Ladda ner (2 MB) - Vattenmyndigheterna
Ladda ner (2 MB) - Vattenmyndigheterna
Ladda ner (2 MB) - Vattenmyndigheterna
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ANALYS<br />
Sammanfattande slutsatser från delprojekt<br />
I<br />
Aktualitet på översiktspla<strong>ner</strong> enligt enkäten i delprojekt<br />
I<br />
Av de totalt 78 översiktspla<strong>ner</strong> inom Södra Östersjöns<br />
vattendistrikt som ingick i delprojekt I framgår att vissa<br />
kommu<strong>ner</strong> har relativt färska och aktuella översiktspla<strong>ner</strong><br />
(ÖP), medan andra inte har det. Orsakerna till detta kan<br />
vara många. Behovet av en uppdaterad ÖP kan vara en<br />
resursfråga i kommun såväl som fråga om vilken nytta<br />
denna har som ”vägledande” styrdokument. Rättspraxis<br />
pekar på vikten av en aktuell ÖP, att en detaljplan har stöd i<br />
en ÖP och allmänt att ÖP är betydelsefull som kommunens<br />
övergripande vilja för efterföljande beslut. Det finns inte<br />
heller några sanktio<strong>ner</strong> i lagen för den kommun som inte<br />
upprättar eller har en aktuell ÖP. Resursfrågan kan ha varit<br />
ganska avgörande. Små landsbygdskommu<strong>ner</strong> har ofta<br />
mindre ekonomiska resurser till förebyggande planarbete.<br />
Resursperso<strong>ner</strong> och engagemang kan också ha haft<br />
betydelse.<br />
När det gäller aktualitet av en ÖP så som den formuleras<br />
i PBL 4:14 finns orsaker att söka också hos länsstyrelserna.<br />
Det är inte klarlagt vilken som tar initiativ till att<br />
aktualisera en ÖP. Somliga menar att det är länsstyrelserna<br />
som ska driva detta, skriva den sammanfattande redogörelsen<br />
som åsyftas i paragrafen och tillskriva kommu<strong>ner</strong>na<br />
med påminnelser. Andra menar att detta är också en ren<br />
kommunal angelägenhet att själv bestämma om och när<br />
man anser sig behöva aktualisera sin ÖP. Om vi antar att<br />
några länsstyrelser mera aktivt drivit den första linjen så<br />
kan detta ha resulterat i att flera kommu<strong>ner</strong> i det länet<br />
håller på med översiktsplanearbetet jämfört med om länsstyrelsen<br />
inte varit aktiv. Därav följer att detta också är en<br />
resursfråga hos länsstyrelserna eftersom det handlar om<br />
att ta initiativ.<br />
Att ställa samman pla<strong>ner</strong>ingsunderlag för hela länet,<br />
göra analyser och jobba förebyggande med länsöverblickar<br />
har ofta inte prioriterats på länsstyrelserna i ett läge<br />
där man endast har resurser att ta hand om de aktuella<br />
produktionsförberedande detaljpla<strong>ner</strong>na.<br />
Resonemanget ovan gäller ge<strong>ner</strong>ellt även för den process<br />
som startar med en fördjupning av ÖP för visst tema<br />
eller visst geografiskt område. Det svar som kom fram i<br />
enkäten visar att nästan en tredjedel av de 78 undersökta<br />
34<br />
kommu<strong>ner</strong>na inte är på gång med fördjupningar eller<br />
aktualiseringar.<br />
Slutsatserna blir alltså att frågan huruvida kommu<strong>ner</strong>na<br />
har eller inte har aktuella översiktspla<strong>ner</strong> eller om<br />
sådant arbete på gång inte alltid speglar det verkliga behovet<br />
i kommunen. Personella och ekonomiska resurser hos<br />
såväl kommu<strong>ner</strong> och länsstyrelser har stor betydelse.<br />
Om vattenfrågor behandlats särskilt i ÖP?<br />
Merparten av kommu<strong>ner</strong>na svarar att de på något sätt<br />
tagit upp vattenfrågor i ÖP. Svaren är dock alldeles för<br />
disparata för en jämförande analys. Möjligen kan man dra<br />
slutsatsen att de kommu<strong>ner</strong> som behandlar vattenfrågor<br />
har större problem knutna till vatten, frågan är mer akut i<br />
någon kommun eller att det finns mer av särskild kompetens<br />
på vattenfrågor i just den kommunen.<br />
Övriga ”styrdokument” eller vattenrelaterade pla<strong>ner</strong>ingsdokument<br />
Det är viktigt att konstatera att kommu<strong>ner</strong>na inte har<br />
någon skyldighet att samråda med länsstyrelsen eller att<br />
sända in dokument till länsstyrelsen om vilket pla<strong>ner</strong>ingsarbete<br />
som pågår utom i det fall det handlar om ÖP enligt<br />
PBL. Det är därför mycket troligt att planfunktio<strong>ner</strong>na på<br />
länsstyrelserna inte haft all kunskap om vilka vattenprojekt<br />
som pågår i kommu<strong>ner</strong>na. Det framgår inte av svaren<br />
huruvida andra inom länsstyrelsen blivit involverade vid<br />
svar på enkäten.<br />
Alla former av vattenrelaterade utredningar, program,<br />
pla<strong>ner</strong> kan på olika sätt knytas till åtgärder inom den nya<br />
vattenförvaltningen. I den fördjupade analysen i detta delprojekt<br />
II har särskilt granskats huruvida kommu<strong>ner</strong>na i de<br />
utvalda typområdena har sådant vattenrelaterat material<br />
som på något sätt kopplats till ÖP:n.<br />
Mellankommunalt arbete inkluderande vattenfrågor<br />
Enkäten i delprojekt I gav till svar att 41 % av de undersökta<br />
kommu<strong>ner</strong>na på ett eller annat sätt arbetar tillsammans<br />
med andra kommu<strong>ner</strong> om vattenfrågor, medan 10 %<br />
uppger att det inte finns något sådant samarbete. Svarsfrekvensen<br />
från länsarkitekterna för respektive kommun<br />
var dock ganska låg varför slutsatserna inte kan dras för<br />
ge<strong>ner</strong>ellt.