om
olika aktörers roller och uppdrag.
9.2 Genomförande av avfallsplanen
9.2.1 Samordning av arbetet framåt
För att möjliggöra gemensam samordnad uppföljning av planen krävs en fortsatt fördjupad
samverkan i form av samordning av upphandlingar av behandlings- och
insamlingsentreprenader, gemensamma kundenkäter, samordning av plockanalyser, gemensam
statistikhantering via Avfall web och utformning av gemensamma handlingsplaner.
Uppföljning av planen är en viktig aspekt, som kommer att samordnas av GR kommunerna som
också deltagit vid utarbetande av avfallsplanen. En mindre omfattande redovisning sker årligen
och en mer utförlig avstämning av de detaljerade målen sker år 2015.
För att arbetet med planen ska få rejält genomslag bedöms en heltidstjänst behövas på regional
nivå för att bemanna sekretariats- och samordningsuppgifter som följer av planen. Därutöver
kommer ett behov av mer formaliserad medverkan från kommunernas sida i form av deltagande
i samverkans- och arbetsgrupper. Hur förfrågningsunderlagen utformas har stor betydelse för
att åstadkomma måluppfyllelse, och här finns också behov av viss samverkan regionalt.
Som politisk replipunkt föreslås GR:s styrgrupp för miljö och samhällsbyggnad, som i sin tur
kan välja att föra upp större frågor till förbundsstyrelsen. I övrigt kvarstår ansvaret för
respektive kommuns avfallshantering på kommunen själv.
9.2.2 Handlingsplaner
Handlingsplaner och åtgärder tas fram regionalt vartannat år, och kommunerna bidrar med
lokala åtgärder och uppföljningsbara aktiviteter.
I anslutning till respektive mål finns också en lista med exempel på åtgärder. Listorna ska
närmast ses som en vägledning till handlingsplanerna, och kan bilda underlag för fortsatta
samordnade aktiviteter.
9.2.3 Löpande uppföljning
Utfallet följs upp regionalt mot målen, tillsammans med en rapportering om avfallsmängdernas
utveckling i regionen.
Göteborgsregionen har ett intresse av att kunna jämföra utvecklingen mot andra svenska
regioner och kommuner. En anpassning till branschens nationella uppföljningssystem, Avfall
webb, är en förutsättning för detta.
9.2.4 Avstämning av mål
Den regionala planen har ett tioårigt tidsperspektiv − en lång tidsrymd för avfallsverksamheten,
som till sin natur fortfarande är mycket konjunkturberoende. Genom att stämma av målen 2015,
ökar möjligheten för måluppfyllelse och att vid behov göra nödvändiga justeringar av målbilden.
9.2.5 Finansiering
Kommunerna finansierar GR:s avfallsverksamhet genom medlemsavgifterna. Åtgärder och
gemensamma aktiviteter finansieras direkt av deltagande kommuner, via GR eller direkt genom
projektfinansiering.
43