Stiftelseredovisningens särart - Ekonomihögskolan - Mälardalens ...
Stiftelseredovisningens särart - Ekonomihögskolan - Mälardalens ...
Stiftelseredovisningens särart - Ekonomihögskolan - Mälardalens ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
MÄLARDALENS HÖGSKOLA<br />
<strong>Ekonomihögskolan</strong><br />
EX0140 D-uppsats i företagsekonomi<br />
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser<br />
utifrån ett intressentperspektiv<br />
Datum: 2004-06-08<br />
Handledare: Leif Carlsson<br />
Erik Carlsson<br />
Fredrik Jacobsen
Sammanfattning<br />
Plats: <strong>Ekonomihögskolan</strong>, <strong>Mälardalens</strong> Högskola<br />
Datum: 2004-06-08<br />
Nivå: D-uppsats i företagsekonomi, 10p<br />
Författare: Erik Carlsson Fredrik Jacobsen<br />
Blomstergatan 19 Blomstergatan 8<br />
72225 Västerås 72224 Västerås<br />
Handledare: Leif Carlsson<br />
Titel: <strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong> – En analys av redovisning i<br />
avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
Nyckelord: Avkastningsstiftelser, stiftelseredovisning, redovisning<br />
Problem: En avkastningsstiftelse har speciella särdrag då den saknar<br />
ägare eller medlemmar. Den saknar också vinstintresse i den<br />
mening som finns i ett traditionellt bolag. Dessa faktorer<br />
ställer krav på redovisningen och dess utformning.<br />
Redovisningen i avkastningsstiftelser regleras i ÅRL och en<br />
utfyllande tolkning av lagtexten finns i BFN U 95:3<br />
”Redovisning i avkastningsstiftelser”. Kopplingen till ÅRL<br />
kan i vissa fall komplicera redovisningen för<br />
avkastningsstiftelser. Två berörda poster är nedskrivning av<br />
värdepapper och behandlingen av eget kapital. Med bakgrund<br />
till nämnda problem så finns ett behov av en utvecklad praxis<br />
på området.<br />
Syfte: Syftet med denna uppsats är att utreda vilka krav<br />
avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> ställer på redovisningen samt om<br />
god redovisningssed och kravet om rättvisande bild uppfylls<br />
vid nedskrivning av värdepapper och i behandlingen av eget<br />
kapital med gällande lagstiftning. Uppsatsen ämnar även<br />
undersöka hur praxis bör utvecklas för att ge en<br />
stiftelseanpassad redovisning.<br />
Metod: Denna uppsats grundar sig på ingående intervjuer med<br />
halvstrukturerade frågor utifrån fyra valda intressenter kring<br />
avkastningsstiftelsens redovisning.<br />
Resultat: Uppsatsen har påvisat att avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> ställer<br />
krav på redovisningen. Redovisning enligt ÅRL innebär för<br />
avkastningsstiftelser att god redovisningssed och rättvisande<br />
bild i vissa fall står i konflikt med stiftelsens ändamål. För att<br />
utveckla en praxis bör tillämpliga lagar i ÅRL kopplas till<br />
Stiftelselagen eller BFN U 95:3.
Abstract<br />
Place: School of Business, Mälardalen University<br />
Date: 2004-06-08<br />
Level: Master thesis in Business administration, 10p<br />
Authors: Erik Carlsson Fredrik Jacobsen<br />
Blomstergatan 19 Blomstergatan 8<br />
72225 Västerås 72224 Västerås<br />
Tutor: Leif Carlsson<br />
Title: The characteristics of accounting in private foundations – an<br />
analysis of accounting in private foundations seen from a<br />
stakeholders perspective.<br />
Keywords: Private foundations, accounting in foundations, accounting<br />
Problem: Private foundations have particular characteristics as they<br />
have no owners or members. They are also a non-profit<br />
corporation, which affect the accounting and the design of it.<br />
Private foundations follow the general accounting principles<br />
as for other associations, which in certain cases can<br />
complicate their accounting. The complications are<br />
manifested in write-downs of financial assets and in the<br />
treatment of equity. In the lights of these facts the wellestablished<br />
practice of accounting in private foundations need<br />
to be improved.<br />
Purpose: The purpose of this thesis is to examine the demands that<br />
private foundations claim on the accounting and if the<br />
generally accepted accounting principles and the true and fair<br />
view are obtained. This thesis also intends to examine how<br />
the well-established practice needs to be improved.<br />
Method: In this thesis a qualitative method is used for the survey. The<br />
survey is based on semi-structured questions with four<br />
occupational groups, which have interest in the accounting of<br />
private foundations.<br />
Results: The thesis has proved that the characteristics of private<br />
foundations affect the accounting and the design of it in<br />
different ways. Sometimes the generally accepted accounting<br />
principles and the true and fair view come into conflict with<br />
the purpose of the private foundation. To improve the wellestablished<br />
practice, applicable accounting rules can be<br />
connected into the foundation rules.
INNEHÅLLSFÖRTECKNING<br />
1. INLEDNING .......................................................................................................................................... 1<br />
1.1 BAKGRUND......................................................................................................................................... 1<br />
1.2 PROBLEMOMRÅDE .............................................................................................................................. 2<br />
1.3 SYFTE ................................................................................................................................................. 3<br />
1.4 MÅLGRUPP ......................................................................................................................................... 3<br />
1.5 NOTSYSTEM........................................................................................................................................ 3<br />
1.6 FORTSATT DISPOSITION...................................................................................................................... 4<br />
2 METOD ................................................................................................................................................... 6<br />
2.1 TILLVÄGAGÅNGSSÄTT ........................................................................................................................ 6<br />
2.1.1 Datainsamling............................................................................................................................. 6<br />
2.2 URVALSKRITERIER.............................................................................................................................. 7<br />
2.2.1 Respondenter .............................................................................................................................. 8<br />
2.3 METODANSATS ................................................................................................................................... 9<br />
2.4 EMPIRISK UNDERSÖKNING .................................................................................................................. 9<br />
2.4.1 Metodkritik................................................................................................................................ 10<br />
2.5 KÄLLOR............................................................................................................................................ 10<br />
2.5.1 Källkritik ................................................................................................................................... 11<br />
2.6 VALIDITET OCH RELIABILITET .......................................................................................................... 11<br />
3 REFERENSRAM.................................................................................................................................. 12<br />
3.1 AVKASTNINGSSTIFTELSENS SÄRART................................................................................................. 12<br />
3.2 STIFTELSENS INTRESSENTER............................................................................................................. 13<br />
3.2.1 Revisor ...................................................................................................................................... 14<br />
3.2.2 Tillsynsmyndighet ..................................................................................................................... 15<br />
3.2.3 Normgivande organ .................................................................................................................. 15<br />
3.2.4 Lagstiftning ............................................................................................................................... 16<br />
3.3 TRADITIONELL REDOVISNING ........................................................................................................... 17<br />
3.4 REDOVISNING I AVKASTNINGSSTIFTELSER........................................................................................ 18<br />
3.5 GRUNDLÄGGANDE REDOVISNINGSPRINCIPER ................................................................................... 18<br />
3.5.1 God redovisningssed................................................................................................................. 18<br />
3.5.2 Överskådlighet.......................................................................................................................... 19<br />
3.5.3 Rättvisande bild ........................................................................................................................ 19<br />
3.6 ALLMÄNNA REDOVISNINGSPRINCIPER .............................................................................................. 19<br />
3.7 AVKASTNINGSSTIFTELSENS ÅRSREDOVISNING.................................................................................. 20<br />
3.7.1 Nedskrivning av finansiella anläggningstillgångar .................................................................. 22<br />
3.7.2 Eget kapital i en avkastningsstiftelse ........................................................................................ 23<br />
4 EMPIRI ................................................................................................................................................. 25<br />
4.1 PRESENTATION AV HENNING ISOZ, ERNST & YOUNG AB................................................................. 25<br />
4.1.1 Sammanställning av intervjun med Henning Isoz..................................................................... 25<br />
4.2 PRESENTATION AV KERTO BIRGERSSON, ÖHRLINGS PWC ............................................................... 28<br />
4.2.1 Sammanställning av intervjun med Kerto Birgersson............................................................... 28<br />
4.3 PRESENTATION AV ANNIKA OLDENBURG, LÄNSSTYRELSEN............................................................. 31<br />
4.3.1 Sammanställning av intervjun med Annika Oldenburg............................................................. 31<br />
4.4 PRESENTATION AV SÖREN WIKERFELT, BOKFÖRINGSNÄMNDEN...................................................... 33<br />
4.4.1 Sammanställning av intervjun med Sören Wikerfelt ................................................................. 33<br />
5 ANALYS OCH SLUTSATSER ........................................................................................................... 36<br />
5.1 VILKA KRAV STÄLLER AVKASTNINGSSTIFTELSENS SÄRART PÅ REDOVISNINGEN? ............................ 36<br />
5.1.1 Återkoppling till problemfrågan ............................................................................................... 38<br />
5.2 UPPFYLLS GOD REDOVISNINGSSED OCH RÄTTVISANDE BILD VID NEDSKRIVNING AV VÄRDEPAPPER<br />
OCH I BEHANDLINGEN AV EGET KAPITAL MED GÄLLANDE LAGSTIFTNING?............................................. 39
5.2.1 Återkoppling till problemfrågan ............................................................................................... 42<br />
5.3 PÅ VILKET SÄTT BÖR PRAXIS UTVECKLAS FÖR ATT GE EN MER STIFTELSEANPASSAD REDOVISNING? 43<br />
5.3.1 Återkoppling till problemfrågan ............................................................................................... 44<br />
6 EGNA KOMMENTARER................................................................................................................... 45<br />
6.1 DISKUSSION KRING PROBLEMFRÅGORNA.......................................................................................... 45<br />
6.2 ÅTERKOPPLING TILL RELIABILITET OCH VALIDITET.......................................................................... 46<br />
6.3 FRÅGOR FÖR FORTSATT FORSKNING ................................................................................................. 47<br />
KÄLLFÖRTECKNING<br />
Figurförteckning<br />
Figur 1.1 Arbetsmodell............................................................................................................ 5<br />
Figur 3.1 Stiftelsens intressenter........................................................................................... 14<br />
Figur 3.2 Stiftelsens balansräkning ...................................................................................... 21<br />
Figur 3.3 Not till eget kapital ................................................................................................ 22<br />
Bilagor<br />
Bilaga 1 Frågeformulär till empirisk undersökning<br />
Bilaga 2 BFN U 95:3 Redovisning i avkastningsstiftelser
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
1. Inledning<br />
I följande kapitel presenteras problembakgrunden för denna uppsats som<br />
sedan utmynnar i tre problemfrågor. Vi redogör vidare för syftet, målgrupp,<br />
notsystem och uppsatsens fortsatta disposition.<br />
1.1 Bakgrund<br />
I Sverige finns ca 15 000 registrerade stiftelser med en samlad rikedom på<br />
uppemot 300 miljarder, vilket kan jämföras med börsvärdet på bankerna<br />
Nordea, SEB och Handelsbanken tillsammans. Stiftelser som organisations<br />
form har sitt historiska ursprung i privatpersoners önskan att avsätta medel till<br />
olika samhälleliga ändamål. Till en början riktade sig donationerna främst till<br />
sjuk- och fattigvården medan de stiftelser som tillkommit på senare tid till<br />
största delen donerar medel till forskning och undervisning. 1 Det finns flera<br />
olika typer av stiftelser och enligt stiftelselagen kan fyra typer av<br />
stiftelsebildningar ske:<br />
• allmänna stiftelser<br />
• insamlingsstiftelser<br />
• kollektivavtalsstiftelser<br />
• tryggandestiftelser (pensions- och personalstiftelser). 2<br />
Allmänna stiftelser kan delas upp i avkastnings- och näringsdrivande stiftelser.<br />
Näringsdrivande stiftelser erhåller medel genom ekonomisk verksamhet,<br />
medan avkastningsstiftelser ursprungligen erhåller sina medel genom en gåva<br />
vars ändamål är att avkastningen skall tillgodose destinatärskretsen. Till<br />
antalet är avkastningsstiftelserna helt dominerande. 3<br />
Rent juridiskt är grunddefinitionen för bildandet av en avkastningsstiftelse när<br />
egendom enligt ett förordnande av en eller flera stiftare avskiljs till en<br />
självständig förmögenhet för ett varaktigt och bestämt ändamål. 4<br />
Avkastningsstiftelsens avskilda egendom består i de flesta fall till största delen<br />
av värdepapper i form av aktier. 5 En ny stiftelselag (1994:1220), SL trädde i<br />
kraft den 1 januari 1996. Den nya lagen innebar en betydande modernisering<br />
av en i många avseenden tidigare mycket otidsenlig reglering av<br />
stiftelsebegreppet. Innan dess tillkomst var främst Tillsynslagen (1929:116)<br />
samt vissa skatte- och pensionslagar i begränsad utsträckning aktuella för<br />
stiftelser. 6 SL saknar dock specifika regler för redovisning och hänvisar istället<br />
till bokföringslagen (1976:125), BFL. Från och med 1 januari år 2000 gäller en<br />
ny BFL (1999:1078) som i sin tur hänvisar till årsredovisningslagen<br />
(1995:1554), ÅRL. 7 Efter SL: s tillkomst har redovisningen utvecklats, från att<br />
1 RSV, Stiftelser – Civilrättsliga bestämmelser, s 15<br />
2 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 2<br />
3 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 45ff<br />
4 ibid, s 18<br />
5 Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />
6 Bjelkberg, B, Stiftelser s 1<br />
7 Fagerberg, K, Stiftelserna och ÅRL: Nya redovisningsregler kan medföra problem<br />
1
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
enhetligheten innan lagen trädde ikraft varit mycket begränsad till att<br />
utvecklingen sedan gått mot gemensamma redovisningsprinciper med likartade<br />
årsredovisningar.<br />
1.2 Problemområde<br />
En avkastningsstiftelse har mycket speciella särdrag, då den bland annat<br />
saknar ägare och medlemmar som övervakar stiftelsens förehavanden och kan<br />
ingripa mot den eller de som svarar för förvaltningen. 8 Den styrs i första hand<br />
av stiftelseförordnandet så länge som tillämpliga lagar följs. Förordnandet kan<br />
till exempel styra hur kapitalet skall användas och placeras. 9 Den typiska<br />
avkastningsstiftelsen är avsedd att främja sitt ändamål över obegränsad tid och<br />
har därför, till skillnad från ett aktiebolag, inte samma vinstsyfte. 10<br />
Avkastnings- stiftelsen skiljer sig med andra ord väsentligt från andra<br />
associationsformer på flertalet punkter, vilket får en påverkan på<br />
redovisningen. 11 Vi ställer oss därför frågan:<br />
Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />
En årsredovisning skall enligt ÅRL upprättas bland annat med beaktande av<br />
god redovisningssed. I förarbetena till den tidigare bokföringslagen<br />
definierades god redovisningssed som det som den representativa kretsen av<br />
bokföringsskyldiga i praktiken utförde. Tyngdpunkten i den nya<br />
bokföringslagen från år 2000 har dock förskjutits från praxis till lag, vilket<br />
betyder att god redovisningssed existerar nästintill uteslutande först när<br />
lagtexten följs i dess ordalydelse. Om gällande lag och därmed god<br />
redovisningssed följs betyder det i normala fall att kravet om att ge en<br />
rättvisande bild av ställning och resultat även följs. 12<br />
Enligt BFL ges Bokföringsnämnden (BFN) ansvaret för utvecklandet av god<br />
redovisningssed. De allmänna råden får därför anses ge uttryck för vad som är<br />
god sed. BFN: s uttalande U 95:3 ”Redovisning i avkastningsstiftelser” har<br />
blivit vägledande för stiftelser efter SL: s tillkomst. Det råder dock oklarhet i<br />
vissa frågor då uttalandet inte stämmer överens med ÅRL och att den praxis<br />
som etablerats sedan SL: s tillkomst sedan behövts vidareutvecklats enligt<br />
ÅRL: s krav. 13 Detta leder till komplikationer för hur stiftelsen skall redovisa<br />
vissa poster.<br />
Två intressanta poster i avkastningsstiftelsens redovisning är nedskrivning av<br />
stiftelsens värdepapper och behandlingen av eget kapital. De senaste årens<br />
börsnedgång har aktualiserat frågan om och i så fall hur stiftelser skall skriva<br />
ned värdet på innehaven av värdepapper. Intressant är även hur behandlingen<br />
av det egna kapitalet i balansräkningen skall hanteras, då stiftelseförordnandet<br />
8 www.riksdagen.se<br />
9 Norin, M, Stiftelser, s 110<br />
10 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 27<br />
11 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 20<br />
12 Törning, E, God redovisningssed – grundbegrepp med variationer, s 10<br />
13 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 13f<br />
2
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
i vissa fall kan föreskriva att utdelning får ske från det bundna kapitalet.<br />
Indelningen i bundet och fritt kapital kan då framstå som missvisande. 14 Vi<br />
ställer oss därför följande fråga:<br />
Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />
värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />
Med bakgrund till ovan nämnda komplikationer så torde behovet av en<br />
vidareutvecklad praxis nödvändig, vilket också ställer krav på normgivande<br />
organ att uppdatera normgivningen kring stiftelseredovisningen. 15 Utifrån<br />
detta ställer vi frågan:<br />
På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en stiftelseanpassad<br />
redovisning?<br />
1.3 Syfte<br />
Syftet med denna uppsats är att utreda vilka krav avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong><br />
ställer på redovisningen samt om god redovisningssed och kravet om<br />
rättvisande bild uppfylls vid nedskrivning av värdepapper och i behandlingen<br />
av eget kapital med gällande lagstiftning. Vi ämnar även undersöka hur praxis<br />
bör utvecklas för att ge en stiftelseanpassad redovisning.<br />
1.4 Målgrupp<br />
Den här uppsatsen riktar sig främst till revisorer som är delaktiga i stiftelsens<br />
redovisning och till Länsstyrelsen som är tillsynsmyndighet och utövar<br />
stiftelsetillsynen. Vi tror även att normgivande organ och förvaltare av<br />
stiftelser kan finna uppsatsen intressant.<br />
1.5 Notsystem<br />
• Not i rubrik innebär att all text fram till nästa rubrik hänvisar till samma<br />
källa.<br />
• Not efter punkt avser hela stycket, eller allt efter föregående not.<br />
• Not innanför punkt eller kommatecken avser meningen.<br />
• Not som följer direkt efter ett ord syftar till ordet.<br />
14 Norin, M, Allmännyttiga stiftelser, s 58<br />
15 Fagerberg, K, Stiftelserna och ÅRL: Nya redovisningsregler kan medföra problem<br />
3
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
1.6 Fortsatt disposition<br />
Kapitel 2 Metod: I det andra kapitlet beskrivs metoden som använts i<br />
uppsatsen. Vi börjar med att redogöra för det tillvägagångssätt som valts i<br />
uppsatsen, bland annat vid insamlingen sekundärdata. Sedan behandlas de<br />
kriterier som ligger till grund för urvalet av respondenter samt den metodansats<br />
som använts i den empiriska undersökningen. Vidare redogörs för<br />
genomförandet av undersökningen och den kritik som vi framför till den valda<br />
undersökningsmetoden. Sedan går vi igenom de primärdata som vi använt i<br />
uppsatsen samt den kritik som kan finnas till dessa. Kapitlet avslutas med en<br />
redogörelse för begreppen validitet och reliabilitet, vilka sedan kommer att<br />
återknytas till i kapitel 6 Egna kommentarer.<br />
Kapitel 3 Referensram: I det här kapitlet redogör vi för den referensram som<br />
sedan ligger till grund för den empiriska undersökningen. Kapitlet inleds med<br />
en beskrivning av begreppet stiftelse samt dess <strong>särart</strong>. Vidare presenteras de<br />
fyra valda intressenterna kring stiftelseredovisningen, revisor,<br />
tillsynsmyndighet och normgivare. Denna presentation avslutas med en<br />
redogörelse för lagstiftningen och lagstiftarens tankar. Denna del leder sedan<br />
in på en redogörelse av traditionell redovisning med de grundläggande och<br />
allmänna redovisningsprinciperna. Avslutningsvis behandlas nedskrivningar i<br />
avkastningsstiftelsens värdepapper samt behandlingen av eget kapital.<br />
Kapitel 4 Empiri: I detta kapitel presenteras de valda respondenterna samt de<br />
insamlade svaren från den empiriska undersökningen. Svaren presenteras<br />
utifrån problemfrågorna med varje respondent var för sig.<br />
Kapitel 5 Analys och slutsatser: I det femte kapitlet gör vi en analys mellan<br />
de empiriska data som vi samlat in och den referensram som vi byggt upp i<br />
kapitel 3. Här redovisar vi också de slutsatser som vi kan konstatera utifrån<br />
tidigare ställda problemfrågor. Analysen och slutsatsen är strukturerad utifrån<br />
intressenternas olika synvinklar med varje problemfråga var för sig.<br />
Framkommen analys tar sikte på varje enskild intressents synvinkel och är<br />
ingen generalisering av yrkeskåren i allmänhet.<br />
Kapitel 6 Egna kommentarer: I det avslutande kapitlet presenterar vi våra<br />
egna kommentarer och reflektioner över uppsatsen i sin helhet. Vi gör även en<br />
återkoppling till validitet och reliabilitet i det framtagna resultatet.<br />
Avslutningsvis diskuterar vi frågor som vi tror kan vara intressanta för fortsatt<br />
forskning.<br />
Nedan följer en modell över uppsatsens disposition.<br />
4
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
Figur 1.1 Arbetsmodell<br />
Lagstiftare<br />
Tillsynsmyndighet<br />
Källa: Egen bearbetning<br />
Inledning<br />
Metod<br />
Referensram<br />
Empiri<br />
Analys &<br />
slutsatser<br />
Egna<br />
kommentarer<br />
5<br />
Normgivare<br />
Revisor
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
2 Metod<br />
I följande kapitel behandlas det tillvägagångssätt som tillämpats i arbetet med<br />
uppsatsen. Först redogör vi för insamlingen av sekundär och primärdata,<br />
sedan följer urvalskriterier för våra respondenter. Vidare presenteras den<br />
valda metodansatsen samt genomförandet av den empiriska undersökningen.<br />
Avslutningsvis behandlas metodkritik, valda källor och kritik till dessa samt<br />
begreppen validitet och reliabilitet.<br />
2.1 Tillvägagångssätt<br />
Vi påbörjade vårt uppsatsarbete om stiftelser i januari 2004. Intresset för ämnet<br />
väcktes efter att vi av en händelse läst en artikel i Dagens Nyheter 16 angående<br />
stiftelsers laglydighet gällande inlämnande av årsredovisning.<br />
2.1.1 Datainsamling<br />
För att få kunskap inom ämnesområdet samt skapa förutsättningar för det<br />
fortsatta arbetet påbörjades en omfattande litteratursökning. Detta arbete<br />
inleddes med ett besök på högskolebiblioteket i Västerås och Eskilstuna samt<br />
på stadsbiblioteket i Västerås. Litteratursökningen genomfördes i sökmotorerna<br />
LIBRIS och BOOK-IT på sökorden stiftelser, redovisning och<br />
stiftelseredovisning. För att få ett komplement till litteraturen så gjordes<br />
artikelsökningar i databaserna Artikelsök och Affärsdata där även ovan<br />
nämnda sökord användes. Sökningarna genererade värdefulla artiklar ur<br />
framförallt tidningarna Balans och Svensk skattetidning samt en mängd<br />
användbar och intressant litteratur. Ytterligare material- och kunskaps-<br />
insamling vidtogs genom personliga besök hos tillsynsmyndigheten och<br />
revisorer.<br />
Eftersom att Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet till avkastningsstiftelser så<br />
började vi med ett besök hos Marianne Nordin på Länsstyrelsen i Västerås, där<br />
vi tog del av deras syn och erfarenheter av stiftelseredovisningen. Vi fick även<br />
internt material rörande stiftelser.<br />
Informationsinsamlingen fortsatte med ett besök hos Öhrlings<br />
PriceWaterhouseCoopers. Detta förföll naturligt då vi noterat att stiftelser<br />
måste ha minst en revisor och att vi hade läst artiklar om avkastningsstiftelser<br />
utgivna av medarbetare på Öhrlings PWC. Då det inte fanns någon revisor med<br />
specialkunskaper rörande stiftelser på plats bad receptionisten om att få<br />
återkomma om en träff med Kerto Birgersson som är expert på stiftelsefrågor.<br />
Vi träffade sedan Kerto på Öhrlings kontor i Västerås måndagen den 15 mars<br />
då vi diskuterade stiftelsers redovisningsspecifika problem. Vi erhöll dessutom<br />
boken ”Stiftelser” samt annat material. Vi blev även tillfrågade om vi ville<br />
deltaga i ett stiftelseseminarium i Öhrlings regi som skulle äga rum veckan<br />
därpå. Detta ansåg vi vara ett ypperligt tillfälle att knyta kontakter med<br />
16 Olsson, A, Rika stiftelser granskas<br />
6
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
personer verksamma inom stiftelser samt att få en djupare insikt om problemen<br />
belysta från olika synvinklar.<br />
Seminariet ägde rum måndagen den 22 mars mellan klockan 09.30 – 16.00 och<br />
behandlade:<br />
• Hur ser minimikraven för årsredovisning, förvaltningsberättelse och<br />
värderingsfrågor ut enligt ÅRL?<br />
• Skattelagstiftningen, kriterier för skattskyldighet respektive icke<br />
skattskyldighet.<br />
• Kapitalstrukturen i stiftelser.<br />
• Erfarenheter från Länsstyrelsens tillsyn.<br />
Föredragshållare under seminariet var personal från Öhrlings kontor i Västerås.<br />
För utbildningsdelen rörande redovisning ansvarade Kerto Birgersson och<br />
Peter Söderman, båda auktoriserade revisorer samt Inger Vetterskog,<br />
legitimerad redovisningskonsult. För skattefrågor rörande stiftelser ansvarade<br />
Hans Nilsson, skattejurist. Under dagen ventilerades flertalet stiftelsespecifika<br />
problem främst gällande redovisningen. Bland deltagarna på kursen fanns<br />
representanter från åtta stiftelser från Mellansverige. Utbildningen gav oss,<br />
förutom kontakter, vidare kunskaper inom problematiken gällande<br />
stiftelseredovisningen.<br />
Under insamlingen av sekundärdata framkom det att redovisningslagstiftningen<br />
inte var anpassad för den speciella karaktär som stiftelseformen besitter.<br />
Utifrån det så väcktes intresset för att undersöka hur olika intressenter kring<br />
stiftelsens redovisning uppfattade problematiken. Med intressenter menar vi<br />
grupperingar runt avkastningsstiftelser som i sitt yrkesutövande är beroende<br />
eller har ett intresse i hur redovisningslagstiftningen är anpassad idag eller bör<br />
utvecklas i framtiden. Till dessa räknar vi revisorer som har att göra revision på<br />
stiftelsens redovisning och tillsynsmyndigheten som i sin tillsyn av stiftelser är<br />
beroende av diverse poster i redovisningen. Lagstiftare och normgivare anser<br />
vi också vara intressenter i den aspekten att de påverkar lagar och<br />
rekommendationer i den ständigt pågående processen för att utveckla god<br />
redovisningssed och en tidsenlig lagstiftning.<br />
Kunskapsinsamlingen i form av sekundärdata och utgångspunkten i ovan<br />
nämnda intressenter låg sedan till grund för uppbyggandet av den referensram<br />
som senare skulle användas för att forma den empiriska undersökningen.<br />
2.2 Urvalskriterier<br />
Det finns två huvudtyper av urval, sannolikhetsurval som baseras på<br />
slumpmässighet och icke sannolikhetsurval som inte baseras på<br />
slumpmässighet 17 . Det som skiljer ett icke sannolikhetsurval från ett<br />
sannolikhetsurval är att inte samtliga enheter i populationen har en känd chans<br />
17 Holme, I M, Forskningsmetodik, s 182<br />
7
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
att komma med i urvalet. 18 Urvalet av respondenter har skett utifrån syftet att<br />
undersökningen skall ge en djup förståelse av problemet, snarare än att<br />
undersöka kvantiteter. Med bakgrund till detta har vi gjort ett ickesannolikhetsurval,<br />
vilket innebär att respondenterna har valts på strategiska<br />
grunder för att få en djupare förståelse för problemet. Vi har sedan strävat efter<br />
att plocka ut respondenter som kan spegla stiftelsens <strong>särart</strong> och redovisningen<br />
utifrån olika synvinklar.<br />
Vidare har vi strävat efter att enbart använda intressenter i vår empiriska<br />
undersökning som vi bedömt har en betydande position i sin yrkesgrupp och<br />
goda kunskaper i ämnet.<br />
2.2.1 Respondenter<br />
Arbetet med att engagera lämpliga respondenter till den empiriska<br />
undersökningen påbörjades med att vi kontaktade den auktoriserade revisorn<br />
Kerto Birgersson på Öhrlings PWC. Detta föll sig naturligt då ett samarbete<br />
redan etablerats samt att hennes specialistkunskaper inom området<br />
stiftelseredovisning stämde väl överens med våra kriterier.<br />
För att anlita en lämplig representant för lagstiftarens intresse i<br />
stiftelseredovisningen så föll valet på Henning Isoz, en stiftelsejurist, med god<br />
insikt i stiftelselagen och dess förarbeten. Han har även författat en hel del<br />
litteratur inom området, inte minst som en av lagstiftarna av SL. Vi uppfattade<br />
att han var den bäst lämpade representanten för dessa frågor i riket och<br />
kontaktades därför per telefon.<br />
Som representant för tillsynsmyndigheten var valet inte lika självklart. Det<br />
visade sig dock att de mest stiftelsekunniga representanterna för<br />
tillsynsmyndigheten var placerade i Stockholm, varför kontakt togs med<br />
länsassessor Annika Oldenburg på Länsstyrelsen i Stockholms län. Hennes<br />
arbetsuppgifter innebär att hon dagligen kommer i kontakt med<br />
stiftelseredovisning. Hon ingick tidigare även i den tillsynsgrupp som<br />
utvecklade tillsynsmyndighetens tillsynsroll i stiftelser. Dessa faktorer bidrog<br />
till att vi fann henne lämplig som representant för tillsynsmyndigheten.<br />
Slutligen kontaktades Sören Wikerfeldt, medförfattare till<br />
Bokföringsnämndens uttalande U 95:3 ”Redovisning i avkastningsstiftelser”<br />
som representant för normgivningen. Med ovan nämnda bakgrund bedömde vi<br />
honom som en god representant och expert för frågor angående normgivningen<br />
kring stiftelser.<br />
Samtliga respondenter ställde sig positiva till att medverka i den empiriska<br />
undersökningen och datum för intervjuer fastställdes.<br />
18 Christensen, L, Marknadsundersökning, s 109<br />
8
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
2.3 Metodansats<br />
I ett vetenskapligt uppsatsarbete finns det olika metoder att samla in<br />
information, den kvalitativa och den kvantitativa metoden. Båda syftar till att<br />
ge en ökad förståelse för forskningsobjektet, där den kvalitativa metoden<br />
kännetecknas av att försöka skapa en helhetsbild av problemet. 19 Vi ville även<br />
ha möjlighet att till en hög grad kunna reflektera och tolka respondenternas<br />
svar. Vid en kvalitativ undersökning vävs forskarens reflektioner och<br />
tolkningar in i en högre grad 20 . Det skapas en Jag- du relation mellan<br />
forskaren och respondenten som inte förekommer vid kvantitativa<br />
undersökningar. En kvalitativ undersökning strävar inte enbart efter att ge en<br />
beskrivning utan även att skapa en förståelse för det som undersöks 21 .<br />
Denna uppsats stämmer överens med det kvalitativa perspektivet då den<br />
grundar sig på ingående intervjuer med halvstrukturerade frågor utifrån valda<br />
intressenter. Vi vill på det viset skildra stiftelsens <strong>särart</strong> utifrån de olika<br />
intressenternas synvinklar.<br />
2.4 Empirisk undersökning<br />
Den empiriska undersökningen ägde rum under tidsperioden 30: e april och 4:<br />
e maj. Samtliga intervjuer genomfördes som besöksintervjuer, utom den med<br />
Sören Wikerfelt på BFN, som utfördes per telefon. Ursprungligen var vår<br />
intention att enbart genomföra besöksintervjuer, eftersom fördelarna med dessa<br />
är betydande. Fördelarna ligger i att metoden är mycket flexibel och ger<br />
möjlighet till att skapa en djupare diskussion kring frågorna 22 . Anledningen till<br />
att vi ändå valde att utföra en av intervjuerna per telefon var att respondenten<br />
ställde detta som villkor för att medverka i undersökningen.<br />
Intervjufrågorna i den empiriska undersökningen grundar sig på uppsatsens<br />
referensram. Dessa är sedan uppdelade på de tre problemfrågorna, där varje del<br />
har ett antal underfrågor som ämnar samla upp användbar data för att besvara<br />
varje problemfråga.<br />
För att respondenterna sedan skulle få en insikt i vad undersökningen skulle<br />
behandla så skickades intervjufrågorna i förväg per elektronisk post. Alla<br />
besöksintervjuer dokumenterades med hjälp av bandspelare och diktafon för att<br />
underlätta sammanställningen och för att få en korrekt återgivning. Samtliga<br />
intervjuer bearbetades och sammanställdes för att sedan skickas till<br />
respondenterna för granskning och godkännande. Speciell vikt lades vid<br />
sammanställningen av telefonintervjun som kompletterades med ytterligare<br />
frågor för att få en fullständigt korrekt tolkning av respondentens svar.<br />
19 Holme, I M, Forskningsmetodik, s 13 f<br />
20 ibid, s 78<br />
21 ibid, s 14<br />
22 ibid, s 167<br />
9
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
Samtliga respondenter godkände sammanställningarna och dessa kunde<br />
sedermera ingå i uppsatsens empiriavsnitt.<br />
2.4.1 Metodkritik<br />
Vi har valt att enbart basera undersökningen på en kvalitativ metod som<br />
grundar sig i att vi vill uppnå en djupare förståelse. Vi hade naturligtvis kunnat<br />
genomföra en kvantitativ undersökning med de olika intressenterna men vi tror<br />
inte att denna metod skulle bidra med någon större förståelse av de undersökta<br />
problemen. Tanken med undersökningen är att skapa en helhetsbild utifrån<br />
intressenternas synvinklar och något intresse i att generalisera enskilda<br />
intressenters tankar finns inte.<br />
Det finns dock en del komplikationer med det kvalitativa angreppssättet som är<br />
nödvändigt att beakta. Vi är medvetna om att intervjuarens förhållningssätt vid<br />
intervjutillfället kan påverka respondentens svar. Forskaren vet även om att han<br />
i en större grad påverkar resultatet genom sin närvaro vid en kvalitativ<br />
undersökning 23 . Risken kan då vara att respondenten svarar utifrån<br />
förväntningar som denna tror sig ha från intervjuaren, vilket kan betyda att<br />
respondenten beter sig på ett sätt som denna annars inte skulle ha gjort, det vill<br />
säga en form av intervjuareffekt. 24<br />
Vi är medvetna om att det finns nackdelar med telefonintervju som metod. Att<br />
föra en diskussion utifrån problemfrågorna hävdar vi vara svårare per telefon<br />
än vid ett personligt besök. Intervjuaren förlorar möjligheten att läsa<br />
respondentens kroppsspråk och kan heller inte visa bilder eller figurer för att<br />
förtydliga en frågeställning eller ett ämne tydligare. 25 Vi uppfattar också att det<br />
finns en viss stressfaktor som påverkar intervjuns genomförande, då<br />
respondenten lättare kan distraheras av annat i sin omgivning.<br />
2.5 Källor<br />
Vi har baserat urvalet av sekundärdata utifrån att få möjligheten att studera<br />
stiftelseredovisningen både före, under och efter SL: s tillkomst samt vid<br />
perioden för hänvisningen till ÅRL. Förklaringen till urvalet grundar sig i att vi<br />
ville skapa oss en bild av stiftelseredovisningen vid olika typer av<br />
förutsättningar.<br />
Då uppsatsens problem har studerats utifrån olika intressenter kring<br />
avkastningsstiftelser har också målet varit att finna källor som berör dessa olika<br />
grupperingar. Därför har vi även tagit del av internt material från länsstyrelsen<br />
i Stockholm och Västerås samt Öhrlings PWC. Förarbeten till lagstiftningen<br />
och rekommendationer har också studeras för att få en insikt i lagstiftarens och<br />
23<br />
Holme, I M, Forskningsmetodik s 14<br />
24<br />
ibid, s 94<br />
25<br />
Wiedersheim-Paul, F, Att forska, utreda och rapportera, s 87<br />
10
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
normgivarens tankar. För att komplettera sekundärata har fackpress granskats,<br />
mestadels ur tidskriften Balans.<br />
2.5.1 Källkritik<br />
Vi har funnit att utbudet av publicerat material och forskning kring ämnet<br />
stiftelser är ringa i sin omfattning. Vi har också noterat att kretsen av författare<br />
i ämnet är begränsad, vilket framgår av att författarna hänvisar till varandra,<br />
som i sin tur leder till att litteraturen ter sig tämligen likartad. En del av<br />
litteraturen kan även te sig något ålderdomlig.<br />
2.6 Validitet och reliabilitet<br />
Validiteten visar om undersökningen tagit fram det resultat som den skulle, det<br />
vill säga graden av giltighet, relevans och trovärdighet i informationen.<br />
Validitet hänger nära samman med reliabilitet, som är vägen till<br />
undersökningen, alltså tillförlitligheten i undersökningen och noggrannheten i<br />
mätningarna. 26<br />
Kvalitativa undersökningar görs för att få en djupare förståelse för det<br />
undersökta och då kommer inte den statistiska representativiteten i centrum.<br />
Undersökningar sägs ha hög reliabilitet om det vid flera olika undersökningar<br />
erhålls samma resultat.<br />
Reliabilitet i kvalitativ analys genereras genom interaktion med människor. Då<br />
verkligheten är föränderlig är det svårt att samla in identisk data som sedan kan<br />
mätas. I kvalitativa studier är analytikern och mätinstrumentet samma sak.<br />
Detta innebär att reliabilitet är kopplad till analytikern då ingen annan kan ta<br />
analytikerns roll. Dessa två komponenter gör att det ej går att upprepa samma<br />
studie flera gånger och det går ej heller att komma till exakt samma resultat.<br />
Validitet är i vilken grad man tänkt mäta. Intern validitet handlar om<br />
trovärdigheten i informationen. Extern validitet är graden av generaliserbarhet.<br />
Båda dessa begrepp är viktiga vid utvärdering av en kvalitativ analys. 27<br />
26 Wedin, L, Psykologiska undersökningsmetoder, s 35<br />
27 Christensen, L, Marknadsundersökning – en handbok, s 308 f<br />
11
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
3 Referensram<br />
I det här kapitlet redovisas den referensram som använts i arbetet. Vi börjar<br />
med att redogöra för avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> samt dess intressenter.<br />
Sedan följer en presentation av den redovisningslagstiftning som<br />
avkastningsstiftelser skall följa. Kapitlet avslutas med en redogörelse för<br />
avkastningsstiftelsens årsredovisning med tonvikt på nedskrivningar och eget<br />
kapital.<br />
3.1 Avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong><br />
Tillkomsten av en stiftelse bottnar i en viljeförklaring från en eller flera<br />
personer som har för avsikt att avskilja en egendom till förmån för ett<br />
ändamål. Det som kännetecknar en stiftelse är bland annat att egendomen<br />
endast får användas på ett sätt som är förenligt med de föreskrifter som<br />
stiftaren ger i stiftelseförordnandet. 28<br />
Förordnandet bestämmer vidare förvaltningsorgan som skall bestämma över<br />
stiftelsens egendom och förverkliga ändamålet. Det finns två former av<br />
förvaltning dels egen förvaltning, som innebär att flera fysiska personer utgör<br />
stiftelsens styrelse, samt anknuten förvaltning då en juridisk person i träder sig<br />
ansvaret som förvaltare för den avskilda egendomen. 29 Stiftelseformen<br />
kännetecknas av att konstruktionen i princip är avsedd att existera för evigt.<br />
Förordnandet kan också skydda stiftelsens existens till exempel genom att<br />
föreskriva om hur kapitalet skall användas. 30 Det är stiftelsens styrelse eller<br />
förvaltare som har ansvaret för att egendomen förvaltas på ett godtagbart sätt<br />
där hänsyn skall tas till flertalet parametrar som till exempel säkerheten, etiska<br />
aspekter samt riskspridning. 31<br />
Stiftaren skall definiera ändamålet med en sådan grad av bestämdhet och<br />
precision att det är möjligt att uppfylla, i annat fall saknar förordnandet<br />
rättsverkan och därmed existerar ingen stiftelse. 32 Ändamålsbestämningen<br />
skall omfatta stiftelsens syfte, verksamhetsföremål och destinatärskrets. 33<br />
Utformandet av ändamålet är därför av yttersta vikt och skall innehålla en<br />
syftesbeskrivning. Syftet beskriver vilket område stiftelsen skall verka inom<br />
eller vad den skall verka för, såsom undervisning, sjukvård och/eller<br />
vetenskaplig forskning. Inget hindrar att det finns flera ändamål. 34<br />
Verksamhetsföremålet avgör hur stiftelsen skall främja syftet, till exempel<br />
28 FAR: BFN U 95:3, s 591<br />
29 Birath, E, Det mesta om stiftelser, s 54<br />
30 Norin, M, Allmännyttiga stiftelser, s 21<br />
31 Lunden. B, Stiftelser - Juridik och beskattning, s 98<br />
32 Länsstyrelsen material, Information om stiftelser, s 2<br />
33 Hemström, C, Stiftelsernas rättsliga ställning, s 13<br />
34 RSV, Stiftelser – Skatterättsliga bestämmelser, s 18<br />
12
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
genom att utge kontanta bidrag med en bestämd procentsats av årlig<br />
avkastning, eller genom att bygga och förvalta flerfamiljshus. 35<br />
Destinatärskretsen är den målgrupp till vem eller vilka som verksamheten är<br />
riktad. Bestämmelserna om destinatärer ska finnas i förordnandet, där redogör<br />
stiftaren för vilka krav som finns för att ingå i destinatärskretsen. 36<br />
För att förordnandet skall anses som giltigt så krävs en viss varaktighet, det<br />
vill säga att egendomen förbrukas över en tidsrymd som anses varaktig, där en<br />
bedömning är nödvändig från fall till fall. En godtagbar varaktighet bör ligga<br />
på mellan fem till tio år, men inte kortare, för att förordnandet skall vinna laga<br />
kraft. Detta innebär i förlängningen att stiftelser kan bli retroaktivt ogiltiga och<br />
faller då ut som till exempel ett arv till stiftarens arvingar. Ett<br />
stiftelseförordnande anses även ogiltigt om ändamålet har så kallad<br />
ursprunglig brist, vilket betyder att den stiftade egendomen omöjligen någon<br />
gång kan ge den avkastning som krävs för att kunna tillgodose ändamålet. 37<br />
Stiftelser drivs inte i vinstsyfte utan för att främja ett ändamål. Begreppet vinst<br />
kan därför vara missvisande i en stiftelse då syftet är att främja ändamålet och<br />
komma destinatärerna till nytta. Eftersom stiftelsen skall följa förordnandet<br />
blir det en balansgång mellan hur mycket stiftelsen skall dela ut, för att följa<br />
ändamålet, och hur mycket som skall kapitaliseras, för att säkra stiftelsens<br />
fortlevnad. Detta resulterar i att förordnandet i många fall begränsar stiftelser<br />
och dess utformning av redovisning. 38<br />
Stiftelseformen skiljer sig från andra associationsformer i olika avseenden.<br />
Denna <strong>särart</strong> karaktäriseras av att den saknar ägare och medlemmar. I<br />
aktiebolag och ekonomiska föreningar, där det finns ägare och medlemmar,<br />
bygger lagreglerna på att styrelsen och/eller verkställande direktör redogör för<br />
sin förvaltning till medlemmarna eller ägarna på årsstämman. Detta sker<br />
genom att en årsredovisning avlämnas, över vilken de av stämman valda<br />
revisorerna har att yttra sig i en revisionsberättelse. Den framlagda<br />
årsredovisningen ligger sedan till grund för om styrelse och VD kan ges<br />
ansvarsfrihet och om resultat- och balansräkning kan fastställas. På så vis sker<br />
en naturlig kontroll i dessa associationsformer. 39 I stiftelseformen finns inte<br />
denna möjlighet till naturlig kontroll utan istället så har SL bestämmelser om<br />
tillsyn. 40<br />
3.2 Stiftelsens intressenter<br />
Då avkastningsstiftelsen saknar ägare och vinstintresse i traditionell mening så<br />
blir informationen kring stiftelsekapitalets användning och fullföljden av<br />
ändamålet centralt. Jämfört med någon form av intressentmodell kring<br />
35 Lunden. B, Stiftelser - Juridik och beskattning, 48<br />
36 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 49<br />
37 RSV, Stiftelser – Skatterättsliga bestämmelser, s 19<br />
38 Lunden, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 145<br />
39 Hemström, C, Stiftelsernas rättsliga ställning, s 83<br />
40 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 120<br />
13
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
redovisningen i ett aktiebolag där aktieägare, investerare och revisorer m.m. är<br />
de betydande intressenterna, så blir de samma i en stiftelse snarare<br />
tillsynsmyndigheten, revisor, lagstiftare och normgivare.(se figur 3.1) 41 Även<br />
tidigare och potentiella donatorer samt destinatärer är intressenter som bör<br />
beaktas i utformandet av redovisningen. 42<br />
Figur 3.1 Stiftelsens intressenter<br />
Lagstiftare<br />
Tillsynsmyndighet<br />
Källa: Egen bearbetning<br />
3.2.1 Revisor<br />
En avkastningsstiftelse skall alltid ha minst en revisor och han svarar<br />
tillsammans med stiftelsens styrelse eller förvaltare för att redovisningen är<br />
korrekt. 43 Om stiftelsen är skyldig att upprätta årsredovisning så skall revisorn<br />
vara kvalificerad. Om nettonuvärdet av stiftelsens tillgångar för de två senaste<br />
räkenskapsåret överstiger 1000 prisbasbelopp eller medeltalet anställda i<br />
stiftelsen överstiger 200 så föreligger krav om auktoriserad revisor. 44 Revisorn<br />
i en stiftelse skall i den omfattning som följer av god redovisningssed granska<br />
stiftelsens räkenskaper och årsredovisning, årsbokslut samt styrelsens eller<br />
förvaltarens förvaltning. 45<br />
Bestämmelserna innebär att revisorerna skall granska de löpande<br />
räkenskaperna, sifferuppgifter och annan information för att ge en rättvisande<br />
bild av stiftelsens ekonomiska resultat och ställning under perioden. 46<br />
Revisorerna skall också granska förvaltningen av stiftelsen, det vill säga att<br />
stiftarens förordnande och stiftelsens ändamål följts. Dessutom skall<br />
revisorerna kontrollera att styrelsen eller förvaltaren följt SL: s regler. Detta<br />
innebär bland annat följande:<br />
• Att placeringen av förmögenheten stämmer överens med förordnandet,<br />
eller om det inte finns något sådant, har varit godtagbart.<br />
41<br />
Olsson, A, Rika stiftelser granskas<br />
42<br />
Bjelkberg, B, Stiftelser, s 27<br />
43<br />
Birath,E, Det mesta om stiftelser, s 145<br />
44<br />
Bjelkberg, B, Stiftelser, s 39<br />
45<br />
SL, 4 kap 9 §<br />
46<br />
Birath,E, Det mesta om stiftelser, s 145 f<br />
Stiftelsen<br />
14<br />
Normgivare<br />
Revisor
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
• Att kapitalisering skett enligt förordnandet.<br />
• Att utdelning skett till de destinatärer som förordnandet säger.<br />
• Att utdelning inte skett av det bundna kapitalet.<br />
• Att arvodena är skäliga.<br />
Om stiftelseförordnandet innehåller föreskrifter om revisionen skall revisorn<br />
följa dessa såvida de inte strider mot de tvingande reglerna i SL eller mot god<br />
redovisningssed. 47 I övrigt bör revisorn ha den insikt och erfarenhet av<br />
redovisning och ekonomiska förhållanden som krävs med hänsyn till stiftelsens<br />
<strong>särart</strong> och ändamål. 48<br />
3.2.2 Tillsynsmyndighet<br />
Ansvaret för tillsynen i en stiftelse åligger den länsstyrelse där styrelsen eller<br />
förvaltaren har sitt säte. Tillsynen syftar främst till att skydda det ändamål som<br />
stiftaren föreskrivit i förordnandet, men också för att säkra potentiella framtida<br />
stiftare. Omfattningen av tillsynen regleras i 9 kapitlet i SL. 49<br />
Länsstyrelserna har stor frihet att prioritera hur tillsynen skall utföras, dock har<br />
tillsynen tre huvuduppgifter:<br />
• Att utöva kontroll att stiftelseförordnandet och bestämmelserna i SL<br />
efterlevs.<br />
• Att göra erforderliga ingripanden.<br />
• Att ge stiftelserna råd, upplysningar och service. 50<br />
Kontrollen sker genom att länsstyrelsen får begära in handlingar och andra<br />
upplysningar från stiftelsen, oftast i form av årsredovisningen och<br />
revisionsberättelsen som revisorn avlagt. De kan även kalla till sammanträden<br />
med stiftelsens styrelse eller förvaltare och utföra inspektioner om särskild<br />
anledning föreligger. Länsstyrelsen har också rätt och skyldighet att ingripa om<br />
det kan antas att stiftelsens förvaltning och revision inte utövas i enlighet med<br />
förordnandet eller SL. 51<br />
3.2.3 Normgivande organ<br />
BFN är ett statligt expertorgan och har huvudansvaret för att utveckla god<br />
redovisningssed i företagens bokföring och redovisning. De har det primära<br />
ansvaret att meddela normer till småföretagare och andra associationsformer<br />
vid sidan av aktiebolag och ger ut allmänna råd och informationsmaterial om<br />
tillämpningen av framför allt bokföringslagen och årsredovisningslagen.<br />
Publikationerna ges ut i tre serier: allmänna råd, vägledningar och uttalanden. 52<br />
47 SL, 4 kap 9 §<br />
48 ibid, 4 kap 3 §<br />
49 Lunden, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 120 f<br />
50 Lampa,B, Det mesta om stiftelser, s 233 f<br />
51 Hemström, C, Stiftelsernas rättsliga ställning, s 85 f<br />
52 Thomasson, J, Extern redovisning och finansiell analys, s 10<br />
15
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
I ett uttalande behandlar BFN en mer begränsad frågeställning, där<br />
uttalandena i allmänhet återger innehållet i något allmänt råd som nämnden<br />
tidigare meddelat. I denna del har uttalandet samma rättsliga ställning som<br />
råden. Motsvarande gäller om de innehåller en redogörelse för en bestämmelse<br />
i t.ex. bokföringslagen. En bestämmelse i lag skall självklart följas och att den<br />
inkluderas i ett uttalande innebär inte någon ändring i detta avseende. De<br />
kommentarer och exempel som ges i uttalandet innebär inte tillägg eller<br />
ändringar i författningsbestämmelser eller allmänna råd utan tolkar och<br />
illustrerar innebörden i dessa. 53<br />
3.2.4 Lagstiftning<br />
Stiftelserna i Sverige har en stor gemensam förmögenhet och är av stor<br />
betydelse för vårt samhälle, framförallt genom det ekonomiska stöd de ger till<br />
samhällsnyttig verksamhet. 54 Det stora antalet stiftelser och deras ekonomiska<br />
betydelse ökade behovet av en tydligare lagstiftning gällande:<br />
• vad som egentligen är en stiftelse<br />
• ansvaret för förvaltningen<br />
• bokföring<br />
• årsredovisning<br />
• revision 55<br />
Mot bakgrund av stiftelsernas betydelse för samhället var osäkerheten om<br />
rättsläget och bristen på tidsenlig lagstiftning otillfredsställande. Det behövdes<br />
en allmän lagstiftning om stiftelser som kunde klargöra rättsläget. 56 Frågor<br />
som om en viss konstruktion verkligen var en stiftelse och vem som ansvarade<br />
för förvaltningen var till nackdel för både de som ville bilda en stiftelse och för<br />
utomstående som exempelvis blivande donatorer. 57<br />
Stiftelselagen trädde således ikraft 1996 och innan dess var rättsläget för<br />
stiftelser ganska oklart. 58 Även för omvärlden var det besvärande att det<br />
saknades bestämmelser om löpande bokföring, årsredovisning och revision. I<br />
och med införandet av SL blev rättsläget kring stiftelser tydligare och en större<br />
offentlighet uppnåddes. SL saknar dock specifika regler för redovisning och<br />
anger enbart i 3 kapitlet att stiftelser som är bokföringsskyldiga är skyldiga att<br />
ha minst en revisor, vilken är föremål för årlig kontroll av<br />
tillsynsmyndigheten. En hänvisning sker till bokföringslagen (1976:125), BFL<br />
för fullgörande av bokföringsskyldigheten. 59<br />
53<br />
www.bfn.se<br />
54<br />
Lundén. B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 11<br />
55<br />
ibid, s 12<br />
56<br />
Isoz, H, Stiftelselagen – en kommentar, s 18<br />
57<br />
Lunden, B, Stiftelser - Juridik och beskattning, s 12 f<br />
58<br />
Bjelkberg, B, Stiftelser s 1<br />
59<br />
Isoz, H, Stiftelselagen – en kommentar, s 21<br />
16
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
Från och med 1 januari, 2000 gäller en ny BFL (1999:1078) som i sin tur<br />
hänvisar till årsredovisningslagen (1995:1554), ÅRL. 60 Redovisningsreglerna<br />
som återfinns i ÅRL baseras på EG: s fjärde och sjunde direktiv och<br />
bakgrunden till dessa var ett försök att harmonisera redovisningsreglerna inom<br />
EU. Dessa redovisningsregler har influerats, liksom all annan<br />
redovisningslagstiftning, av teorin kring den traditionella redovisningen. 61<br />
3.3 Traditionell redovisning<br />
En enda enhetlig och av alla omfattad definition av begreppet redovisning finns<br />
inte. Syftet med ett företags redovisning är att tillgodose olika beslutsfattare<br />
och intressenter med information om företagets ekonomiska och finansiella<br />
förhållanden. 62 Redovisningens mål är att värdera en organisations korrekta<br />
förmögenhet och förändring i densamma. 63 Det kan sägas att redovisningen<br />
avbildar och gör modeller av verkligheten.<br />
Modellen av företagets verksamhet under ett tidsintervall utgör<br />
resultaträkningens innehåll, medan den statiska värderingen av tillgångar,<br />
skulder och eget kapital vid en bestämd tidpunkt bildar balansräkningen.<br />
Meningen med modellen är inte att återge verkligheten i alla dess detaljer och<br />
komplexitet utan snarare att förenkla så att den blir lättare för betraktaren att<br />
förstå. Med detta kan konstateras att en och samma modell inte är<br />
tillämpningsbar för alla ändamål. 64<br />
För att anpassa redovisningen till de individuella förutsättningarna sker<br />
ständigt en utveckling av kompletterande normgivning. Dessa utvecklas genom<br />
dels praxis, men även genom klargörande uttalanden från<br />
redovisningsexpertis. 65<br />
I den traditionella redovisningen enligt bokföringsmässiga grunder inryms<br />
framför allt en resultat- och en balansräkning där den bakomliggande teorin tar<br />
sikte på främst privata varuproducerande företag med en sparsamt tagen<br />
hänsyn till andra typer av associationsformer. Denna teori för redovisning har<br />
dock kommit att prägla även andra former av associationer, vilket har fört med<br />
sig att specifika problem uppkommit. Kopplingen mellan den traditionella<br />
redovisningsteorin och den faktiska regleringen i form av lagar och<br />
rekommendationer är därför betydande. 66<br />
60<br />
Fagerberg, K, Stiftelserna och ÅRL: Nya redovisningsregler kan medföra problem<br />
61<br />
Falkman, P, Teori för redovisning, s 10<br />
62<br />
Thomasson, J, Extern redovisning och finansiell analys, s 5<br />
63<br />
Falkman, P, Teori för redovisning, s 23<br />
64<br />
Thomasson, J, Extern redovisning och finansiell analys, s 7<br />
65<br />
ibid, s 10<br />
66<br />
Falkman, P, Teori för redovisning, s 9<br />
17
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
3.4 Redovisning i avkastningsstiftelser<br />
När SL trädde ikraft medförde det krav på bokföringsskyldighet och krav på<br />
offentlig årsredovisning för de flesta stiftelser. Som tidigare nämnts så regleras<br />
bestämmelserna rörande redovisning av stiftelser i bokföringslagen.<br />
Avkastningsstiftelser brukar delas in i två grupper, bokförings- och<br />
årsredovisningsskyldiga samt de som enbart är skyldiga att föra räkenskaper. 67<br />
Bokföringsskyldighet och krav på årsredovisning föreligger en stiftelse om<br />
tillgångarnas marknadsvärde överstiger tio prisbasbelopp. 68<br />
Bokföringsskyldigheten inträder vid tidpunkten för avkastningsstiftelsens<br />
bildande om tillgångarna överstiger nämnda belopp eller från och med det<br />
kalenderår vid vars ingång värdet av tillgångarna överstiger detta belopp. 69 De<br />
stiftelser som har tillgångar som understiger tio prisbasbelopp är enbart<br />
skyldiga att föra räkenskaper som avslutas med ett årsbokslut. 70<br />
Bokföringsskyldigheten innebär att stiftelsen skall tillämpa reglerna i BFL.<br />
Detta medför krav på löpande bokföring, årsredovisning, tillämpning av ÅRL:<br />
s schema för resultat- och balansräkning samt de grundläggande och allmänna<br />
redovisningsprinciperna. En utfyllande tolkning av redovisningslagstiftningen<br />
för avkastningsstiftelser återfinns i BFN: s uttalande U 95:3 Redovisning i<br />
avkastningsstiftelser. 71<br />
3.5 Grundläggande redovisningsprinciper<br />
En årsredovisning skall innehålla en balansräkning, resultaträkning, noter och<br />
förvaltningsberättelse. Enligt ÅRL skall årsredovisningen upprättas på ett<br />
överskådligt sätt och i enlighet med god redovisningssed. Vidare skall<br />
balansräkning, resultaträkning och noter upprättas som en helhet och ge en<br />
rättvisande bild av företagets ställning och resultat. 72<br />
3.5.1 God redovisningssed<br />
Eftersom BFL och ÅRL är utformade som ramlagar måste kompletteringar<br />
göras med normer som i detalj anger hur redovisningen skall ske. Dessa<br />
kompletterande normer inryms i redovisningslagstiftningens term god<br />
redovisningssed. Vad som utgör god redovisningssed bestäms genom tolkning<br />
av föreskrifter i lag och andra författningar på området. Om en lagtolkning inte<br />
räcker för att besvara en viss fråga, måste en utfyllande tolkning göras. Denna<br />
tolkning bör ha sin förankring i praxis, men för att lagens regler skall fyllas ut<br />
behövs även normgivande organ som BFN och Redovisningsrådet. Deras<br />
67<br />
Bjelkberg, B, Stiftelser, s 13f<br />
68<br />
Lundén, Stiftelser - Juridik och beskattning, s 141 f<br />
69<br />
BFL, 2 kap 3-5 §§<br />
70<br />
Lundén, Stiftelser - Juridik och beskattning, s 136<br />
71<br />
Bjelkberg, B, Stiftelser, s 13 f<br />
72 ÅRL, 2 kap 1 §<br />
18
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
uttalanden tillmäts stor betydelse när ställning tas för vad som utgör god<br />
redovisningssed. 73<br />
3.5.2 Överskådlighet<br />
Begreppet överskådlighet syftar till att minska detaljinformationen och BFN<br />
menar att det är användarens behov som styr kraven på redovisningens innehåll<br />
och utformning för att lyfta fram det som är väsentligt. 74<br />
3.5.3 Rättvisande bild<br />
Enligt 2 kap 3 § ÅRL skall balansräkning, resultaträkning och noter upprättas<br />
som en helhet och ge en rättvisande bild av företagets ställning och resultat.<br />
Om det behövs för att en rättvisande bild skall ges, skall det lämnas<br />
tilläggsupplysningar. Om avvikelse görs från vad som följer av allmänna råd<br />
eller rekommendationer från normgivande organ, skall upplysning om detta<br />
och om skälen för avvikelsen lämnas i en not. 75<br />
Termen rättvisande bild anses i normalfallet gälla om lagstiftning och god<br />
redovisningssed har följts, dock är det inte tillåtet att avvika från en lag för att<br />
uppnå rättvisande bild. 76 Däremot, kan som ovan nämnts, företag avvika från<br />
allmänna råd eller rekommendationer med hänvisning till kravet på en<br />
rättvisande bild. 77<br />
3.6 Allmänna redovisningsprinciper 78<br />
Förutom gällande lagstiftning och rekommendationer inom ett område skall vid<br />
upprättande av balansräkning, resultaträkning och noter följande tas i<br />
beaktning:<br />
Fortlevnadsprincipen<br />
Fortlevnadsprincipen innebär att verksamheten förutsätts fortgå, såvida det inte<br />
finns en avsikt att avveckla eller upphöra med verksamheten. Denna princip<br />
har betydelse när företag redovisar exempelvis värdeminskning på tillgångar.<br />
Värdeminskningen på objektet i fråga kan i linje med detta antagande då<br />
fördelas över dess livslängd. Om inte den aktuella rapporten har lämnats i<br />
enlighet med antagandet om fortlevnad skall upplysning om detta lämnas samt<br />
redogörelse för orsak och skäl. Redovisning skall även ske om vilken princip<br />
som istället följts vid upprättandet av rapporten.<br />
Jämförbarhetsprincipen<br />
Företag skall konsekvent, från år till år, tillämpa samma principer för<br />
klassificering, indelning och värdering av delposter i årsbokslutet. Denna<br />
73<br />
FAR: BFN: Vägledning tillämpning av redovisningsrådets rekommendationer m.m s 385<br />
74<br />
ibid, s 386<br />
75<br />
ÅRL, 2 kap 3 § ÅRL<br />
76<br />
FAR: Vägledning – Om årsredovisning i aktiebolag, s 975<br />
77<br />
Thomasson, J, Extern redovisning och finansiell analys, s 20<br />
78 ibid<br />
19
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
princip skall underlätta för externa intressenter att analysera verksamhetens<br />
utveckling över tiden. Möjlighet till avsteg från denna princip kan ske om<br />
verksamheten har förändrats i den grad att en förändring av princip skulle<br />
medföra att händelser och transaktioner återges på ett bättre sätt.<br />
Försiktighetsprincipen<br />
Försiktighetsprincipen skall tillämpas vid värdering och innebär att tillgångar<br />
skall värderas försiktigt. Motsatt skall skulder på balansdagen värderas hellre<br />
för högt än för lågt. Tillgångar skall dock inte värderas för lågt då det kan ge<br />
upphov till dolda reserver, vilket motstrider kravet om rättvisande bild. Vidare<br />
skall enbart konstaterade intäkter inräknas samt att företaget med öppenhet<br />
redovisar eventuella ekonomiska förpliktelser som kommit till känna mellan<br />
balansdagen och upprättandet av årsredovisningen. Oavsett om företaget visar<br />
vinst eller förlust skall företaget ta hänsyn till värdenedgångar.<br />
Bokföringsmässiga grunder<br />
Inkomster och utgifter skall periodiseras till det räkenskapsår de tillhör oavsett<br />
tidpunkt när betalning äger rum.<br />
Principen om enskild värdering<br />
Vid värdering av balansposternas beståndsdelar skall, enligt huvudregeln, dessa<br />
värderas var för sig, det vill säga att ingen kollektiv värdering skall tillämpas.<br />
Undantag kan dock göras om det är förenligt med god redovisningssed. I<br />
FAR:s rekommendation nr 12 sägs att börsnoterade aktier som<br />
omsättningstillgång kan värderas kollektivt då själva syftet är att sprida<br />
riskerna.<br />
Kvittningsprincipen<br />
Redovisning av tillgångar, skulder, intäkter och kostnader skall ske till<br />
bruttovärden, det vill säga att dessa inte får kvittas mot varandra. Undantag<br />
medges om det föreligger legal rätt och då redovisas i balansräkningen endast<br />
den del som inte ingår i kvittningen.<br />
Kontinuitetsprincipen<br />
Ingående balansen skall vara lika med föregående års utgående balans.<br />
3.7 Avkastningsstiftelsens årsredovisning<br />
Balansräkningen i en avkastningsstiftelse skall i sammandrag redovisa samtliga<br />
tillgångar, avsättningar och skulder samt eget kapital på balansdagen. 79<br />
Anläggningstillgångar skall delas upp i tre huvudgrupper: immateriella,<br />
materiella och finansiella. 80 Tillgångarna i en avkastningsstiftelse består oftast<br />
av värdepapper och till viss del likvida medel, där värdepapperen vanligtvis<br />
klassificeras som finansiella anläggningstillgångar.(se figur 3.2) 81<br />
79 Lampa,B, Det mesta om stiftelser, s 124<br />
80 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 22<br />
81 Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />
20
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
Det egna kapitalet i en avkastningsstiftelse utgörs av bundet och fritt kapital.<br />
Det bundna kapitalet består av den ursprungliga donationen som stiftaren<br />
avskiljde samt av senare donerade medel. Avkastningen på det bundna<br />
kapitalet i form av utdelningar och räntor redovisas över resultaträkningen, där<br />
en bestämd del enligt förordnandet av avkastningen skall återgå som<br />
värdesäkring till det bundna kapitalet. 82 Resterande del av avkastningen samt<br />
tidigare års ej utdelade medel utgör det fria egna kapitalet i<br />
avkastningsstiftelser. Ur det fria egna kapitalet sker utdelning för att tillgodose<br />
stiftelsens ändamål. 83 Avkastningsstiftelsens skuldsida är ofta av ringa<br />
karaktär, där passivsidan istället till största delen består av bundet och fritt eget<br />
kapital.<br />
Figur 3.2 Stiftelsens balansräkning<br />
Aktier<br />
Likvida<br />
medel<br />
Källa: Egen bearbetning<br />
Bundet<br />
EK<br />
Fritt EK<br />
Skulder<br />
Förutom balans- och resultaträkning skall avkastningsstiftelsen redovisa<br />
tilläggsupplysningar samt avge en förvaltningsberättelse. För<br />
anläggningstillgångar skall bland annat information om ingående<br />
anskaffningsvärde, avskrivningar och nedskrivningar lämnas. 84 En eventuell<br />
nedskrivning på avkastningsstiftelsens innehav av värdepapper aktualiserar ett<br />
antal ställningstaganden om hur nedskrivning skall redovisas samt vilken effekt<br />
det får på kapitalet. 85<br />
Det egna kapitalet bör indelas i bundet kapital och fritt kapital. Det egna<br />
kapitalet kan delas in ytterligare om det så behövs med hänsyn till<br />
82 Norin, M, Stiftelser, s 115<br />
83 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 146<br />
84 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 24<br />
85 Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />
21
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
stiftelseförordnandet. 86 Enligt BFN U 95:3 så skall förändringar i eget kapital<br />
(se figur 3.3) anges i not enligt 19 § (1976:125) BFL. 87<br />
Figur 3.3 Not till eget kapital<br />
Källa: BFN U 95:3<br />
3.7.1 Nedskrivning av finansiella anläggningstillgångar<br />
Reglerna och rekommendationerna för hur finansiella anläggningstillgångar<br />
skall redovisas återfinns i ÅRL: s fjärde kapitel och FAR 12 ”Redovisning av<br />
aktier och andelar”.<br />
Av den stiftade egendomen i en avkastningsstiftelse är den mest väsentliga<br />
tillgången värdepapper (aktier). 88 I de flesta stiftelser klassificeras dessa som<br />
en finansiell anläggningstillgång, då innehavet är avsett för stadigvarande bruk<br />
i enlighet med stiftelsens ändamål. 89 Enligt ÅRL 4 kap 5 § skall en<br />
anläggningstillgång som på balansdagen har ett lägre värde än det värde som<br />
följer av anskaffningsvärdet inklusive kostnader för köpet, skrivas ned om<br />
nedgången anses bestående. Finansiella tillgångar kan även skrivas ned<br />
omedelbart så snart de blivit kända även om nedgången inte anses bestående.<br />
Vidare skall nedskrivningar redovisas i resultaträkningen. En nedskrivning är<br />
en orealiserad förlust och påverkar resultatet negativt. 90<br />
För en avkastningsstiftelse innebär det att årets resultat kan bli negativt trots att<br />
den löpande avkastningen (utdelningar och räntor) på de finansiella<br />
anläggningstillgångarna är positiv. Enligt olika stiftelseförordnanden skall<br />
stiftelser behandla löpande avkastning och realisationsresultat på försålda<br />
aktier på olika sätt när de bestämmer det utdelningsbara kapitalet. En del får<br />
enbart disponera den löpande avkastningen för utdelningar, medan andra kan<br />
välja att även räkna in realisationsresultatet. Det finns även de som är tvingade<br />
86 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 148<br />
87 FAR: BFN U 95:3, s 592<br />
88 Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />
89 Birath, E, Det mesta om stiftelser, s 124<br />
90 ÅRL, 4 kap 5 §<br />
22
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
enligt förordnandet att disponera så väl den löpande avkastningen som<br />
realisationsresultatet för att uppfylla ändamålet. 91<br />
I det fall då löpande avkastning avser utdelningar och räntor och inte<br />
realisationsresultat så blir effekten att nedskrivningsposten flyttas från fritt till<br />
bundet eget kapital och minskar således det bundna kapitalet. Samtidigt flyttas<br />
realisationsvinsten från fritt eget kapital till bundet eget kapital och ökar<br />
således det bundna kapitalet. 92<br />
Om däremot realisationsvinster skall inräknas i den utdelningsbara<br />
avkastningen, det vill säga att alla medel i princip är tillgängliga för utdelning,<br />
så blir effekten att ingen uppdelning i fritt och bundet kapital behöver göras. I<br />
detta fall så får nedskrivningen den effekten att den minskar det fria kapitalet<br />
och utdelning inte kan ske i den omfattning som förordnandet föreskriver. Om<br />
fallet är så att stiftelseförordnandet inte ger någon klar riktlinje i föreskrifterna<br />
för hur realisationsvinster skall behandlas, så blir det upp till förvaltaren att<br />
tolka hur realisationsvinster skall inkluderas i den löpande avkastningen. En<br />
vanlig tolkning är att löpande avkastningen alltid skall disponeras och att en<br />
realisationsförlust eller nedskrivning inte skall minska det utdelningsbara<br />
kapitalet. I det läget sker då en redovisning mot bundet eget kapital. 93<br />
Att bedöma huruvida det föreligger en bestående värdenedgång kan för<br />
stiftelser vara svårt att fastställa. Faktorer som bör vägas in i bedömningen är<br />
förväntningar om utvecklingen av och avsikten med innehavet. 94 För vissa<br />
stiftelser styr det ändamålsbundna stiftelseförordnandet i vilket aktieslag som<br />
förmögenheten skall placeras. 95<br />
Bedömningen om nedskrivningsbehovet bör göras post för post. Kan<br />
sammansättningen av aktier betraktas som en kollektiv enhet i syfte att uppnå<br />
en riskspridning finns skäl att värdera nedskrivningsbehovet på samma grund<br />
som omsättningstillgångar i form av börsnoterade aktier. Vid nedskrivning av<br />
dessa typer av tillgångar tillämpas lägsta värdets princip. Enligt denna<br />
tillämpning bör de nedskrivningar som görs på de bokförda värdena fördelas på<br />
de aktier som ingår i portföljen som post för post. Kollektiv värdering av dessa<br />
tillgångar anses lämpliga enligt FAR om avsikten är att uppnå en riskspridning.<br />
Däremot är det mindre lämpligt att göra en kollektiv värdejustering som inte<br />
kan hänföras till en viss aktiepost, då de strider mot kravet att specificera<br />
bokförda värden. 96<br />
3.7.2 Eget kapital i en avkastningsstiftelse<br />
Reglerna och rekommendationerna för hur eget kapital i en avkastningsstiftelse<br />
skall redovisas återfinns i ÅRL: s tredje kapitel och i BFN U 95:3.<br />
91<br />
Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />
92<br />
Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />
93<br />
ibid<br />
94<br />
Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />
95<br />
Birath, E, Det mesta om stiftelser, s 74<br />
96<br />
FAR: Nr 12. Aktier och andelar s 1026 f<br />
23
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
En stiftelses kapital kan ses som ett mått på utdelningskapaciteten på olika lång<br />
sikt och behandlas som mer eller mindre fritt för utdelning, ofta i termer av<br />
bundet och fritt kapital. 97<br />
Avkastningsstiftelser erhåller vanligtvis vid bildandet av stiftelsen ett<br />
stiftelsekapital som sedan redovisas som en fond i eget kapital samtidigt som<br />
det upptages en tillgång i balansräkningen. Uppdelningen av eget kapital i<br />
bundet respektive fritt kapital (utdelningsbart kapital) bör göras utifrån vad<br />
som anses gälla civilrättsligt och resonemanget grundas på hur stiftaren har<br />
föreskrivit att avkastningen skall disponeras. Om enbart avkastningen på det<br />
ursprungliga fondkapitalet skall delas ut bör fondkapitalet klassificeras som<br />
bundet kapital. Är det däremot så att stiftelsen skall dela ut även av det<br />
ursprungliga fondkapitalet, med hänsyn tagen till övriga stiftelseföreskrifter<br />
och som inte inskränker på stiftelsens varaktighet, så bör fondkapitalet<br />
betraktas som fritt kapital. 98<br />
Vanligt är att avkastningsstiftelser i balansräkningen har en uppdelning på<br />
bundet och fritt kapital och en ytterligare specifikation i not. 99<br />
Termerna bundet och fritt kan i en stiftelse ibland vara något missvisande, då<br />
utdelning ibland även sker från bundet kapital. I dessa sammanhang kan det<br />
vara lämpligare att enbart använda sig av begrepp såsom exempelvis<br />
fondkapital och disponibla medel. 100 Framför allt gäller detta redovisningen av<br />
kapitalvinster och eget kapital i avkastningsstiftelser som enligt<br />
stiftelseförordnandet inte får använda annat än den löpande avkastningen för<br />
sitt ändamål. Kapitalvinster är normalt inte utdelningsbara i en<br />
avkastningsstiftelse. I förarbetena till SL diskuteras vad som bör inräknas i<br />
begreppet avkastning och anger där att den traditionella tolkningen är att med<br />
löpande avkastningen (utdelningsbar) skall räknas räntor och utdelningar som<br />
är direkt knuten till förmögenheten, alltså inte kapitalvinster på omplaceringar<br />
av förmögenheten. 101<br />
Realisationsresultatet som uppkommer vid en avyttring är ofta ett betydande<br />
belopp, oftast större än utdelning och ränta som genereras av kapitalet och som<br />
vanligtvis är utdelningsbart. Med bakgrund till detta får redovisningen i<br />
resultaträkningen en central betydelse och frågan i vilken mån avyttringen skall<br />
inräknas i stiftelsens nettoomsättning eller redovisas som en separat post.<br />
BFN:s uttalande U 95:3 anger inte uttryckligen hur detta skall ske, mer än att<br />
det skall redovisas över resultaträkningen. Hittillsvarande praxis har dock<br />
inneburit att stiftelser har redovisat posten separat. 102<br />
97 Norin, M, Allmännyttiga stiftelser, s 58<br />
98 Norin, M, Stiftelser, s 115<br />
99 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 35<br />
100 Norin, M, Allmännyttiga stiftelser, s 58<br />
101 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 30<br />
102 ibid,<br />
24
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
4 Empiri<br />
I kommande kapitel redogör vi för de empiriska undersökningarna. Först<br />
presenteras respondenten och sedan behandlas utfallen av intervjuerna,<br />
strukturerade utifrån våra tre problemfrågor.<br />
4.1 Presentation av Henning Isoz, Ernst & Young AB<br />
Henning Isoz lämnade under våren 1997 sin tjänst som hovrättsråd vid Svea<br />
hovrätt och är numera konsult vid Ernst & Young AB med särskild inriktning<br />
på stiftelserätt. Han arbetade under åren 1982-1996 med stiftelserättsliga<br />
frågor på Regeringskansliet. Under sin tid där och framförallt inom<br />
Justitiedepartementet svarade han för det grundläggande arbetet med<br />
stiftelselagen, införandelagen och stiftelseförordningen. Han medverkade även<br />
vid utarbetandet av betänkandena SOU 1994:147, 1995:93 samt 1996:105.<br />
4.1.1 Sammanställning av intervjun med Henning Isoz<br />
Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />
Runt en avkastningsstiftelse finns det olika intressenter. Med begreppet<br />
intressenter avses därvid personer som står utanför stiftelsens förvaltning. Dels<br />
är det de som vill njuta förmån av stiftelsen, det vill säga destinatärerna. Dels<br />
är det Länsstyrelsen som enligt stiftelselagen utövar tillsyn över<br />
stiftelseväsendet och till följd därav använder just redovisningen som ett viktigt<br />
instrument för utövandet av denna tillsyn. En stiftelse saknar ägare eller<br />
medlemmar och därför finns det en övervakande myndighet.<br />
Även anhöriga (t.ex. efterlevande make, arvinge eller arvinges avkomling) till<br />
stiftaren har ett intresse att se hur förvaltningen av den stiftade egendomen<br />
sköts och efterlever sitt ändamål. Anhöriga kan nämligen i likhet med<br />
tillsynsmyndigheten ingripa mot stiftelsens styrelse eller förvaltare i fall då<br />
stiftelsen inte förvaltas i enlighet med stiftelseförordnandet eller stiftelselagen.<br />
Länsstyrelsen i sin egenskap av tillsynsmyndighet skall som sagt se till att<br />
stiftelsen förvaltas enlighet med stiftelseförordnandet och stiftelselagen. I detta<br />
inbegrips att stiftelsen använder avkastningen och att den används till förmån<br />
för den av stiftaren bestämda destinatärskretsen. Däri inbegrips också att<br />
förmögenheten är placerad i enlighet med eventuella föreskrifter i förordnandet<br />
eller annars på ett godtagbart sätt.<br />
Det är dock i första hand revisorns roll att granska förvaltningen. Utöver<br />
sedvanlig räkenskapsgranskning tillkommer det revisorn att granska att<br />
stiftelsen använder avkastningen och att den används till förmån för den av<br />
stiftaren bestämda destinatärskretsen. Revisorn skall vidare granska att<br />
förmögenheten är placerad i enlighet med eventuella föreskrifter i förordnandet<br />
eller annars på ett godtagbart sätt. Vid avsteg från detta lämnar revisorn en<br />
oren revisionsberättelse. En anmärkning från revisorn i en stiftelse är<br />
25
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
allvarligare än i t.ex. ett bolag. Det sammanhänger med att det i ett bolag finns<br />
ägare som trots anmärkning kan ge ledamöterna i styrelsen ansvarsfrihet.<br />
Ansvarsfrihetsinstitutet är däremot i princip okänt inom stiftelsevärlden, detta<br />
eftersom stiftelserna saknar såväl ägare som medlemmar.<br />
För redovisningens utformning gäller föreskrifterna i stiftelseförordnandet i<br />
första hand så länge de inte strider mot tvingande lag. Stiftelseförordnandet kan<br />
innehålla speciella och mer detaljerade regler för hur redovisningen skall se ut,<br />
även om det inte är så vanligt.<br />
Redovisningsreglerna för stiftelser ändrades från år 2000 i anledning av den<br />
nya bokföringslagen. Genom de nya reglerna kom bokföringsskyldiga stiftelser<br />
att bli skyldiga att upprätta årsredovisning enligt ÅRL. De nya reglerna innebär<br />
att stiftelser numera skall upprätta resultaträkning och balansräkning på något<br />
annorlunda vis än vad som skett tidigare samt att det ska lämnas mer uppgifter<br />
i förvaltningsberättelsen.<br />
Det kan konstateras att många som sköter redovisningen för stiftelser gör detta<br />
på ideell basis. Att årsredovisningen skall upprättas enligt ÅRL innebär att<br />
dessa ideellt arbetande personer har det svårare nu. Tidigare fanns regelverket<br />
kring årsredovisningen i SL. ÅRL är ett omfattande regelverk och det kan<br />
innebära vissa svårigheter att avgöra vilka bestämmelser som gäller för<br />
stiftelser.<br />
Stiftaren bestämmer vilka som skall kunna njuta förmån av den. Om han därvid<br />
skulle föreskriva att han själv skulle ha del i avkastningen kommer ingen<br />
stiftelsebildning till stånd. Det går inte att bilda en stiftelse till förmån för sig<br />
själv.<br />
För styrelsen eller förvaltaren ligger fokus på att tillgodose ändamålet med den<br />
avkastning som förmögenheten lyckats generera. Förvaltningen av<br />
förmögenheten bör ske på ett sådant sätt att det blir en jämn utdelningsnivå<br />
över åren. Ingen är intresserad av att en stiftelse delar ut väldigt mycket pengar<br />
ett år för sedan inte dela något alls under påföljande år. Meningen är att<br />
destinatärerna om 15 år skall åtnjuta i vart fall samma utdelning som dagens. I<br />
det enskilda fallet kan det dock finnas av stiftaren meddelade föreskrifter som<br />
avvika från detta.<br />
Det finns några men få regler i ÅRL som är tillämpliga bara på stiftelser. För<br />
den oinvigde kan det vara svårt att hitta fram till dessa. Men det finns hjälp att<br />
få till exempel från redovisningsbyråer. Ytterst är det dock styrelsen eller<br />
förvaltaren som har ansvaret för redovisningen och dom är vanligtvis inte<br />
proffs i samma mening som i bolagsvärlden. Kraven är i princip inte för höga<br />
på stiftelser, men däremot skulle det finnas en reglering bara avsedd för<br />
stiftelser. Tillämpliga regler i ÅRL kan brytas ut och kopplas till SL. Det skulle<br />
dock kräva ett omfattande arbete men det skulle underlätta för stiftelserna.<br />
26
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />
värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />
Ett problem med gällande regelverk är att BFN U 95:3 inte är uppdaterad och<br />
att den hänvisar till gamla BFL. Rent formellt behöver därför uttalandet ses<br />
över, och det kommer också sannolikt att ske. Det står dock i propositionen till<br />
den nya BFL att BFN U 95:3 är tillämplig även efter ikraftträdandet av den nya<br />
BFL. En översättning till den nya världen går alltid att göra.<br />
Stiftelser redovisar vanligtvis sina innehav av värdepapper som<br />
anläggningstillgång, vilket också är mest riktigt eftersom en stiftelse skall ha en<br />
långsiktig placeringshorisont. Stiftelser borde inte omsätta förmögenheten i<br />
korta placeringar.<br />
En avkastningsstiftelse skall dela ut det fria egna kapitalet. Det fria egna<br />
kapitalet utgörs av den löpande avkastningen samt ansamlad, ej utdelad sådan<br />
avkastning från tidigare år. Vad som är löpande avkastning i en<br />
avkastningsstiftelse måste prövas från fall till fall. Denna prövning sker genom<br />
en tolkning av begreppet avkastning eller det motsvarande begrepp som<br />
stiftaren har använt i stiftelseförordnandet. Tidigare (fram till 1980talet<br />
ungefär) avsågs med begreppet avkastning utdelningar och räntor. I dag<br />
används begreppet ofta i en vidare innebörd, vilket har medfört att olika typer<br />
av prefix används för att tydliggöra vilken typ av avkastning som avses. En<br />
tolkning är under alla förhållanden nödvändig. Det gäller därvid att försöka<br />
lägga fast stiftarens verkliga vilja. En omständighet som därvid kan vara av<br />
betydelse är vilket yrke stiftaren hade. För en bonde är sannolikt avkastning<br />
alltjämt lika med ränta och utdelning. Annorlunda förhåller det sig om stiftaren<br />
skulle ha varit en ekonom.<br />
I regel leder tolkningen fram till att löpande avkastning i form av utdelningar<br />
och räntor skall delas ut och att kapitalvinster inte ens får delas ut. Det<br />
förekommer dock fall då tolkningen leder fram till att också kapitalvinster får<br />
användas.<br />
En nedskrivning skall redovisas i resultaträkningen. I noten till eget kapital (se<br />
BFN U 95:3) förs därefter nedskrivningsbeloppet från fritt till bundet eget<br />
kapital. Detta gäller även för de fall att kapitalvinster får delas ut. Om<br />
kapitalvinster däremot skall delas ut skall någon överföring inte ske.<br />
Det snåriga regelverket och bedömningen av vilka regler i ÅRL som är<br />
tillämpliga på stiftelser är problematiskt. En målkonflikt finns mellan<br />
stiftelseförordnandet och försiktighetsprincipen när nedskrivningar leder till att<br />
kapitalet minskar samtidigt som förordnandet säger att hela den löpande<br />
avkastningen skall delas ut. I dylika fall finns det många som menar att den<br />
löpande avkastningen inte borde delas ut utan kapitaliseras för säkring av<br />
stiftelsekapitalet.<br />
Omfattningen av aktieportföljen kan vara en faktor som avgör huruvida<br />
kollektiv redovisning bör tillämpas eller inte. Det kan vara lämpligt att dela in<br />
27
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
redovisningen av portföljen i marknader, branscher etc. Om antalet<br />
värdepappersslag är omfattande så kan ett alternativ vara att använda en<br />
uttömmande not med redovisning av aktuella marknadsvärden och bokförda<br />
värden post för post.<br />
Sedan SL och BFN U 95:3 trädde i kraft har praxis varit att eget kapital delats<br />
upp i bundet och fritt. De flesta förstår vad det betyder. Att föra utdelningen via<br />
eget kapital noten är lämpligt men för att underlätta för läsaren av en<br />
årsredovisning bör även förvaltningsberättelsen innehålla en redogörelse över<br />
lämnade utdelningar.<br />
På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />
redovisning?<br />
I dagsläget är BFN U 95:3 den enda vägledning som finns för<br />
avkastningsstiftelser. Uttalandet U 95:3 behöver först och främst uppdateras av<br />
formella skäl. Efter sommaren kommer det att tillsättas en utredning med<br />
uppdrag att se över SL. Det är tänkbart att resultatet av denna utredning blir att<br />
ytterligare justeringar behöver göras i U 95:3.<br />
I övrigt gäller ÅRL i tillämpliga delar. För många av de ideellt arbetande<br />
stiftelseförvaltarna är det många gånger svårt att urskilja vilka delar i ÅRL som<br />
skall tillämpas. Lämpligt vore att lyfta in de tillämpliga delarna från ÅRL till<br />
SL för att anpassa och underlätta redovisningen i stiftelser. Skälet till att<br />
reglerna om årsredovisningen flyttades från SL till ÅRL var att reglerna skulle<br />
EU-anpassas.<br />
4.2 Presentation av Kerto Birgersson, Öhrlings PWC<br />
Kerto Birgersson är auktoriserad revisor på Öhrlings PWC i Västerås och har<br />
lång erfarenhet från revision i stiftelser. Hon ansvarar för Öhrlings PWC<br />
revision av flertalet stiftelser i Västmanland och Dalarna.<br />
4.2.1 Sammanställning av intervjun med Kerto Birgersson<br />
Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />
Stiftelser har inte någon <strong>särart</strong> i redovisningen utan ÅRL gäller för alla<br />
associationsformer men är egentligen inte anpassad för stiftelser. Det är i<br />
grunden bra med en harmoniserad redovisning för läsarna då de kanske känner<br />
till ÅRL. Sen kan det tyckas att redovisningslagstiftningen behöver<br />
kompletteras med upplysningar och rekommendationer eftersom antalet poster<br />
som gäller för stiftelser i ÅRL är ganska få.<br />
Intressenterna kring redovisningen i stiftelser är i huvudsak myndigheter och<br />
möjligen stiftaren och stiftarens släktingar som har ett intresse i att stiftelsen<br />
består. Länsstyrelsen som tillsynsmyndighet granskar att stiftelsen har uppfyllt<br />
ändamålet och hur detta har främjats. De har ofta begränsade kunskaper<br />
28
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
rörande redovisning och litar således på att revisorerna granskar och godkänner<br />
redovisningen på ett korrekt sätt. Vidare skall Tillsynsmyndigheten ingripa om<br />
förordnandet inte följs. Därför är det viktigt att stiftelsen i sin årsredovisning<br />
tydligt redogör för hur ändamålet har främjats. Föreskriver förordnandet att<br />
destinatärerna på något sätt skall vara behövande skall det också framgå på<br />
vilka grunder styrelsen gjort sin bedömning. Däremot är destinatärerna som får<br />
förmån av stiftelsernas avkastning sällan intresserade av stiftelsens<br />
årsredovisning. När det gäller revisorn i en stiftelse så måste han ha en viss<br />
inställning till jobbet. Det är inte revisorn som skall berika sig utan vara en<br />
slags garant för att redovisningen och andra ställningstagande är korrekta.<br />
Vinstbegreppet får en annan innebörd i en stiftelse. Egentligen saknar inte<br />
stiftelsen vinstintresse men då åsyftas snarare den avkastning som kan<br />
genereras ur förmögenheten. Därför blir det viktigt i en stiftelse hur<br />
förmögenheten är placerad. Det finns vissa stiftare som i förordnandet angivit<br />
hur förmögenheten skall placeras. SL säger att stiftelser skall placera<br />
förmögenheten på ett godtagbart sätt. Det blir en avvägning mellan att<br />
tillgodose säkerheten och att skapa en angenäm avkastning på förmögenheten.<br />
Stiftelseredovisningen behöver inte innefatta alla rubriker som finns i ÅRL när<br />
de upprättar resultat- och balansräkningen. I en stiftelseredovisning skulle<br />
avkastningen (räntor och utdelningar) kunna vara den första rubriken. Sedan är<br />
det upp till stiftelsen att dela upp sina kostnader efter behag. Om stiftelsen har<br />
en väldigt liten redovisning så kan rubrikerna med fördel anges i klartext så att<br />
man ser vad det består av.<br />
Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />
värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />
Att avkastningsstiftelser lyder under samma lagstiftning som aktiebolag är bra,<br />
då vi får en och samma modell i samhället gällande redovisning. Med modellen<br />
använd på rätt sätt uppfyller den absolut de krav som kan ställas på<br />
stiftelseredovisningen.<br />
Den stora massan känner till ÅRL och på så vis ökar läsbarheten för den<br />
intresserade kretsen. Angående kompletterande normgivning kan BFN: s status<br />
och framtid som normgivare ifrågasättas i och med att de dragit tillbaka utkast<br />
och inte uppdaterat gällande uttalanden.<br />
Avsikten med stiftelsens kapital är att det skall hålla i många år. Allt långsiktigt<br />
kapital eller långsiktiga placeringar är anläggningstillgångar, inte<br />
omsättningstillgångar. Dessa tillgångar består nästan uteslutande av<br />
värdepapper i stiftelser och skall värderas som en portfölj, då avsikten är att<br />
försöka göra en kombination av värdepapper för att uppnå en riskspridning.<br />
Därav kommer också då naturligt att värdera dem som ett kollektiv i<br />
redovisningen. Enligt ÅRL skall anläggningstillgångar värderas post för post. I<br />
ÅRL menas med anläggningstillgångar oftast fastigheter och maskiner där<br />
funktionen mer knyts an till en kassagenererande enhet. I en stiftelse blir den<br />
kassagenererande enheten istället portföljen av värdepapper. En utförligare not<br />
29
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
får sedan specificera de olika bokförda värdena, med aktuella marknadsvärden<br />
och bokförda värden. Om det däremot står i förordnandet att stiftelsen enbart<br />
skall placera i ett eller ett fåtal slag av värdepapper talar det för en post för post<br />
värdering och redovisning i balansräkningen.<br />
Om stiftelsens värdepapper har sjunkit i värde, aktualiseras frågan huruvida<br />
stiftelsen skall vidta nedskrivningar. Nedskrivningar i en stiftelse kan inte ses<br />
på samma sätt som i andra företagsformer. Enligt ÅRL skall nedskrivningar i<br />
dessa vidtas om avkastningen definitivt har sänkts, tekniken gått framåt eller att<br />
tillräckligt stora avskrivningar inte har vidtagits under nyttjandetiden. Då ett<br />
aktiebolag har ett något annorlunda informationssyfte, till exempel att visa en<br />
rättvisande bild, så går det inte att jämföra nedskrivningar i dessa två skilda<br />
associationsformer. Därför är en nyansering av begreppet nedskrivningar<br />
nödvändigt i lagen.<br />
Att sedan bedöma om en nedskrivning skall vidtas i stiftelsens värdepapper<br />
baseras på om nedgången kan anses vara bestående. Detta är en bedömning<br />
som stiftelsens styrelse eller förvaltare måste göra. Denna bedömning bör<br />
baseras på portföljens sammansättning och vad styrelsen eller förvaltaren har<br />
för förväntningar på framtiden. I största allmänhet bör nedskrivningar bedömas<br />
med försiktighet, eftersom det kan påverka utdelningsmöjligheten.<br />
Långsiktigheten och varaktigheten i en stiftelse bör gälla framför kravet på<br />
nedskrivning. Är det däremot så att stiftelsen placerat i tillgångar som har haft<br />
en väsentlig värdenedgång som innebär att tillgången aldrig kommer att återfå<br />
sitt gamla värde så bör stiftelsen överväga att vidta nedskrivning. Möjligheten<br />
finns att sedan skriva upp värdet på tillgången.<br />
Om stiftelsen har så dålig avkastning så att det inte räcker till att täcka de<br />
kostnader som finns så kommer stiftelsekapitalet ändå att urholkas, även om<br />
det går långsammare än vid en direkt nedskrivning. Först och främst gäller ju<br />
stadgarna, där stiftaren anger hur ändamålet skall främjas och sedan får<br />
effekten av utdelningarna att stiftelsekapitalet urholkas. En sådan åtgärd<br />
främjar främst kortsiktigheten, det vill säga utdelning till destinatärerna,<br />
snarare än stiftelsens fortlevnad på lång sikt. Det kan tyckas att långsiktigheten<br />
är överordnad i en stiftelse, men samhället präglas idag av det kortsiktiga<br />
tänkandet vilket även avspeglar sig i stiftelseredovisningen. Meningen är att<br />
stiftelsen skall kunna göra jämna utdelningar över åren.<br />
Stiftelsen egna kapital bör delas upp i bundet och fritt kapital. Det bundna<br />
kapitalet, det vill säga den förmögenheten som den ursprungliga donatorn<br />
skänkte, skall generera den avkastning som sedan skall delas ut till<br />
destinatärerna och får inte delas ut. Det fria egna kapitalet är alltid<br />
utdelningsbart i en stiftelse. För att få fram det utdelningsbara kapitalet i<br />
stiftelsen så skall årets avkastning först och främst reduceras med<br />
förvaltningskostnaderna. Sedan skall 10 procent föras till bundet eget kapital<br />
som en värdesäkring. Därefter skall stiftelsen dra resterande lagstadgade<br />
kostnader för revision, redovisning och Länsstyrelsens tillsyn. Det finns flera<br />
exempel på fall där detta upplägg resulterat i att stiftelsen upparbetat ett<br />
negativt resultat samtidigt som det bundna kapitalet ökat. Följden blir då att<br />
30
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
stiftelsen inte kan fullfölja ändamålet och dela ut till destinatärerna. Problemet<br />
ligger i att de lagstadgade kostnaderna inte får dras innan värdesäkringen vilket<br />
försätter stiftelsen i svår sits då den är styrd av förordnandet att avsätta för<br />
värdesäkring. Värdesäkringen i sig kan också ifrågasättas då den ursprungligen<br />
var avsedd för att skydda stiftelsekapitalet från urholkning orsakad av inflation.<br />
Inflationen är naturligtvis varierande över tiden men är och har varit låg den<br />
senaste tiden. Ett alternativ skulle kunna vara att avsätta för värdesäkring direkt<br />
via resultaträkningen som en avsättning innan resultatet, som i ett aktiebolag.<br />
På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />
redovisning?<br />
För att utveckla praxis och på så vis ge en mer anpassad redovisning för<br />
stiftelser borde det utarbetas rekommendationer om årsredovisning i stiftelser<br />
med tillämpning av ÅRL. Denna kunde innehålla en redogörelse för de<br />
obligatoriska uppgifterna i förvaltningsberättelsen som stiftelsen skall följa. En<br />
minimodell över resultat- och balansräkning rörande avkastningsstiftelser<br />
saknas. Det skulle vara en fördel då alla skulle kunna hitta informationen på ett<br />
och samma ställe.<br />
Om det bara finns en redovisningslagstiftning som alla känner till så förenklar<br />
det för alla och den som upprättar redovisningen slipper söka informationen i<br />
flera olika regelverk.<br />
4.3 Presentation av Annika Oldenburg, Länsstyrelsen<br />
Annika Oldenburg arbetar som länsassessor (stiftelsejurist) på Länsstyrelsen i<br />
Stockholms Län. Hennes arbete består bland annat i att granska<br />
räkenskaperna för flertalet stiftelser i Stockholms Län. Hon har även ingått i<br />
den projektgrupp som har framarbetat förslag på hur Länsstyrelsens<br />
stiftelsetillsyn i framtiden skall bedrivas.<br />
4.3.1 Sammanställning av intervjun med Annika Oldenburg<br />
Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />
Intressenterna kring stiftelsernas redovisning är till största delen allmänheten<br />
och då främst de destinatärer som ligger inom målgruppen för stiftelsens<br />
ändamål. Sedan är det också tillsynsmyndigheten (dem själva) som har intresse<br />
i form av kontrollorgan för staten. Intresset hos destinatärerna ligger främst i<br />
hur stora utdelningar som skett, medan tillsynsmyndigheten vill se i vilken<br />
grad ändamålet har följts samt hur placeringen av förmögenheten har skett.<br />
Stiftelseförordnandet innebär begränsningar för förvaltarens eller styrelsens<br />
möjlighet att disponera över stiftelsens kapital. Begränsningarna tar sig uttryck<br />
i den form att till exempel vissa stiftelseföreskrifter säger att endast den<br />
löpande avkastningen får användas till ändamålet, medan andra stiftelser kan<br />
inräkna realisationsvinster i utdelningsbara medel. Detta ställer då krav på<br />
31
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
förvaltaren eller styrelsen att upprätta en ändamålsenlig redovisning av eget<br />
kapital, med en tydlig återkoppling till föreskrifterna, där då upplägget och<br />
utformandet helt och hållet styrs av föreskrifterna. Stiftelseförordnandet kan på<br />
så vis uppfattas som komplicerande för redovisningen i en avkastningsstiftelse.<br />
Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />
värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />
Den bakomliggande orsaken att stiftelser lyder under ÅRL är att få all<br />
redovisning under samma lag. Tillsynsmyndigheten uppfattar inte att det finns<br />
något negativt med att ha samma bokföringsregler för olika juridiska personer.<br />
Fördelarna med ett harmoniserat regelverk på detta sätt är att inte någon<br />
konkurrensfördel skall kunna existera beroende på vilken juridisk form som<br />
utövas. Det är även positivt för den som skall betrakta räkenskaper om dessa<br />
utformas på samma sätt. För att uppfylla god redovisningssed i räkenskaperna<br />
så skall redovisningen i avkastningsstiftelser ske med utgångspunkt i BFN U<br />
95:3. Vidare så är det bra att stiftelser lyder under det regelverk som finns i<br />
dagsläget och kraven kan sägas vara ändamålsenliga. Däremot vore det<br />
önskvärt att göra en urskiljning med hjälp av gränsvärden i<br />
bokföringsskyldigheten för att anpassa kraven på redovisningen<br />
storleksmässigt och följaktligen också då innehållsmässigt.<br />
Erfarenheterna från den formaliagranskning som Tillsynsmyndigheten<br />
genomför på avkastningsstiftelsernas årsredovisningar, vad gäller efterlevandet<br />
av BFN U 95:3, är bristfällig och de tror det främst beror på okunskap.<br />
Tillsynsmyndigheten förespråkar att avkastningsstiftelser skall redovisa olika<br />
tillgångsslag var för sig. Vidare skall avkastningsstiftelsen redovisa sina<br />
värdepapper som anläggningstillgång, där olika aktieslag bör redovisas i not till<br />
balansräkningen. Detta är viktigt för att tillsynsmyndigheten skall kunna<br />
bedöma stiftelsens placering och riskspridning av förmögenheten.<br />
Gällande nedskrivningar i värdepapper så skall nedgången bedömas som<br />
bestående för att nedskrivningen skall anses vara befogad. Kärnfrågan är hur en<br />
bestående värdenedgång skall konstateras, där bedömningen bör göras utifrån<br />
samma aspekter som i ett aktiebolag. Om det har skett en nedskrivning skall<br />
information om denna anges i förvaltningsberättelsen.<br />
Uppställningen av det egna kapitalet i avkastningsstiftelsens balansräkning<br />
skall delas upp i bundet och fritt eget kapital i enlighet med BFN U 95:3, där<br />
det senare är det utdelningsbara kapitalet. Förutom uppdelningen i bundet och<br />
fritt eget kapital skall även omföringar i det egna kapitalet redovisas i noten till<br />
eget kapital. Till exempel så skall värdesäkringar (kapitaliseringar) och<br />
realisationsresultat på värdepapper redovisas som en omföring i eget kapital<br />
och inte över resultaträkningen. Uppfattningen är dock att avkastningsstiftelser<br />
har svårt att följa uppställningarna för eget kapital i bundet och fritt, och att det<br />
även förekommer att de delar ut medel från bundet eget kapital trots att<br />
förordnandet i normalfallet föreskriver något annat. Vidare händer det att<br />
32
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
avkastningsstiftelser underlåter att redovisa förvaltningsberättelse i<br />
årsredovisningen men även i de fall då den finns så är den i vissa fall felaktig<br />
eller saknar väsentlig information. Detta torde främst bero på okunskap,<br />
antingen hos förvaltaren eller revisorn. De har även anmärkningar på<br />
revisorernas arbete i den mening att de förbiser eller tar lätt på de delar som<br />
nämns i SL: s 4: e kapitel om revision.<br />
Det råder olika syn på hur realisationsresultatet skall inräknas i begreppet<br />
avkastning, beroende på vilket synsätt eller skola som praktiseras.<br />
Tillsynsmyndigheten förespråkar att reavinster kan delas ut i de fall<br />
förordnandet beskriver avkastning utan någon relation till räntor och<br />
utdelningar och i kombination med att värdesäkringar har skett regelbundet<br />
under åren.<br />
På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />
redovisning?<br />
På det stora hela så tycker tillsynsmyndigheten att det finns en likformighet i<br />
stiftelseredovisningen, men att det förekommer många individuella avvikelser i<br />
uppställning och utformning av redovisningen. Normgivning och god<br />
redovisningssed behöver dock utvecklas för att redovisningen i<br />
avkastningsstiftelser skall bli mer harmoniserad. Exempel på detta kan vara en<br />
beskrivning om vad en förvaltningsberättelse bör innehålla.<br />
Tillsynsmyndigheten är beroende av att revisorerna praktiserar en likformad<br />
redovisning, vilket ställer krav på revisorerna att utveckla en gemensam praxis.<br />
Detta är en förutsättning för att tillsynsmyndigheten skall kunna genomföra sin<br />
kontroll och granskning av stiftelsernas redovisning på ett tillfredsställande<br />
sätt.<br />
4.4 Presentation av Sören Wikerfelt, Bokföringsnämnden<br />
Sören Wikerfelt arbetar på Bokföringsnämnden i Stockholm med normgivning<br />
till bland annat avkastningsstiftelser. Han var även med vid framtagandet av<br />
uttalandet U 95:3, Redovisning i avkastningsstiftelser, som tillämpades första<br />
gången för räkenskapsåret 1996.<br />
4.4.1 Sammanställning av intervjun med Sören Wikerfelt<br />
Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />
BFN: s normgivning är främst avsedd att styra upp redovisningen i olika typer<br />
av associationer så att god redovisningssed efterlevs. När BFN utformar<br />
normerna så har de en tanke om vilka som skall läsa dessa och en<br />
sammanvägning av olika intressenters behov tas i beaktning. I fallet<br />
avkastningsstiftelser och BFN U 95:3 så har en anpassning skett för att<br />
tillgodose informationsbehovet som finns hos den ursprunglige givaren eller<br />
33
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
dennes arvingar och blivande donatorer. Sedan har även hänsyn tagits till<br />
tillsynsmyndighetens tillsyn och skatteförvaltningens kontroll om<br />
skattskyldighet.<br />
Uppställning och innehåll för resultat och balansräkning i ÅRL är inte<br />
anpassad för stiftelser, utan i stället har den utformats för aktiebolag och annan<br />
näringsverksamhet. Lagstiftaren tyckte att det var lämpligt att samla all<br />
redovisning i samma lag, men att skriva regelverk som passar alla är svårt.<br />
Erforderliga justeringar har sedan skett i BFN U 95:3 för att anpassas till<br />
stiftelsens <strong>särart</strong>. Tanken är att kraven på stiftelsers redovisning baseras på<br />
samma premisser som för aktiebolag, där större bolag har en mer komplicerad<br />
redovisning medan små bolag tillämpar en enklare form av redovisning. I<br />
övrigt görs ingen större skillnad mellan stiftelser och näringsdrivande bolag.<br />
Stiftelseförordnandet har en central position i en avkastningsstiftelse då den<br />
avgör vad som får delas ut till destinatärerna. Resultaträkningen skall visa hur<br />
vinsten har genererats på ett begripligt och förståeligt sätt, medan<br />
stiftelseförordnandet sedan avgör dispositionen av det utdelningsbara kapitalet.<br />
Vinstbegreppet i form av årets vinst i ett aktiebolag får med andra ord inte<br />
samma fokusering i en stiftelse då avkastningen på tillgångarna istället är den<br />
huvudsakliga informationen. Det är en svår bedömning huruvida redovisningen<br />
är anpassad för olika intressenter.<br />
BFN anser att det är till fördel för olika intressenter att redovisningsreglerna är<br />
gemensamma för stiftelser och andra associationsformer då möjligheten att<br />
tolka och förstå redovisningen ökar. En nackdel är dock att nästan all<br />
normgivning är anpassad för näringsdrivande bolag vilket komplicerar<br />
möjligheten att skapa en praxis. Det är naturligtvis eftersträvansvärt att anpassa<br />
redovisningen efter redovisningsobjektets storlek. I övrigt är hänvisningen till<br />
BFL felaktig i BFN U 95:3. En uppdatering av uttalandet har diskuterats och<br />
kan vara nödvändig.<br />
Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />
värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />
BFN: s syn på huruvida avkastningsstiftelsers tillgångsmassa skall klassificeras<br />
som lång- eller kortsiktigt innehav är upp till stiftelsens styrelse eller förvaltare<br />
att avgöra. Däremot skall tillgångsmassan i balansräkningen utformas på ett<br />
informativt sätt där posterna skall delas upp på ett överskådligt sätt.<br />
Stiftelseförordnandet bestämmer eller ger riktningen för hur stiftelsekapitalet<br />
skall användas och kan på så vis antyda hur ett eventuellt nedskrivningsbehov<br />
anses föreligga. Värdering om när nedskrivning är aktuellt skall ske enligt<br />
ÅRL. För att anpassa redovisningen och uppnå en rättvisande bild så bör<br />
hänsyn tas till olika intressenters behov.<br />
BFN menar att de allmänna redovisningsprinciperna är utformade för<br />
näringsdrivande bolag och en urgallring sker på så vis naturligt vid<br />
34
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
tillämpningen för stiftelser. Detta innebär att avkastningsstiftelser i<br />
normalfallet inte kan tillämpa ÅRL i sin helhet.<br />
Det egna kapitalet kan ses som en restpost mellan tillgångar och skulder, där<br />
uppdelningen bör baseras på utdelningsbart och icke utdelningsbart kapital.<br />
Huvudsaken är att uppdelningen sker på ett sådant sätt att läsbarheten ökar för<br />
läsaren.<br />
Vidare skall omföringar från fritt eget kapital till bundet eget kapital ske på<br />
balansdagen för innevarande år för att visa hur mycket som är bundet<br />
respektive fritt för utdelning. Till detta bör läggas tilläggsupplysningar som är<br />
lämpliga, dessutom bör en redovisning ske i förvaltningsberättelsen över hur<br />
stiftelseförordnandet har tolkats.<br />
På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />
redovisning?<br />
BFN anser att det finns en målkonflikt mellan ett utbyggt regelverk och<br />
tillfredsställande informationsgivning. Mer normgivning gör att stiftelser<br />
fjärmas från tanken om ett gemensamt regelverk vilket kan ses som en nackdel,<br />
det ger dock en ökad information och underlättar för stiftelseredovisningen.<br />
Vid införandet av BFN U 95:3 gjordes den bedömningen att de allmänna<br />
delarna i uttalandet räckte, resten förväntades stiftelserna själva klara ut. I<br />
dagsläget anser BFN inte att det finns några direkta brister i uttalandet förutom<br />
hänvisningen till BFL i lagrummet.<br />
35
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
5 Analys och slutsatser<br />
Följande kapitel kommer att jämföra insamlad data från fältet med den<br />
presenterade referensramen. Analys och slutsatser presenteras utifrån<br />
problemfrågorna, där intressenternas olika synvinklar i frågan jämförs med<br />
varandra. Efter varje problemfråga kommer en återkoppling som ämnar<br />
summera slutsatserna och besvara problemfrågan.<br />
5.1 Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />
En avkastningsstiftelse har mycket speciella särdrag, då den bland annat<br />
saknar ägare och medlemmar som övervakar stiftelsens förehavanden och kan<br />
ingripa mot den eller de som svarar för förvaltningen. Den styrs i första hand<br />
av stiftelseförordnandet så länge som tillämpliga lagar följs. Förordnandet kan<br />
till exempel styra hur kapitalet skall användas och placeras. Den typiska<br />
avkastningsstiftelsen är avsedd att främja sitt ändamål över obegränsad tid<br />
och därför saknar den, till skillnad från ett aktiebolag, vinstintresse.<br />
Avkastningsstiftelsen skiljer sig med andra ord väsentligt från andra<br />
associationsformer på flertalet punkter, vilket får en påverkan på<br />
redovisningen.<br />
I avkastningsstiftelsens redovisning finns flertalet olika grupperingar av<br />
intressenter. Länsstyrelsen och lagstiftaren nämner allmänheten och då i<br />
synnerhet destinatärerna som den gruppering som stiftelseredovisningen<br />
främst riktar sig till. De tror att destinatärerna är intresserade i hur stora<br />
utdelningar som skett under åren. Revisorn ser i huvudsak myndigheter och<br />
stiftaren eller stiftarens släktingar som de viktigaste intressenterna.<br />
Lagstiftaren menar att tillsynsmyndigheten, på grund av stiftelsens unika<br />
position med avsaknad av medlemmar och ägare, får en viktig roll som<br />
övervakare av verksamheten.<br />
Tillsynsmyndigheten ser också sig själva som ett viktigt kontrollorgan för<br />
staten i stiftelsens redovisning. De vill främst se hur stiftelsen följt ändamålet<br />
samt hur placeringen av förmögenheten skett, vilket revisorn menar att tydligt<br />
måste framgå av årsredovisningen. Revisorn hävdar vidare att<br />
tillsynsmyndigheten ofta har begränsade kunskaper rörande redovisning och<br />
litar på att revisorerna granskar och godkänner redovisningen på ett korrekt<br />
sätt. Lagstiftaren anser att räkenskapsgranskningen är särskilt viktig i en<br />
stiftelse eftersom de inte kan bevilja ansvarsfrihet. I ett aktiebolag sker<br />
kontrollen av verksamheten naturligt genom att styrelse och VD framlägger en<br />
årsredovisning och kan beviljas ansvarsfrihet av stämman. På så vis kan vi<br />
konstatera att tillsynen som finns reglerad i SL och som verkställs av<br />
tillsynsmyndigheten får en viktig funktion för kontrollen av stiftelsens<br />
verksamhet.<br />
BFN ser att sin normgivning främst är avsedd att styra upp redovisningen i<br />
olika associationer så att god redovisningssed efterlevs. Och denna<br />
normgivning är inte utformad för någon speciell intressent utan snarare görs en<br />
sammanvägning utav olika intressenters behov. Ett försök till en specialisering<br />
36
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
har ändå gjorts i BFN U 95:3 där målgruppen är den ursprunglige givaren eller<br />
dennes arvingar och blivande donatorer. Utöver detta har viss hänsyn tagits till<br />
tillsynsmyndighetens kontroll.<br />
Som vi ser det så finns det ett likartat synsätt bland respondenterna rörande<br />
synen på vilka intressenter som stiftelseredovisningen är riktad till. Dock kan<br />
vi konstatera att uppfattningen om vilka som är de primära intressenterna<br />
skiljer sig, där lagstiftaren och tillsynsmyndigheten ser destinatärerna som den<br />
viktigaste intressenten, medan revisorn snarare framhåller myndigheter och<br />
stiftaren. Vi ställer oss dock tveksamma till att destinatärerna skulle ha ett<br />
sådant intresse av redovisningen att det skulle påverka dess utformning. Vidare<br />
tror vi inte att särskilt många destinatärer över huvudtaget läser stiftelsens<br />
årsredovisning, utan intresset ligger i att söka och eventuellt få ett bidrag.<br />
Sammantaget kan konstateras att tillsynsmyndighetens tillsyn ställer krav på<br />
redovisningens utformning då de vill se hur ändamålet har främjats och hur<br />
förmögenheten har placerats. Detta torde ställa krav på hur informationen i<br />
redovisningen utformas.<br />
Samtliga respondenter framhäver att stiftelseförordnandet i en<br />
avkastningsstiftelse har en stark ställning och en central position. Lagstiftaren<br />
framhåller att förordnandet alltid gäller i första hand så länge som de inte<br />
strider mot tvingande lagar. Länsstyrelsen ser att förordnandet i vissa fall kan<br />
komplicera redovisningens utformning. Normgivaren menar att resultatet skall<br />
visas på ett begripligt sätt i årsredovisningen, medan föreskrifterna i<br />
förordandet sedan avgör dispositionen av utdelningsbart kapital. Länsstyrelsen<br />
kan se detta som en begränsning då till exempel vissa stiftelseföreskrifter säger<br />
att endast den löpande avkastningen får användas till ändamålet, medan andra<br />
stiftelser kan inräkna realisationsvinster i utdelningsbara medel. Effekten blir<br />
att redovisningen kräver att förvaltaren eller styrelsen ger en tydlig<br />
information av eget kapital och återkoppling till föreskrifterna.<br />
Vi kan dra slutsatsen att stiftelseförordnandet i vissa fall begränsar förvaltarens<br />
eller styrelsens möjlighet att utforma redovisningen. Samtidigt kan vi<br />
konstatera att redovisningen i sig är ett verktyg för att presentera exempelvis<br />
avkastningsstiftelsens resultat av förvaltningen, och där föreskrifterna<br />
bestämmer ramarna snarare än begränsar redovisningen.<br />
Vinstbegreppet i en avkastningsstiftelse får en annan innebörd än i ett<br />
aktiebolag. Revisorn och normgivaren menar att fokus i en avkastningsstiftelse<br />
ligger hos förvaltaren och den avkastning som denne lyckas generera ur<br />
kapitalet, vilket senare kan komma destinatärerna till nytta. Därför är det<br />
viktigaste informationsbehovet i avkastningsstiftelsen hur förmögenheten är<br />
placerad, vilket då bör prägla redovisningens utformning.<br />
Vi kan se en målkonflikt i stiftelseredovisningen mellan att tillgodose<br />
säkerheten och att skapa en angenäm avkastning på förmögenheten.<br />
Lagstiftaren menar att förvaltningen skall ske på ett sådant sätt att det skapas<br />
en jämn utdelningsnivå över åren samtidigt som kapitalet successivt ökar i<br />
värde. Detta torde ställa krav på en avvägning mellan värdesäkring och att<br />
37
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
tillgodose ändamålet. Förordnandet kan i vissa fall föreskriva om hur stiftelsen<br />
skall placera sina tillgångar, vilket kan påverka förvaltaren vid utformningen<br />
av redovisningen. Till exempel kan föreskrifter om placeringar i ett visst<br />
aktieslag medföra att avkastningen blir ytterst liten eller helt uteblir, vilket då<br />
kan få konsekvensen att varken värdesäkring eller ändamålsuppfyllelse kan<br />
uppnås.<br />
Kraven på avkastningsstiftelsens redovisning har ökat i och med hänvisningen<br />
till ÅRL. Detta innebär att stiftelser skall upprätta resultat- och balansräkning<br />
på något annorlunda vis än vad som skett tidigare samt att det skall lämnas lite<br />
mer uppgifter i årsredovisningen. Alla respondenter är eniga om att<br />
anknytningen till ÅRL är ett steg i rätt riktning då de anser att det ökar<br />
läsbarheten för den intresserade kretsen. Lagstiftaren finner dock vissa<br />
komplikationer med att stiftelser lyder under samma lag som aktiebolag.<br />
Många gånger är det för få regler i ÅRL som är direkt tillämpliga på<br />
stiftelseformen, vilket sätter förvaltaren på prov då denne ofta inte är ett proffs<br />
i samma mening som i bolagsvärlden. Länsstyrelsen å sin sida anser att en<br />
fördel med ett gemensamt regelverk är att inte någon konkurrensfördel skall<br />
kunna existera beroende på vilken associationsform som utövas.<br />
Vi ser både för- och nackdelar med att avkastningsstiftelser lyder under ÅRL.<br />
Fördelen som vi kan se är främst att en harmonisering av redovisning syftar till<br />
att förenkla för den som redovisar och underlättar för den som skall betrakta<br />
redovisningen. Nackdelarna är att den traditionella redovisningen, som ÅRL<br />
grundar sig på, främst riktar sig till näringsdrivande bolag. Därför är det<br />
ganska få lagar som är tillämpliga på avkastningsstiftelser, dels beroende på att<br />
stiftelsens redovisning inte är lika omfattande som för bolag och dels för att de<br />
inte är anpassade för stiftelseformen.<br />
5.1.1 Återkoppling till problemfrågan<br />
Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />
Vi ser flertalet olika faktorer som påverkar och ställer krav på<br />
avkastningsstiftelsens redovisning. För det första får tillsynsmyndigheten en<br />
viktig roll som kontrollorgan i redovisningen, eftersom avkastningsstiftelsen<br />
saknar ägare och medlemmar som i ett traditionellt bolag. Det är också<br />
tillsynsmyndigheten som vi ser som den viktigaste intressenten i<br />
redovisningen. Denna bör då präglas av tillsynsmyndighetens tre<br />
huvuduppgifter i tillsynen, men framförallt behovet av att kunna utläsa och<br />
granska stiftelsens ändamålsuppfyllelse och riskspridning av förmögenheten.<br />
Viktig blir även revisorns räkenskapsgranskning för att upprätthålla en god<br />
kontroll av tillsynen. Vi tror även att avkastningsstiftelsens avsaknad av<br />
vinstsyfte i traditionell mening får en påverkan på redovisningen, då fokus<br />
istället bör riktas mot förmögenhetens placering. Vidare ser vi också att<br />
stiftelseförordnandets starka ställning kan försvåra harmoniseringen av<br />
redovisningen i avkastningsstiftelser, vilket bland annat tar sig uttryck i<br />
stiftelseförordnandets föreskrifter om förmögenhetens placering. Till exempel<br />
då dessa bestämmer om placering i ett visst aktieslag får den effekten att<br />
38
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
förvaltaren eller styrelsen varken kan värdesäkra eller uppfylla ändamålet,<br />
vilket kan vara ett hot mot stiftelsens fortlevnad. Slutligen kan konstateras att<br />
redovisning enligt ÅRL har både för och nackdelar när den tillämpas i<br />
avkastningsstiftelser. Vi tror att de problem som stiftelser kan ställas inför<br />
genom att tillämpa ÅRL grundar sig i att den traditionella redovisningsteorin<br />
främst riktar sig till varuproducerande företag.<br />
5.2 Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />
värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />
En årsredovisning skall enligt ÅRL upprättas bland annat med beaktande av<br />
god redovisningssed. I förarbetena till den tidigare bokföringslagen<br />
definierades god redovisningssed som det som den representativa kretsen av<br />
bokföringsskyldiga i praktiken utförde. Tyngdpunkten i den nya<br />
bokföringslagen från år 2000 har dock förskjutits från praxis till lag, vilket<br />
betyder att god redovisningssed existerar nästintill uteslutande först när<br />
lagtexten följs i dess ordalydelse. Om gällande lag och därmed god<br />
redovisningssed följs betyder det i normala fall att kravet om att ge en<br />
rättvisande bild av ställning och resultat även följs. Enligt BFL ges<br />
Bokföringsnämnden (BFN) ansvaret för utvecklandet av god redovisningssed.<br />
De allmänna råden får därför anses ge uttryck för vad som är god sed. BFN: s<br />
uttalande U 95:3 ”Redovisning i avkastningsstiftelser” har blivit vägledande<br />
för stiftelser efter SL: s tillkomst. Det råder dock oklarhet i vissa frågor då<br />
uttalandet inte stämmer överens med ÅRL och att den praxis som etablerats<br />
sedan SL: s tillkomst sedan behövts vidareutvecklats enligt ÅRL: s krav. Detta<br />
leder till komplikationer för hur stiftelsen skall redovisa vissa poster. Två<br />
intressanta poster i avkastningsstiftelsens redovisning är nedskrivning av<br />
stiftelsens värdepapper och behandlingen av eget kapital. De senaste årens<br />
börsnedgång har aktualiserat frågan om och i så fall hur stiftelser skall skriva<br />
ned värdet på innehaven av värdepapper. Intressant är även hur behandlingen<br />
av det egna kapitalet i balansräkningen skall hanteras, då<br />
stiftelseförordnandet i vissa fall kan föreskriva att utdelning får ske från det<br />
bundna kapitalet. Indelningen i bundet och fritt kapital kan då framstå som<br />
missvisande<br />
För att uppfylla god redovisningssed anser tillsynsmyndigheten att<br />
redovisningen i avkastningsstiftelser skall ske med utgångspunkt i BFN U<br />
95:3. Erfarenheterna från deras formaliagranskning i årsredovisningar visar<br />
dock att efterlevandet av uttalandet är bristfälligt. Lagstiftaren ser dock att det<br />
uppstår problem för avkastningsstiftelser i att följa BFN U 95:3 då den inte är<br />
uppdaterad och hänvisar till den gamla BFL. Att BFN inte har uppdaterat<br />
uttalandet får revisorn att ifrågasätta BFN: s framtida status som normgivare<br />
för avkastningsstiftelser.<br />
Uppenbarligen är det så att BFN: s U 95:3 behöver uppdateras för att<br />
avkastningsstiftelser skall ha en möjlighet att uppfylla god redovisningssed. Vi<br />
tror även att det kan finnas en koppling mellan problemet som lagstiftaren ser<br />
och bristerna som framkommer i tillsynsmyndighetens formaliagranskning.<br />
39
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
Revisorn anser att stiftelsekapitalet, som nästintill uteslutande består av<br />
värdepapper, skall redovisas som en anläggningstillgång då innehavet är avsett<br />
för att hålla i många år. Även lagstiftaren och tillsynsmyndigheten menar att<br />
kapitalet bör klassificeras som en anläggningstillgång. Bakgrunden enligt<br />
lagstiftaren är att stiftelsens förmögenhet ej skall omsättas i korta placeringar,<br />
utan snarare vidhålla en lång placeringshorisont. Tillsynsmyndigheten ser<br />
också att placeringar bör specificeras i not för att kontrollen av stiftelsens<br />
placeringar och riskspridning skall kunna genomföras. Normgivaren har dock<br />
ingen bestämd åsikt om hur tillgångarna bör klassificeras utan tycker att det är<br />
upp till styrelse eller förvaltare att avgöra, huvudsaken är att tillgångsmassan<br />
redovisas på ett informativt sätt i balansräkningen.<br />
Eftersom den stiftade egendomen skall existera för evigt och innehavet av<br />
värdepapper är avsett för stadigvarande bruk i enlighet med stiftelsens<br />
ändamål, så finner vi det naturligt att klassificera avkastningsstiftelsens<br />
värdepapper som en anläggningstillgång. Även det faktum att stiftelser inte bör<br />
omsätta tillgångarna i korta placeringar utan snarare placera på lång sikt för att<br />
skapa jämna utdelningsnivåer, talar för att det är den mest riktiga<br />
klassificeringen.<br />
Enligt ÅRL skall anläggningstillgångar värderas post för post. I<br />
rekommendationen FAR 12 ges även en möjlighet till kollektiv värdering om<br />
syftet är att uppnå en riskspridning. Kollektiv värdering är något som även<br />
revisorn förespråkar. Lagstiftaren anser att gällande redovisningen av<br />
anläggningstillgångar så bör hänsyn tas till omfattningen av portföljen. Om<br />
stiftelsen innehar en omfattande mix av värdepapper så är det till nackdel för<br />
överskådligheten att specificera alla bokförda värdepapper i balansräkningen.<br />
Istället anser revisorn, tillsynsmyndigheten och lagstiftaren att marknadsvärden<br />
och bokförda värden på tillgångarna bör specificeras i en uttömmande not.<br />
Tillsynsmyndigheten förespråkar främst denna redovisning för att kunna<br />
genomföra sin tillsyn.<br />
Gällande värderingen av värdepapper så anser vi att en kollektiv värdering är<br />
det mest riktiga i en avkastningsstiftelse. Detta baserar vi på att en stiftelses<br />
tillgångsmassa skall vara sammansatt med hänsyn tagen till flertalet parametrar<br />
såsom säkerhet, etiska aspekter samt riskspridning. Vidare kan vi konstatera att<br />
redovisningen av tillgångarna i balansräkningen främst bör utformas på ett<br />
överskådligt sätt, där en uttömmande not får ge en närmare specifikation av<br />
marknads- och bokförda värden. Om stiftelsen har en sammansättning av ett<br />
eller ett fåtal aktieslag så finner vi det lämpligt att redovisa posterna var för sig<br />
i balansräkningen. Definitionen av fåtal bör ha sin utgångspunkt i vad som får<br />
anses vara överskådligt för betraktaren.<br />
Om avkastningsstiftelsens värdepapper har gått ned i värde, aktualiseras frågan<br />
huruvida stiftelsen skall vidta nedskrivningar. Enligt ÅRL 4 kap 5 § skall en<br />
anläggningstillgång som på balansdagen har ett lägre värde än det värde som<br />
följer av anskaffningsvärdet inklusive kostnader för köpet, skrivas ned om<br />
nedgången anses bestående. Enligt normgivaren och tillsynsmyndighet skall<br />
nedskrivning ske på samma grunder som för ett aktiebolag, det vill säga enligt<br />
40
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
ÅRL. Normgivaren menar också att de olika intressenternas behov bör påverka<br />
utformningen av redovisningen för att uppnå en rättvisande bild. Revisorn<br />
anser att det är nödvändigt med en nyansering av begreppet nedskrivning i<br />
lagen, då nedskrivningar i en stiftelse inte kan ses på samma sätt som i andra<br />
företagsformer. Informationssyftet skiljer sig också mellan ett aktiebolag och<br />
en avkastningsstiftelse, där aktiebolaget skall uppvisa en rättvisande bild över<br />
perioden.<br />
Bedömningen om huruvida en nedskrivning skall vidtagas i en stiftelse skall<br />
baseras på om nedgången kan anses vara bestående. Denna bedömning bör<br />
enligt revisorn baseras på portföljens sammansättning och vad styrelsen eller<br />
förvaltaren har för förväntningar på framtiden. Vidare bör nedskrivningar<br />
bedömas med försiktighet, eftersom det kan påverka utdelningsmöjligheterna.<br />
Lagstiftaren ser att problematiken med nedskrivningar uppkommer när stiftaren<br />
inte specificerat vad som avses med löpande avkastning. I de fall där<br />
realisationsvinsterna skall inräknas i den löpande avkastningen som skall<br />
tillgodose ändamålet, får en nedskrivning den effekten att den löpande<br />
avkastningen inte kan delas ut i sin helhet och ändamålet kan på så vis inte<br />
fullföljas. Lagstiftaren ser därför en målkonflikt mellan stiftelseförordandet och<br />
försiktighetsprincipen när nedskrivningar leder till att kapitalet minskar<br />
samtidigt som förordnandet säger att hela den löpande avkastningen skall delas<br />
ut. Revisorn anser att en sådan åtgärd är kortsiktig, det vill säga utdelning till<br />
destinatärerna snarare än att säkra stiftelsens fortlevnad på lång sikt.<br />
Lagstiftaren tycker i dessa fall att den löpande avkastningen inte bör delas ut,<br />
utan kapitaliseras som en säkerhet för stiftelsekapitalet. Revisorn anser vidare<br />
att långsiktigheten och varaktigheten bör gälla framför kravet på nedskrivning i<br />
en avkastningsstiftelse. Nedskrivning kan däremot vara befogad om<br />
värdenedgången innebär att tillgången aldrig återfår sitt ursprungliga värde.<br />
Som vi förstår det så vidtas en nedskrivning för att uppvisa en rättvisande bild<br />
för perioden. I en stiftelse är det främst långsiktigheten och fullföljandet av<br />
ändamålet som står i centrum. Begreppet bestående värdenedgång får en annan<br />
innebörd i en stiftelse där den långsiktiga placeringshorisonten är avgörande.<br />
Det råder delade meningar mellan intressenterna huruvida en<br />
avkastningsstiftelse skall prioritera fortlevnaden genom kapitalsäkringar eller<br />
fullgörandet av ändamålet genom utdelningar till destinatärerna. Vi kan också<br />
konstatera att utdelningar till destinatärerna, i de sammanhang där<br />
avkastningsstiftelsen samtidigt gjort en nedskrivning, torde stå i strid med<br />
försiktighetsprincipen.<br />
En stiftelses kapital kan ses som ett mått på utdelningskapaciteten på olika lång<br />
sikt och behandlas som mer eller mindre fritt för utdelning, ofta i termer av<br />
bundet och fritt kapital. Det råder enighet bland intressenterna gällande denna<br />
uppdelning av det egna kapitalet. Detta är också den uppdelning av det egna<br />
kapitalet som skall tillämpas enligt BFN U 95:3. Termerna bundet och fritt kan<br />
i en stiftelse ibland vara något missvisande, då utdelning ibland även sker från<br />
bundet kapital. I dessa sammanhang kan det vara lämpligare att enbart använda<br />
sig av begrepp som fondkapital och disponibla medel.<br />
41
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
Normgivaren anser att uppdelningen bör baseras på utdelningsbart och icke<br />
utdelningsbart kapital, där huvudsaken är att läsbarheten för läsaren ökar.<br />
Tillsynsmyndighetens uppfattning är att avkastningsstiftelser har svårt att följa<br />
uppställningen för eget kapital och att det förekommer att de delar ut medel<br />
från bundet eget kapital trots att förordnandet i normalfallet föreskriver något<br />
annat.<br />
I noten till eget kapital skall även framgå vad som har delats ut till<br />
destinatärerna. Lagstiftarens erfarenhet är att för den oinvigde betraktaren av<br />
en årsredovisning kan det vara svårt att urskilja hur kapitalet har utdelats,<br />
varför även förvaltningsberättelsen utgör en viktig informationskälla för<br />
lämnade utdelningar. Normgivaren anser att förvaltningsberättelsen även bör<br />
innehålla en tolkning över stiftelseförordnandet. Tillsynsmyndighetens<br />
erfarenhet är att avkastningsstiftelser underlåter att redovisa<br />
förvaltningsberättelse i årsredovisningen och i de fall den är bifogad så är den<br />
inte sällan felaktiga eller saknar väsentlig information. Detta tror<br />
tillsynsmyndigheten beror på okunskap hos antingen förvaltaren eller revisorn.<br />
Vi kan dra slutsatsen att uppdelningen av det egna kapitalet bör ske i enlighet<br />
med BFN U 95:3, det vill säga i fritt och bundet kapital. Vidare ser vi att<br />
stiftelseförordnandet spelar en viktig roll gällande uppdelningen av<br />
stiftelsekapitalet i bundet och fritt. Detta påverkar i sin tur vad som får anses<br />
vara utdelningsbart kapital. Med bakgrund till att vissa avkastningsstiftelser<br />
delar ut från bundet eget kapital kan vi ändå konstatera att benämningen i form<br />
av bundet och fritt eget kapital inte alltid ger den rätta informationen till<br />
läsaren av årsredovisningen. Vi tror också att bristerna som<br />
tillsynsmyndigheten upplever i dels uppställningen av det egna kapitalet och<br />
dels i förvaltningsberättelsen, kan vara ett uttryck för att lagar och<br />
rekommendationer är otydliga eller att kunskapen hos förvaltaren eller<br />
styrelsen är för låg.<br />
5.2.1 Återkoppling till problemfrågan<br />
Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />
värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />
God redovisningssed är kompletterande normer till lagstiftningen. Om en<br />
lagtolkning inte räcker för att besvara en viss fråga, måste en utfyllande<br />
tolkning göras. Denna tolkning bör ha sin förankring i praxis på området. I<br />
avkastningsstiftelser är BFN U 95:3 vägledande.<br />
Som vi förstår det så vidtas en nedskrivning för att uppvisa en rättvisande bild<br />
över perioden. Eftersom avkastningsstiftelser skall följa ÅRL i redovisningen<br />
så kan vi konstatera att en nedskrivning i syfte att uppnå rättvisande bild är<br />
förenlig med god redovisningssed. Dock har vi förstått att<br />
avkastningsstiftelsens speciella särdrag gör att god redovisningssed och<br />
rättvisande bild hamnar i en målkonflikt med stiftelsens ändamål.<br />
42
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
Vid värdering av värdepapper kan vi konstatera att begreppet bestående<br />
värdenedgång får en annan betydelse i en avkastningsstiftelse på grund av den<br />
långa placeringshorisonten. Därför kan vi komma till slutsatsen att en<br />
bestående värdenedgång och följaktligen en eventuell nedskrivning bör<br />
bedömas på en länge tidsrymd i en avkastningsstiftelse än i ett vinstdrivande<br />
bolag. Vi kan också konstatera att försiktighetsprincipen rubbas i en<br />
avkastningsstiftelse när utdelning sker samtidigt som nedskrivning vidtas,<br />
vilket leder till att stiftelsens bundna kapital urholkas. Vidare så förstår vi att<br />
om en avkastningsstiftelse väljer att vidta nedskrivningar för att uppvisa en<br />
rättvisande bild så måste jämförbarhetsprincipen tas i beaktande, där stiftelsen<br />
skall använda samma princip från år till år. Behandlingen av det egna kapitalet<br />
i en avkastningsstiftelse ter sig mer klart i normalfallet där BFN U 95:3 skall<br />
följas, vilket även kan sägas vara god redovisningssed i avkastningsstiftelser.<br />
Vi ställer oss dock frågande till benämningen bundet och fritt i de enstaka<br />
stiftelser där utdelning sker från bundet eget kapital. Vi kan också konstatera<br />
att de brister som tillsynsmyndigheten observerar i sin tillsyn kan vara ett<br />
uttryck för styrelse och förvaltare i avkastningsstiftelser har svårt att följa<br />
lagen.<br />
Vi tolkar det ovan nämnda som att avkastningsstiftelser har svårt att uppfylla<br />
de allmänna redovisningsprinciperna och vi tror att det beror på att<br />
redovisningslagstiftningen inte är anpassad till avkastningsstiftelsens speciella<br />
särdrag.<br />
5.3 På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />
redovisning?<br />
Med bakgrund till berörda komplikationer och i övrigt så torde behovet av en<br />
vidareutvecklad praxis nödvändig, vilket också ställer krav på normgivande<br />
organ att uppdatera normgivningen kring stiftelseredovisningen.<br />
I dagsläget reglerar inte SL redovisningen i avkastningsstiftelser utan<br />
redovisningen skall ske i enlighet med ÅRL. Eftersom BFL och ÅRL är<br />
utformade som ramlagar måste kompletteringar göras med normer som i detalj<br />
anger hur redovisningen skall ske. För avkastningsstiftelser är det BFN U 95:3<br />
som utgör den kompletterande normgivningen för att uppfylla god<br />
redovisningssed. Vad som utgör god redovisningssed bestäms genom tolkning<br />
av föreskrifter i lag och andra författningar på området. Om en lagtolkning inte<br />
räcker för att besvara en viss fråga, måste en utfyllande tolkning göras. Denna<br />
tolkning bör ha sin förankring i praxis.<br />
Tillsynsmyndigheten ser att det har skett en viss harmonisering av<br />
redovisningen, men att det förekommer avvikelser i uppställning och<br />
utformning. Med bakgrund till detta anser de att normgivning och god<br />
redovisningssed behöver utvecklas för att åstadkomma en mer harmoniserad<br />
redovisning. Revisorn menar att en utvecklad praxis och en mer anpassad<br />
redovisning skall ske genom rekommendation om årsredovisning i stiftelser<br />
med tillämpning av ÅRL. Denna skulle kunna innehålla en redogörelse för de<br />
obligatoriska uppgifterna i förvaltningsberättelsen och även innehålla en<br />
43
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
modell över resultat- och balansräkning. Fördelarna ligger i att all information<br />
då finns samlad på ett och samma ställe.<br />
Lagstiftaren tycker att BFN U 95:3 behöver uppdateras av formella skäl, men<br />
ser även att det vore lämpligt att koppla tillämpliga delar i ÅRL till SL. Det<br />
skulle underlätta för förvaltaren eller styrelsen, då de med sina knappa<br />
kunskaper om ÅRL, har svårt att urskilja vilka delar som skall tillämpas.<br />
Tillsynsmyndigheten är också beroende av att revisorerna praktiserar en<br />
likformad redovisning, då detta är en förutsättning för att tillsynsmyndigheten<br />
skall kunna utföra en tillfredställande granskning och kontroll. BFN anser<br />
däremot att det finns en målkonflikt mellan ett utbyggt regelverk och<br />
tillfredställande informationsgivning. En nackdel med mer normgivning är att<br />
stiftelser fjärmas från tanken om ett harmoniserat regelverk. Fördelen med mer<br />
information underlättar dock för den som utför redovisningen, det vill säga<br />
förvaltaren eller styrelsen.<br />
5.3.1 Återkoppling till problemfrågan<br />
På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />
redovisning?<br />
Vi kan komma till den slutsatsen att samtliga respondenter uttrycker en vilja<br />
om att lagstiftningen rörande redovisning i avkastningsstiftelser behöver<br />
utvecklas och förbättras för att skapa en god redovisningssed och en mer<br />
harmoniserad redovisning. Det råder dock delade meningar om hur dessa<br />
förbättringar skall ske.<br />
Vi ser att alla respondenter anser att förvaltaren eller styrelsen bör tas i<br />
beaktande när det gäller utvecklingen av praxis. Vi drar slutsatsen att en möjlig<br />
lösning skulle kunna vara att infoga tillämpliga lagar i ÅRL till SL. Där anser<br />
vi liksom revisorn att en modell över stiftelsens årsredovisning och<br />
förvaltningsberättelse skulle kunna bidra till en enhetlig praxis. Även denna<br />
modell skulle kunna ligga under SL då detta torde vara en mer bekant miljö för<br />
förvaltaren än ÅRL.<br />
Slutsatsen vi kommer fram till är att utvecklandet av normgivningen bör ta<br />
hänsyn till behoven som finns hos de olika intressenterna kring<br />
avkastningsstiftelser för att i framtiden åstadkomma en enhetlig och väl<br />
fungerande praxis på området.<br />
44
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
6 Egna kommentarer<br />
I det avslutande kapitlet kommer vi att ge våra egna kommentarer till<br />
uppsatsen. Först kommer vi att ha en diskussion kring våra problemfrågor för<br />
att sedan göra en återkoppling till reliabilitet och validitet. Avsnittet avslutas<br />
med våra förslag till fortsatt forskning.<br />
6.1 Diskussion kring problemfrågorna<br />
Dagens redovisning baseras till stor del på den traditionella redovisningsteorin<br />
och är främst utvecklad för varuproducerande företag. En sådan redovisning<br />
sker enligt bokföringsmässiga grunder och innehåller framförallt en resultat-<br />
och balansräkning över årets affärshändelser. Det bokföringsmässiga ligger i<br />
att periodisera och värdera ett rättvist resultat och ställning för räkenskapsåret.<br />
Avkastningsstiftelser kännetecknas av att placeringen skall komma den<br />
ändamålsbundna destinatärskretsen till nytta, där främst varaktigheten och<br />
jämna utdelningsnivåer över åren står i fokus. Det vill säga att stiftelsen<br />
förväntas existera i all framtid. Det centrala i en avkastningsstiftelse är att<br />
skapa bästa möjliga avkastning samtidigt som förmögenheten säkras. Vidare<br />
står inte en rättvisande bild av verksamheten för enskilda år i fokus eftersom<br />
det inte finns några beslutsfattare och intressenter i den meningen som i ett<br />
aktiebolag. Istället blir det förvaltaren eller styrelsens uppgift att genom<br />
placeringarna skapa jämna utdelningsnivåer som gör att en destinatär idag<br />
åtnjuter samma förmån som en destinatär i framtiden.<br />
Vi ifrågasätter därför tillämpligheten i stiftelsereglerna som det ser ut idag när<br />
de tvingas följa samma lagstiftning som gäller för andra associationsformer.<br />
Det är emellertid så att för avkastningsstiftelser så skall ÅRL och BFN U 95:3<br />
tillämpas i redovisningen för att uppfylla god redovisningssed. Vi har i vår<br />
undersökning märkt att avkastningsstiftelser i vissa fall har svårt att uppfylla<br />
delar av de allmänna redovisningsprinciperna. Till exempel så rubbas<br />
försiktighetsprincipen när nedskrivningar vidtas samtidigt som stiftelsen delar<br />
ut till destinatärerna. Samtidigt så är vi medvetna om att avkastningsstiftelsens<br />
huvuduppgift är att tillgodose ändamålet som stiftaren föreskrivit. Följden blir<br />
att avkastningsstiftelsens speciella särdrag gör att god redovisningssed och<br />
rättvisande bild hamnar i en målkonflikt med stiftelsens ändamål.<br />
Intressant är då att diskutera vad som utgör god redovisningssed i en<br />
avkastningsstiftelse. Vi kan konstatera att en avkastningsstiftelse hamnar i ett<br />
dilemma där å ena sidan ändamålsuppfyllelsen leder till att efterlevandet av<br />
vissa allmänna redovisningsprinciper kan ifrågasättas, och å andra sidan där<br />
redovisning enligt ÅRL kan få effekter på stiftelsens möjligheter att tillgodose<br />
den ändamåls bundna destinatärskretsen.<br />
Ett exempel som ställer problematiken på sin spets är hur avkastningsstiftelser<br />
skall agera om en eventuell nedskrivning är förestående. Av ÅRL följer att<br />
nedskrivning skall företas om värdenedgången kan anses som bestående. Det<br />
45
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
intressanta blir att tolka vad som är en bestående värdenedgång i en<br />
avkastningsstiftelse. Bestående värdenedgång betraktar vi, med hänsyn till<br />
avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong>, som en konkurs eller konstaterad värdenedgång<br />
som aldrig kan återta sitt ursprungliga värde. Därför torde stiftelseformens<br />
varaktighets krav tala för att bestående värdenedgång får en annan innebörd i<br />
en stiftelse.<br />
Nödvändigt blir därför att nyansera begreppet god redovisningssed i en<br />
avkastningsstiftelse. Vi tror att god redovisningssed i det fallet bör utgå ifrån<br />
avkastningsstiftelsens speciella särdrag där ändamålsuppfyllelsen skall stå i<br />
centrum. ÅRL har tydliga definitioner och regler för hur till exempel en<br />
nedskrivning skall behandlas, men dessa kommer likväl i konflikt med<br />
avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong>. Vidare tolkar vi att BFN U 95:3 saknar en<br />
redogörelse för nedskrivningar i noten till eget kapital, om inte annat så<br />
framgår det inte tydligt hur redovisningen skall ske. Detta är ytterligare en<br />
faktor som vi tror försvårar utvecklandet av god redovisningssed.<br />
Vi tror att en lösning för att underlätta redovisningen är att bryta ut tillämpliga<br />
regler ur ÅRL och koppla dessa till SL eller ett uttalande. På så vis tror vi att<br />
redovisningen i avkastningsstiftelser skulle harmoniseras, utan att fjärmas från<br />
ÅRL. Detta skulle säkerligen ligga styrelse och förvaltare till fördel då de ofta<br />
inte är proffs i samma mening som i bolagsvärlden. Vi tror också att denna<br />
harmonisering leder till en kvalitetshöjning av redovisningen. Eftersom vi även<br />
konstaterat att tillsynsmyndigheten har en viktig roll som kontrollorgan och att<br />
deras tillsyn ställer vissa krav på redovisningens utformning så bör det vara<br />
naturligt att det tar ett större ansvar och är med och påverkar normgivningen<br />
för avkastnings- stiftelser. Stiftelseförordnandet har en central position i<br />
stiftelseformen och måste också få en inflytelserik behandling även i<br />
redovisningen. I vissa fall styr förordnandet i stor utsträckning och är då<br />
bindande enligt föreskrifterna, vilket gör att förvaltaren eller styrelsen har att<br />
helt och hållet följa dessa. I andra fall torde dock stiftelseformens speciella<br />
särdrag vara med och påverka utformningen även om inte dessa är bindande för<br />
förvaltaren eller styrelsen.<br />
Vi kan avslutningsvis konstatera att avkastningsstiftelser idag har en viktig<br />
funktion i samhället, då de fyller luckor som stat, kommun och landsting inte<br />
förmår göra. Naturligtvis behövs regler och restriktioner för redovisningen av<br />
de närmare 300 miljarder som stiftelserna förfogar över. Dock bör lagstiftning<br />
stå i proportion till den samhällsnytta som de genererar. Om tillämpliga lagar i<br />
ÅRL kopplas till SL eller BFN U 95:3 och samtidigt kompletteras med en<br />
modell över resultat- och balansräkning, så tror vi att en praxis kan utvecklas<br />
och att god redovisningssed på sikt kan uppnås.<br />
6.2 Återkoppling till reliabilitet och validitet<br />
Då reliabilitet står för graden av tillförlitlighet i mätinstrumentet, så innebär en<br />
hög reliabilitet med andra ord att samma resultat ska kunna uppnås vid<br />
upprepade tillfällen oavsett vem som genomför undersökningen. Vi menar att<br />
46
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
reliabiliteten är mindre relevant att diskutera i anknytning till uppsatsen,<br />
eftersom undersökningen i uppsatsen är av kvalitativ karaktär. Vi anser att<br />
mätinstrumentet lämpar sig bättre då ansatsen är kvantitativ.<br />
Validiteten står för förmågan att mäta det som uppsatsförfattarna avser att<br />
mäta. Intern validitet handlar om trovärdigheten i informationen. Extern<br />
validitet är graden av generaliserbarhet.<br />
För att höja den interna validiteten i undersökningen har vi försökt att spegla<br />
verkligheten utifrån olika synvinklar. För att skapa en trovärdig bild av<br />
verkligheten har vi använt olika insamlingstekniker för primär och sekundär<br />
data. De primärdata som använts har selekterats utifrån fyra olika<br />
yrkesgrupper med god kännedom i ämnet. Vid urvalet av sekundärdata har vi<br />
använt oss av många olika källor, där litteraturen har kompletterats med<br />
artiklar ur tidsskrifter och dagspress. På så vis anser vi att vi uppnått en hög<br />
intern validitet samt erhållit den information som eftersträvats i<br />
undersökningen. Vi har även strävat efter att tydligt beskriva<br />
tillvägagångssättet i uppsatsarbetet samt att systematiskt låta referensramen<br />
prägla empiri och analys.<br />
När det gäller den externa validiteten är vi medvetna om att vi har svårt att<br />
generalisera i statistisk mening, det vill säga att presentera några absoluta<br />
sanningar. Däremot tror och hävdar vi att vår uppsats för närvarande skapar en<br />
så pass bra helhetsbild av verkligheten som är möjligt med en kvalitativ ansats.<br />
6.3 Frågor för fortsatt forskning<br />
Vi har i denna uppsats undersökt redovisningens <strong>särart</strong> i avkastningsstiftelser<br />
genom att gör kvalitativa intervjuer med fyra intressenter i<br />
avkastningsstiftelsens redovisning. Vi kan konstatera att nuvarande regler och<br />
rekommendationer gällande redovisning i avkastningsstiftelser inte är<br />
anpassade för stiftelsens <strong>särart</strong>. Effekten blir ofta att stiftelsens styrelse eller<br />
förvaltare får hantera svåra tolkningar av stiftelseförordnandet och ta<br />
komplicerade beslut i redovisningens utformning. Med bakgrund till detta tror<br />
vi att det skulle vara intressant att göra kvantitativa undersökningar med<br />
avkastningsstiftelsens förvaltare eller styrelse för att kartlägga deras<br />
uppfattning gällande redovisningen.<br />
Det skulle även vara av intresse att studera årsredovisningar i<br />
avkastningsstiftelser för undersöka hur styrelse eller förvaltare har tillämpat<br />
och tolkat lagar och rekommendationer vid utformningen av redovisningen. Ur<br />
undersökningen skulle det då ges en möjlighet att finna mönster och likheter<br />
såväl som differenser och olikheter.<br />
En annan intressant fråga för fortsatt forskning skulle vara att arbeta fram ett<br />
förslag till en modell över årsredovisning och förvaltningsberättelse i en<br />
avkastningsstiftelse. Denna anser vi bör innehålla tillämpliga lagar ur ÅRL,<br />
samt uppställningsformer över balansräkning och resultaträkning som är<br />
47
<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />
En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />
anpassade för avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong>. Ett eventuellt angreppssätt för<br />
forskningen skulle kunna vara att först göra en analys av årsredovisningar i<br />
avkastningsstiftelser för att identifiera komplikationer som förvaltare eller<br />
styrelse uppmärksammar i redovisningen. Denna analys kan sedan ställas mot<br />
intressenternas behov, främst tillsynsmyndighetens tillsyn och revisorernas<br />
granskning. Denna del bör sedan kompletteras med teorier om redovisning. Ur<br />
detta skulle sedan en modell genereras.<br />
48
KÄLLFÖRTECKNING<br />
Publicerade källor<br />
Birath, E, Hallgren, T, Lampa, B, Lundberg, C, Sethzman, L., 2001, Det mesta<br />
om stiftelser i teori och praktik, Kommentus förlag, Stockholm, Upplaga 1,<br />
ISBN 91-7345-098-7<br />
Bjelkberg, B, Ekenberg, M, Fagerberg, K., 2000, Stiftelser. Öhrlings PWC,<br />
Stockholm, Upplaga 1:1<br />
Christensen, L., Andersson, N., Carlsson, C och Haglund, L., 2001.<br />
Marknadsundersökning – en handbok, , Studentlitteratur AB, Lund, Upplaga 2,<br />
ISBN 91-44-01799-5<br />
Eriksson, L. T. & Wiedersheim–Paul, F., 1999, Att utreda forska och<br />
rapportera. Liber Ekonomi, 6: e upplagan, Gävle och Uppsala.<br />
Falkman, P,. 2000, Teori för redovisning, Studentlitteratur AB, Lund, ISBN<br />
91-44-00896-1<br />
FARs Samlingsvolym, 2002, FAR Förlag AB, Stockholm<br />
Hemström, C., 1996, Stiftelsernas rättsliga ställning, Norstedts Juridik AB,<br />
Stockholm, Upplaga 1:1, ISBN 91-38-50555-X<br />
Holme, I. M., Solvang, B.K., 1997. Forskningsmetodik – om kvalitativa och<br />
kvantitativa metoder, Studentlitteratur, Lund, Upplaga 2, ISBN 91-44-00211-4<br />
Isoz, H, 1997, Stiftelselagen – En kommentar, Norstedts Juridik, Stockholm,<br />
Upplaga 1:1, ISBN 91-38-50303-4<br />
Lundén, B., 2002, Stiftelser – Juridik och beskattning, Björn Lundén<br />
Information AB, Näsviken, Upplaga 5<br />
Norin, M, Wessman, L, 1994, Stiftelser, Skriftserien nr 26 – Ernst & Young,<br />
Stockholm, Upplaga 1, ISBN 91-87178-27-3<br />
Thomasson, J., 2000, Extern redovisning och finansiell analys, Liber AB,<br />
ISBN 91-47-07429-9<br />
Wedin, L och Sandell, R., 2000. Psykologiska undersökningsmetoder.<br />
Studentlitteratur, Lund, ISBN 91-44-48761-4<br />
Opublicerade källor<br />
Länsstyrelsen i Stockholms Län, Information om stiftelser
Rättsliga källor<br />
Bokföringslag (1999:1078)<br />
Stiftelselagen (1994:1220)<br />
Årsredovisningslag (1995:1554)<br />
Referenslitteratur<br />
Justitiedepartementet, 1987, Stiftelser – Förslag till lag om stiftelser,<br />
Allmänna Förlaget, Stockholm, ISBN 91-38-10045-8<br />
Justitiedepartementet, 1993, Lagrådsremiss om stiftelser, Regeringskansliets<br />
Offsetcentral, Stockholm, ISBN<br />
Norin, Magnus, Waller, Erik, Wessman, Lars., 1989, Allmännyttiga stiftelser,<br />
Hagström & Olsson, Stockholm, Upplaga 2, ISBN 91-87178-16-8<br />
Artiklar i fackpress<br />
Fagerberg, Kerstin, Bjelkberg, Birgitta, 2000, Stiftelserna och ÅRL: Nya<br />
redovisningsregler kan medföra problem, Balans nr 10 s.36<br />
Fagerberg, Kerstin, Bjelkberg, Birgitta, 2003, Nedskrivning av värdepapper i<br />
stiftelser – några reflektioner, Balans nr 4<br />
Lampa, Bo, 1998, Revision av stiftelser – något om revisorernas roll enligt<br />
stiftelselagen, Balans nr 12 s.12<br />
Odenstad, Mats, 2000, Stiftelser och avkastning – en het potatis, Balans nr 5<br />
s.7<br />
Törning, Eva, 2001, God redovisningssed – grundbegrepp med variationer,<br />
Input nr 1, s.10<br />
Artiklar i dagspress<br />
Olsson, Anders, 2002, Rika stiftelser granskas, Dagens Nyheter, 17 augusti<br />
Personliga intervjuer<br />
Birgersson, Kerto, revisor, Öhrlings PWC, Västerås, 2004-05-03, kl. 09.00<br />
Isoz, Henning, stiftelsejurist, Ernst&Young, Stockholm, 2004-05-04, kl. 10.00<br />
Oldenburg, Annika, länsassessor, Länsstyrelsen i Stockholms län, Stockholm,<br />
2004-05-04, kl. 13.00
Telefonintervju<br />
Wikerfelt, Sören, normgivare, Bokföringsnämnden, Stockholm, 2004-04-30,<br />
kl. 10.15<br />
Elektronisk post intervju<br />
Wikerfelt, Sören, normgivare, Bokföringsnämnden, Stockholm, 2004-05-03,<br />
kl. 12.00<br />
Internetkällor<br />
http://www.riksdagen.se/debatt/9899/motioner/1/L202 , 2004-03-04 kl. 11.00<br />
http://www.skatteverket.se, Stiftelser – civilrättsliga bestämmelser, 2004-02-<br />
03 kl. 9.25<br />
http://www.skatteverket.se, Stiftelser – skatträttsliga bestämmelser, 2004-02-<br />
03 kl. 9.30<br />
http://www.bfn.se, 2004-03-16 kl 15.15
Bilaga 1<br />
Frågeformulär till empirisk undersökning<br />
Vilka krav ställer stiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningens utformning?<br />
• För vilka intressenter anser du att stiftelseredovisningen är anpassad?<br />
• Vad har dessa intressenter för intressen i stiftelsens redovisning?<br />
• Vilka effekter/komplikationer får stiftelseförordnandet på redovisningens utformning?<br />
• Vad får avkastningsstiftelsens avsaknad av vinstintresse för påverkan på redovisningens<br />
utformning?<br />
• Vad har du för åsikter om det faktum att avkastningsstiftelser lyder under samma lag<br />
som t ex aktiebolag gällande redovisning?<br />
• Är kraven på redovisningen i stiftelser förenliga med den samhällsnytta de genererar?<br />
Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild med gällande lagstiftning?<br />
• Vilka komplikationer ser du mellan BFN U 95:3 och ÅRL?<br />
• Som vilken typ av tillgång anser du att avkastningsstiftelser bör redovisa värdepapper?<br />
• Då värdepapper oftast utgör den väsentliga posten på tillgångssidan, bör den redovisas<br />
post för post eller kollektivt?<br />
• Har det någon inverkan på kravet om rättvisande bild med tanke på vem som läser<br />
redovisningen?<br />
• Vad är viktigast i en stiftelse när det gäller rättvisande bild, kontra utdelning till<br />
destinatärer?<br />
• Hur ser ni på nedskrivningar i värdepapper i avkastningsstiftelsens redovisning?<br />
• Hur tycker ni att en bestående värdenedgång i en avkastningsstiftelse kan definieras?<br />
• När tycker du att det är befogat att vidta en nedskrivning med tanke på varaktighet,<br />
placeringsföreskrifter och resultatpåverkan?<br />
• Vilka delar av de allmänna redovisningsprinciperna ser du att avkastningsstiftelser har<br />
svårt att följa?<br />
• Hur ser ni på kollektiv redovisning av värdepapper i stiftelsens redovisning?<br />
• Hur ser du på eget kapital i en stiftelse?<br />
• Hur bör uppdelningen se ut i eget kapital?<br />
• Vilka eventuella tilläggsupplysningar till eget kapital kan vara lämpliga?<br />
• Hur bör värdesäkringen i en stiftelse redovisas?<br />
• Vad bör inräknas i begreppet avkastning i en stiftelse?<br />
• Hur bör man behandla realisationsvinster i en stiftelse?<br />
På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en stiftelseanpassad redovisning?<br />
• Ser du någon bakomliggande orsak till det faktum att stiftelselagen inte reglerar<br />
redovisningen?<br />
• Hur tycker du att normer, uttalanden och rekommendationer gällande<br />
stiftelseredovisningen bör utvecklas i framtiden för att ge en mer stiftelseanpassad<br />
redovisning?<br />
• Vilka delar i BFN U 95:3 behöver främst uppdateras?
Bilaga 2<br />
BFN U 95:3 Redovisning i avkastningsstiftelser<br />
3 kap. stiftelselagen (1994:1220; SL)<br />
Bakgrund<br />
Det som kännetecknar en stiftelse är bl.a. att tillgångarna får användas endast på ett sätt<br />
som är förenligt med föreskrifter i ett stiftelseförordnande. Flertalet stiftelser är s.k.<br />
avkastningsstiftelser, dvs. stiftelser som tillgodoser sitt syfte genom att ur avkastningen<br />
lämna bidrag (anslag).<br />
Den 1 januari 1996 träder SL i kraft (se införandelagen, SFS 1994:1221). Genom SL<br />
blir ett stort antal stiftelser bokföringsskyldiga som inte tidigare varit det.<br />
Bokföringsskyldigheten skall fullgöras enligt bokföringslagen (1976:125; BFL) och 3<br />
kap. SL. Ansvaret för att så sker åvilar styrelsen eller, vid anknuten förvaltning,<br />
förvaltaren. Vidare skall enligt 3 kap. 7 § SL bokföringsskyldiga stiftelser - med<br />
undantag för vissa s.k. familjestiftelser - upprätta årsredovisning. Någon närmare<br />
lagreglering av redovisningen har inte ansetts nödvändig (se prop. 1993/94:9 s. 75).<br />
Bl.a. den starka egendomsbindningen hos stiftelser aktualiserar ett antal speciella<br />
redovisningsfrågor som behandlas i detta uttalande. Uttalandet avser<br />
avkastningsstiftelser som är bokföringsskyldiga enligt SL. Insamlingsstiftelser och<br />
kollektivavtalsstiftelser omfattas inte (uttalandet kan dock ge viss vägledning i fråga om<br />
sådana och andra stiftelser som inte direkt omfattas av uttalandet). I den mån det som<br />
sägs i uttalandet i något fall är oförenligt med föreskrifter i stiftelseförordnandet skall<br />
föreskrifterna, förutsatt att de inte är lagstridiga, följas.<br />
BFNs bedömning<br />
Resultaträkningens innehåll och utformning<br />
I princip skall uppställningen i 18 § BFL följas. En viss anpassning bör dock ske. Det är<br />
normalt tillräckligt att intäkts- och kostnadsposterna redovisas under rubrikerna<br />
''Stiftelsens intäkter'' resp.''Stiftelsens kostnader''. En mer detaljerad uppställning kan<br />
ibland vara motiverad, t.ex. om stiftelsen utövar näringsverksamhet. Eventuell<br />
skattekostnad bör alltid redovisas separat. Resultaträkningen avslutas med raden<br />
''Redovisat årsresultat''.<br />
Som intäkter redovisas bl.a. räntor och utdelningar samt sådana gåvor till en befintlig<br />
stiftelse som får förbrukas för stiftelseändamålet. Som kostnader redovisas bl.a.<br />
allmänna förvaltningskostnader men däremot inte lämnade anslag (se nedan).<br />
Det är för närvarande vanligt att stiftelser hänför realisationsresultat (vinst/förlust) vid<br />
omplacering av förmögenhet till det bundna kapitalet. Detta sker antingen genom att<br />
beloppet förs direkt dit eller genom att realisationsresultatet redovisas i<br />
resultaträkningen men neutraliseras av en annan post, t.ex. under rubriken<br />
''Dispositioner''. Det förekommer också att avsättning till bundet kapital ur den löpande<br />
avkastningen redovisas på motsvarande sätt.<br />
Enligt BFNs uppfattning bör det redovisade årsresultatet avse hela resultatet av<br />
förmögenhetsförvaltningen, dvs. inklusive realisationsresultatet. I resultaträkningen bör<br />
inte förekomma någon avsättning till kapitalet. Detta gäller oavsett om stiftelsen får<br />
lämna anslag enbart ur löpande avkastning eller ur såväl löpande avkastning som<br />
realisationsresultat (jfr beträffande tolkning av stiftelseförordnanden prop. 1993/94:9 s.
117 f.). Får inte hela årsresultatet användas beaktas detta vid redovisningen av det egna<br />
kapitalet.<br />
Balansräkningens innehåll och utformning<br />
I princip skall uppställningen i 19 § BFL följas. Tillgångar och skulder bör normalt<br />
kunna tas upp under allmänt vedertagna rubriker. Eget kapital bör delas in i bundet eget<br />
kapital (sådant kapital som inte får användas för anslag) och fritt eget kapital. Det egna<br />
kapitalet kan vid behov delas in ytterligare på lämpligt sätt med iakttagande av<br />
eventuella föreskrifter i stiftelseförordnandet m.m.<br />
Enligt 19 § BFL skall förändringar i eget kapital anges. Dessa redovisas lämpligen i not.<br />
Ett exempel på en sådan not anges nedan.<br />
Jämförelsesiffror i årsredovisningen<br />
Stiftelser som utövar näringsverksamhet och moderstiftelser skall återge<br />
resultaträkningen och balansräkningen för närmast föregående räkenskapsår i sin<br />
årsredovisning (med undantag för det första år stiftelsen är bokföringsskyldig). Enligt<br />
BFNs uppfattning bör jämförelsesiffror på motsvarande sätt lämnas av samtliga<br />
avkastningsstiftelser som skall upprätta årsredovisning.<br />
Värdering av erhållna gåvor som inte utgörs av pengar<br />
BFL saknar regler för redovisning av gåvor. Frågan har inte heller behandlats i SL eller<br />
i förarbetena till lagen. Enligt BFNs uppfattning bör en gåva som inte utgörs av pengar<br />
tas upp till ett försiktigt beräknat marknadsvärde.<br />
Principen att gåvor till en stiftelse skall värderas till marknadsvärdet vid gåvotillfället<br />
bör gälla även för tidigare erhållna gåvor. Detta förutsätter i många fall att en<br />
omvärdering görs i förhållande till ett på annat sätt bestämt värde. Det skillnadsbelopp<br />
som framkommer förs direkt till eget kapital. Är det förenat med stora svårigheter att<br />
bestämma det vid gåvotillfället gällande marknadsvärdet får i stället som<br />
värderingstidpunkt användas ingången av det räkenskapsår då bokföringsskyldighet<br />
inträder. Oväsentliga beloppsjusteringar behöver inte göras.<br />
Redovisning av lämnade anslag<br />
En avkastningsstiftelse tillgodoser normalt sina förmånstagare genom att lämna anslag i<br />
form av penningbidrag. Anslagen bör inte redovisas som kostnad utan som en<br />
minskning av fritt eget kapital. Bokföring skall ske när beslut om anslag fattats.<br />
Beslutade, ej utbetalda anslag redovisas som skuld under särskild rubrik.<br />
Det förekommer att utfästelser görs om anslag som skall utgå under flera år, t.ex. för<br />
finansiering av en professur eller återkommande symposier. Är utfästelsen bindande<br />
redovisas hela det beslutade anslaget som skuld. Om utfästelsen gjorts beroende av att<br />
anslag skall utgå ur framtida avkastning bokförs anslagen i takt med att villkoret<br />
uppfylls. Återstående utfäst belopp tas upp som ansvarsförbindelse.<br />
Av 3 kap. 7 § SL framgår att uppgift om hur stiftelsens ändamål har främjats under<br />
räkenskapsåret skall lämnas i förvaltningsberättelsen.<br />
Redovisning av gemensamt placerad förmögenhet<br />
Enligt 3 kap. 4 § SL får en stiftelse ha gemensam löpande bokföring för förmögenhet
som placerats gemensamt med annan stiftelse. I övrigt gäller vanliga regler. En separat<br />
bokföring krävs således för affärshändelser som inte avser den gemensamma<br />
förmögenheten. Vidare krävs att stiftelsens räkenskaper avslutas med bokslut, att<br />
årsredovisning upprättas m.m.<br />
Varje stiftelses del i den sammanlagda, gemensamt placerade, förmögenheten skall<br />
framgå av balansräkningen (fördelad på resp. balanspost). I resultaträkningen redovisas<br />
andelen i avkastningen (fördelad på resp. intäktsslag). Oväsentliga poster kan i<br />
balansräkningen redovisas som ''Andel i gemensamt placerad förmögenhet'' och i<br />
resultaträkningen som ''Andel i avkastning av gemensamt placerad förmögenhet''. Den<br />
sammanlagda förmögenheten och avkastningen av den bör redovisas i not eller bilaga.<br />
Detta uttalande tillämpas i fråga om räkenskapsår som inleds efter den 31 december<br />
1995.