04.09.2013 Views

Stiftelseredovisningens särart - Ekonomihögskolan - Mälardalens ...

Stiftelseredovisningens särart - Ekonomihögskolan - Mälardalens ...

Stiftelseredovisningens särart - Ekonomihögskolan - Mälardalens ...

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

MÄLARDALENS HÖGSKOLA<br />

<strong>Ekonomihögskolan</strong><br />

EX0140 D-uppsats i företagsekonomi<br />

<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser<br />

utifrån ett intressentperspektiv<br />

Datum: 2004-06-08<br />

Handledare: Leif Carlsson<br />

Erik Carlsson<br />

Fredrik Jacobsen


Sammanfattning<br />

Plats: <strong>Ekonomihögskolan</strong>, <strong>Mälardalens</strong> Högskola<br />

Datum: 2004-06-08<br />

Nivå: D-uppsats i företagsekonomi, 10p<br />

Författare: Erik Carlsson Fredrik Jacobsen<br />

Blomstergatan 19 Blomstergatan 8<br />

72225 Västerås 72224 Västerås<br />

Handledare: Leif Carlsson<br />

Titel: <strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong> – En analys av redovisning i<br />

avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

Nyckelord: Avkastningsstiftelser, stiftelseredovisning, redovisning<br />

Problem: En avkastningsstiftelse har speciella särdrag då den saknar<br />

ägare eller medlemmar. Den saknar också vinstintresse i den<br />

mening som finns i ett traditionellt bolag. Dessa faktorer<br />

ställer krav på redovisningen och dess utformning.<br />

Redovisningen i avkastningsstiftelser regleras i ÅRL och en<br />

utfyllande tolkning av lagtexten finns i BFN U 95:3<br />

”Redovisning i avkastningsstiftelser”. Kopplingen till ÅRL<br />

kan i vissa fall komplicera redovisningen för<br />

avkastningsstiftelser. Två berörda poster är nedskrivning av<br />

värdepapper och behandlingen av eget kapital. Med bakgrund<br />

till nämnda problem så finns ett behov av en utvecklad praxis<br />

på området.<br />

Syfte: Syftet med denna uppsats är att utreda vilka krav<br />

avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> ställer på redovisningen samt om<br />

god redovisningssed och kravet om rättvisande bild uppfylls<br />

vid nedskrivning av värdepapper och i behandlingen av eget<br />

kapital med gällande lagstiftning. Uppsatsen ämnar även<br />

undersöka hur praxis bör utvecklas för att ge en<br />

stiftelseanpassad redovisning.<br />

Metod: Denna uppsats grundar sig på ingående intervjuer med<br />

halvstrukturerade frågor utifrån fyra valda intressenter kring<br />

avkastningsstiftelsens redovisning.<br />

Resultat: Uppsatsen har påvisat att avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> ställer<br />

krav på redovisningen. Redovisning enligt ÅRL innebär för<br />

avkastningsstiftelser att god redovisningssed och rättvisande<br />

bild i vissa fall står i konflikt med stiftelsens ändamål. För att<br />

utveckla en praxis bör tillämpliga lagar i ÅRL kopplas till<br />

Stiftelselagen eller BFN U 95:3.


Abstract<br />

Place: School of Business, Mälardalen University<br />

Date: 2004-06-08<br />

Level: Master thesis in Business administration, 10p<br />

Authors: Erik Carlsson Fredrik Jacobsen<br />

Blomstergatan 19 Blomstergatan 8<br />

72225 Västerås 72224 Västerås<br />

Tutor: Leif Carlsson<br />

Title: The characteristics of accounting in private foundations – an<br />

analysis of accounting in private foundations seen from a<br />

stakeholders perspective.<br />

Keywords: Private foundations, accounting in foundations, accounting<br />

Problem: Private foundations have particular characteristics as they<br />

have no owners or members. They are also a non-profit<br />

corporation, which affect the accounting and the design of it.<br />

Private foundations follow the general accounting principles<br />

as for other associations, which in certain cases can<br />

complicate their accounting. The complications are<br />

manifested in write-downs of financial assets and in the<br />

treatment of equity. In the lights of these facts the wellestablished<br />

practice of accounting in private foundations need<br />

to be improved.<br />

Purpose: The purpose of this thesis is to examine the demands that<br />

private foundations claim on the accounting and if the<br />

generally accepted accounting principles and the true and fair<br />

view are obtained. This thesis also intends to examine how<br />

the well-established practice needs to be improved.<br />

Method: In this thesis a qualitative method is used for the survey. The<br />

survey is based on semi-structured questions with four<br />

occupational groups, which have interest in the accounting of<br />

private foundations.<br />

Results: The thesis has proved that the characteristics of private<br />

foundations affect the accounting and the design of it in<br />

different ways. Sometimes the generally accepted accounting<br />

principles and the true and fair view come into conflict with<br />

the purpose of the private foundation. To improve the wellestablished<br />

practice, applicable accounting rules can be<br />

connected into the foundation rules.


INNEHÅLLSFÖRTECKNING<br />

1. INLEDNING .......................................................................................................................................... 1<br />

1.1 BAKGRUND......................................................................................................................................... 1<br />

1.2 PROBLEMOMRÅDE .............................................................................................................................. 2<br />

1.3 SYFTE ................................................................................................................................................. 3<br />

1.4 MÅLGRUPP ......................................................................................................................................... 3<br />

1.5 NOTSYSTEM........................................................................................................................................ 3<br />

1.6 FORTSATT DISPOSITION...................................................................................................................... 4<br />

2 METOD ................................................................................................................................................... 6<br />

2.1 TILLVÄGAGÅNGSSÄTT ........................................................................................................................ 6<br />

2.1.1 Datainsamling............................................................................................................................. 6<br />

2.2 URVALSKRITERIER.............................................................................................................................. 7<br />

2.2.1 Respondenter .............................................................................................................................. 8<br />

2.3 METODANSATS ................................................................................................................................... 9<br />

2.4 EMPIRISK UNDERSÖKNING .................................................................................................................. 9<br />

2.4.1 Metodkritik................................................................................................................................ 10<br />

2.5 KÄLLOR............................................................................................................................................ 10<br />

2.5.1 Källkritik ................................................................................................................................... 11<br />

2.6 VALIDITET OCH RELIABILITET .......................................................................................................... 11<br />

3 REFERENSRAM.................................................................................................................................. 12<br />

3.1 AVKASTNINGSSTIFTELSENS SÄRART................................................................................................. 12<br />

3.2 STIFTELSENS INTRESSENTER............................................................................................................. 13<br />

3.2.1 Revisor ...................................................................................................................................... 14<br />

3.2.2 Tillsynsmyndighet ..................................................................................................................... 15<br />

3.2.3 Normgivande organ .................................................................................................................. 15<br />

3.2.4 Lagstiftning ............................................................................................................................... 16<br />

3.3 TRADITIONELL REDOVISNING ........................................................................................................... 17<br />

3.4 REDOVISNING I AVKASTNINGSSTIFTELSER........................................................................................ 18<br />

3.5 GRUNDLÄGGANDE REDOVISNINGSPRINCIPER ................................................................................... 18<br />

3.5.1 God redovisningssed................................................................................................................. 18<br />

3.5.2 Överskådlighet.......................................................................................................................... 19<br />

3.5.3 Rättvisande bild ........................................................................................................................ 19<br />

3.6 ALLMÄNNA REDOVISNINGSPRINCIPER .............................................................................................. 19<br />

3.7 AVKASTNINGSSTIFTELSENS ÅRSREDOVISNING.................................................................................. 20<br />

3.7.1 Nedskrivning av finansiella anläggningstillgångar .................................................................. 22<br />

3.7.2 Eget kapital i en avkastningsstiftelse ........................................................................................ 23<br />

4 EMPIRI ................................................................................................................................................. 25<br />

4.1 PRESENTATION AV HENNING ISOZ, ERNST & YOUNG AB................................................................. 25<br />

4.1.1 Sammanställning av intervjun med Henning Isoz..................................................................... 25<br />

4.2 PRESENTATION AV KERTO BIRGERSSON, ÖHRLINGS PWC ............................................................... 28<br />

4.2.1 Sammanställning av intervjun med Kerto Birgersson............................................................... 28<br />

4.3 PRESENTATION AV ANNIKA OLDENBURG, LÄNSSTYRELSEN............................................................. 31<br />

4.3.1 Sammanställning av intervjun med Annika Oldenburg............................................................. 31<br />

4.4 PRESENTATION AV SÖREN WIKERFELT, BOKFÖRINGSNÄMNDEN...................................................... 33<br />

4.4.1 Sammanställning av intervjun med Sören Wikerfelt ................................................................. 33<br />

5 ANALYS OCH SLUTSATSER ........................................................................................................... 36<br />

5.1 VILKA KRAV STÄLLER AVKASTNINGSSTIFTELSENS SÄRART PÅ REDOVISNINGEN? ............................ 36<br />

5.1.1 Återkoppling till problemfrågan ............................................................................................... 38<br />

5.2 UPPFYLLS GOD REDOVISNINGSSED OCH RÄTTVISANDE BILD VID NEDSKRIVNING AV VÄRDEPAPPER<br />

OCH I BEHANDLINGEN AV EGET KAPITAL MED GÄLLANDE LAGSTIFTNING?............................................. 39


5.2.1 Återkoppling till problemfrågan ............................................................................................... 42<br />

5.3 PÅ VILKET SÄTT BÖR PRAXIS UTVECKLAS FÖR ATT GE EN MER STIFTELSEANPASSAD REDOVISNING? 43<br />

5.3.1 Återkoppling till problemfrågan ............................................................................................... 44<br />

6 EGNA KOMMENTARER................................................................................................................... 45<br />

6.1 DISKUSSION KRING PROBLEMFRÅGORNA.......................................................................................... 45<br />

6.2 ÅTERKOPPLING TILL RELIABILITET OCH VALIDITET.......................................................................... 46<br />

6.3 FRÅGOR FÖR FORTSATT FORSKNING ................................................................................................. 47<br />

KÄLLFÖRTECKNING<br />

Figurförteckning<br />

Figur 1.1 Arbetsmodell............................................................................................................ 5<br />

Figur 3.1 Stiftelsens intressenter........................................................................................... 14<br />

Figur 3.2 Stiftelsens balansräkning ...................................................................................... 21<br />

Figur 3.3 Not till eget kapital ................................................................................................ 22<br />

Bilagor<br />

Bilaga 1 Frågeformulär till empirisk undersökning<br />

Bilaga 2 BFN U 95:3 Redovisning i avkastningsstiftelser


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

1. Inledning<br />

I följande kapitel presenteras problembakgrunden för denna uppsats som<br />

sedan utmynnar i tre problemfrågor. Vi redogör vidare för syftet, målgrupp,<br />

notsystem och uppsatsens fortsatta disposition.<br />

1.1 Bakgrund<br />

I Sverige finns ca 15 000 registrerade stiftelser med en samlad rikedom på<br />

uppemot 300 miljarder, vilket kan jämföras med börsvärdet på bankerna<br />

Nordea, SEB och Handelsbanken tillsammans. Stiftelser som organisations<br />

form har sitt historiska ursprung i privatpersoners önskan att avsätta medel till<br />

olika samhälleliga ändamål. Till en början riktade sig donationerna främst till<br />

sjuk- och fattigvården medan de stiftelser som tillkommit på senare tid till<br />

största delen donerar medel till forskning och undervisning. 1 Det finns flera<br />

olika typer av stiftelser och enligt stiftelselagen kan fyra typer av<br />

stiftelsebildningar ske:<br />

• allmänna stiftelser<br />

• insamlingsstiftelser<br />

• kollektivavtalsstiftelser<br />

• tryggandestiftelser (pensions- och personalstiftelser). 2<br />

Allmänna stiftelser kan delas upp i avkastnings- och näringsdrivande stiftelser.<br />

Näringsdrivande stiftelser erhåller medel genom ekonomisk verksamhet,<br />

medan avkastningsstiftelser ursprungligen erhåller sina medel genom en gåva<br />

vars ändamål är att avkastningen skall tillgodose destinatärskretsen. Till<br />

antalet är avkastningsstiftelserna helt dominerande. 3<br />

Rent juridiskt är grunddefinitionen för bildandet av en avkastningsstiftelse när<br />

egendom enligt ett förordnande av en eller flera stiftare avskiljs till en<br />

självständig förmögenhet för ett varaktigt och bestämt ändamål. 4<br />

Avkastningsstiftelsens avskilda egendom består i de flesta fall till största delen<br />

av värdepapper i form av aktier. 5 En ny stiftelselag (1994:1220), SL trädde i<br />

kraft den 1 januari 1996. Den nya lagen innebar en betydande modernisering<br />

av en i många avseenden tidigare mycket otidsenlig reglering av<br />

stiftelsebegreppet. Innan dess tillkomst var främst Tillsynslagen (1929:116)<br />

samt vissa skatte- och pensionslagar i begränsad utsträckning aktuella för<br />

stiftelser. 6 SL saknar dock specifika regler för redovisning och hänvisar istället<br />

till bokföringslagen (1976:125), BFL. Från och med 1 januari år 2000 gäller en<br />

ny BFL (1999:1078) som i sin tur hänvisar till årsredovisningslagen<br />

(1995:1554), ÅRL. 7 Efter SL: s tillkomst har redovisningen utvecklats, från att<br />

1 RSV, Stiftelser – Civilrättsliga bestämmelser, s 15<br />

2 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 2<br />

3 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 45ff<br />

4 ibid, s 18<br />

5 Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />

6 Bjelkberg, B, Stiftelser s 1<br />

7 Fagerberg, K, Stiftelserna och ÅRL: Nya redovisningsregler kan medföra problem<br />

1


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

enhetligheten innan lagen trädde ikraft varit mycket begränsad till att<br />

utvecklingen sedan gått mot gemensamma redovisningsprinciper med likartade<br />

årsredovisningar.<br />

1.2 Problemområde<br />

En avkastningsstiftelse har mycket speciella särdrag, då den bland annat<br />

saknar ägare och medlemmar som övervakar stiftelsens förehavanden och kan<br />

ingripa mot den eller de som svarar för förvaltningen. 8 Den styrs i första hand<br />

av stiftelseförordnandet så länge som tillämpliga lagar följs. Förordnandet kan<br />

till exempel styra hur kapitalet skall användas och placeras. 9 Den typiska<br />

avkastningsstiftelsen är avsedd att främja sitt ändamål över obegränsad tid och<br />

har därför, till skillnad från ett aktiebolag, inte samma vinstsyfte. 10<br />

Avkastnings- stiftelsen skiljer sig med andra ord väsentligt från andra<br />

associationsformer på flertalet punkter, vilket får en påverkan på<br />

redovisningen. 11 Vi ställer oss därför frågan:<br />

Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />

En årsredovisning skall enligt ÅRL upprättas bland annat med beaktande av<br />

god redovisningssed. I förarbetena till den tidigare bokföringslagen<br />

definierades god redovisningssed som det som den representativa kretsen av<br />

bokföringsskyldiga i praktiken utförde. Tyngdpunkten i den nya<br />

bokföringslagen från år 2000 har dock förskjutits från praxis till lag, vilket<br />

betyder att god redovisningssed existerar nästintill uteslutande först när<br />

lagtexten följs i dess ordalydelse. Om gällande lag och därmed god<br />

redovisningssed följs betyder det i normala fall att kravet om att ge en<br />

rättvisande bild av ställning och resultat även följs. 12<br />

Enligt BFL ges Bokföringsnämnden (BFN) ansvaret för utvecklandet av god<br />

redovisningssed. De allmänna råden får därför anses ge uttryck för vad som är<br />

god sed. BFN: s uttalande U 95:3 ”Redovisning i avkastningsstiftelser” har<br />

blivit vägledande för stiftelser efter SL: s tillkomst. Det råder dock oklarhet i<br />

vissa frågor då uttalandet inte stämmer överens med ÅRL och att den praxis<br />

som etablerats sedan SL: s tillkomst sedan behövts vidareutvecklats enligt<br />

ÅRL: s krav. 13 Detta leder till komplikationer för hur stiftelsen skall redovisa<br />

vissa poster.<br />

Två intressanta poster i avkastningsstiftelsens redovisning är nedskrivning av<br />

stiftelsens värdepapper och behandlingen av eget kapital. De senaste årens<br />

börsnedgång har aktualiserat frågan om och i så fall hur stiftelser skall skriva<br />

ned värdet på innehaven av värdepapper. Intressant är även hur behandlingen<br />

av det egna kapitalet i balansräkningen skall hanteras, då stiftelseförordnandet<br />

8 www.riksdagen.se<br />

9 Norin, M, Stiftelser, s 110<br />

10 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 27<br />

11 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 20<br />

12 Törning, E, God redovisningssed – grundbegrepp med variationer, s 10<br />

13 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 13f<br />

2


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

i vissa fall kan föreskriva att utdelning får ske från det bundna kapitalet.<br />

Indelningen i bundet och fritt kapital kan då framstå som missvisande. 14 Vi<br />

ställer oss därför följande fråga:<br />

Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />

värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />

Med bakgrund till ovan nämnda komplikationer så torde behovet av en<br />

vidareutvecklad praxis nödvändig, vilket också ställer krav på normgivande<br />

organ att uppdatera normgivningen kring stiftelseredovisningen. 15 Utifrån<br />

detta ställer vi frågan:<br />

På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en stiftelseanpassad<br />

redovisning?<br />

1.3 Syfte<br />

Syftet med denna uppsats är att utreda vilka krav avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong><br />

ställer på redovisningen samt om god redovisningssed och kravet om<br />

rättvisande bild uppfylls vid nedskrivning av värdepapper och i behandlingen<br />

av eget kapital med gällande lagstiftning. Vi ämnar även undersöka hur praxis<br />

bör utvecklas för att ge en stiftelseanpassad redovisning.<br />

1.4 Målgrupp<br />

Den här uppsatsen riktar sig främst till revisorer som är delaktiga i stiftelsens<br />

redovisning och till Länsstyrelsen som är tillsynsmyndighet och utövar<br />

stiftelsetillsynen. Vi tror även att normgivande organ och förvaltare av<br />

stiftelser kan finna uppsatsen intressant.<br />

1.5 Notsystem<br />

• Not i rubrik innebär att all text fram till nästa rubrik hänvisar till samma<br />

källa.<br />

• Not efter punkt avser hela stycket, eller allt efter föregående not.<br />

• Not innanför punkt eller kommatecken avser meningen.<br />

• Not som följer direkt efter ett ord syftar till ordet.<br />

14 Norin, M, Allmännyttiga stiftelser, s 58<br />

15 Fagerberg, K, Stiftelserna och ÅRL: Nya redovisningsregler kan medföra problem<br />

3


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

1.6 Fortsatt disposition<br />

Kapitel 2 Metod: I det andra kapitlet beskrivs metoden som använts i<br />

uppsatsen. Vi börjar med att redogöra för det tillvägagångssätt som valts i<br />

uppsatsen, bland annat vid insamlingen sekundärdata. Sedan behandlas de<br />

kriterier som ligger till grund för urvalet av respondenter samt den metodansats<br />

som använts i den empiriska undersökningen. Vidare redogörs för<br />

genomförandet av undersökningen och den kritik som vi framför till den valda<br />

undersökningsmetoden. Sedan går vi igenom de primärdata som vi använt i<br />

uppsatsen samt den kritik som kan finnas till dessa. Kapitlet avslutas med en<br />

redogörelse för begreppen validitet och reliabilitet, vilka sedan kommer att<br />

återknytas till i kapitel 6 Egna kommentarer.<br />

Kapitel 3 Referensram: I det här kapitlet redogör vi för den referensram som<br />

sedan ligger till grund för den empiriska undersökningen. Kapitlet inleds med<br />

en beskrivning av begreppet stiftelse samt dess <strong>särart</strong>. Vidare presenteras de<br />

fyra valda intressenterna kring stiftelseredovisningen, revisor,<br />

tillsynsmyndighet och normgivare. Denna presentation avslutas med en<br />

redogörelse för lagstiftningen och lagstiftarens tankar. Denna del leder sedan<br />

in på en redogörelse av traditionell redovisning med de grundläggande och<br />

allmänna redovisningsprinciperna. Avslutningsvis behandlas nedskrivningar i<br />

avkastningsstiftelsens värdepapper samt behandlingen av eget kapital.<br />

Kapitel 4 Empiri: I detta kapitel presenteras de valda respondenterna samt de<br />

insamlade svaren från den empiriska undersökningen. Svaren presenteras<br />

utifrån problemfrågorna med varje respondent var för sig.<br />

Kapitel 5 Analys och slutsatser: I det femte kapitlet gör vi en analys mellan<br />

de empiriska data som vi samlat in och den referensram som vi byggt upp i<br />

kapitel 3. Här redovisar vi också de slutsatser som vi kan konstatera utifrån<br />

tidigare ställda problemfrågor. Analysen och slutsatsen är strukturerad utifrån<br />

intressenternas olika synvinklar med varje problemfråga var för sig.<br />

Framkommen analys tar sikte på varje enskild intressents synvinkel och är<br />

ingen generalisering av yrkeskåren i allmänhet.<br />

Kapitel 6 Egna kommentarer: I det avslutande kapitlet presenterar vi våra<br />

egna kommentarer och reflektioner över uppsatsen i sin helhet. Vi gör även en<br />

återkoppling till validitet och reliabilitet i det framtagna resultatet.<br />

Avslutningsvis diskuterar vi frågor som vi tror kan vara intressanta för fortsatt<br />

forskning.<br />

Nedan följer en modell över uppsatsens disposition.<br />

4


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

Figur 1.1 Arbetsmodell<br />

Lagstiftare<br />

Tillsynsmyndighet<br />

Källa: Egen bearbetning<br />

Inledning<br />

Metod<br />

Referensram<br />

Empiri<br />

Analys &<br />

slutsatser<br />

Egna<br />

kommentarer<br />

5<br />

Normgivare<br />

Revisor


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

2 Metod<br />

I följande kapitel behandlas det tillvägagångssätt som tillämpats i arbetet med<br />

uppsatsen. Först redogör vi för insamlingen av sekundär och primärdata,<br />

sedan följer urvalskriterier för våra respondenter. Vidare presenteras den<br />

valda metodansatsen samt genomförandet av den empiriska undersökningen.<br />

Avslutningsvis behandlas metodkritik, valda källor och kritik till dessa samt<br />

begreppen validitet och reliabilitet.<br />

2.1 Tillvägagångssätt<br />

Vi påbörjade vårt uppsatsarbete om stiftelser i januari 2004. Intresset för ämnet<br />

väcktes efter att vi av en händelse läst en artikel i Dagens Nyheter 16 angående<br />

stiftelsers laglydighet gällande inlämnande av årsredovisning.<br />

2.1.1 Datainsamling<br />

För att få kunskap inom ämnesområdet samt skapa förutsättningar för det<br />

fortsatta arbetet påbörjades en omfattande litteratursökning. Detta arbete<br />

inleddes med ett besök på högskolebiblioteket i Västerås och Eskilstuna samt<br />

på stadsbiblioteket i Västerås. Litteratursökningen genomfördes i sökmotorerna<br />

LIBRIS och BOOK-IT på sökorden stiftelser, redovisning och<br />

stiftelseredovisning. För att få ett komplement till litteraturen så gjordes<br />

artikelsökningar i databaserna Artikelsök och Affärsdata där även ovan<br />

nämnda sökord användes. Sökningarna genererade värdefulla artiklar ur<br />

framförallt tidningarna Balans och Svensk skattetidning samt en mängd<br />

användbar och intressant litteratur. Ytterligare material- och kunskaps-<br />

insamling vidtogs genom personliga besök hos tillsynsmyndigheten och<br />

revisorer.<br />

Eftersom att Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet till avkastningsstiftelser så<br />

började vi med ett besök hos Marianne Nordin på Länsstyrelsen i Västerås, där<br />

vi tog del av deras syn och erfarenheter av stiftelseredovisningen. Vi fick även<br />

internt material rörande stiftelser.<br />

Informationsinsamlingen fortsatte med ett besök hos Öhrlings<br />

PriceWaterhouseCoopers. Detta förföll naturligt då vi noterat att stiftelser<br />

måste ha minst en revisor och att vi hade läst artiklar om avkastningsstiftelser<br />

utgivna av medarbetare på Öhrlings PWC. Då det inte fanns någon revisor med<br />

specialkunskaper rörande stiftelser på plats bad receptionisten om att få<br />

återkomma om en träff med Kerto Birgersson som är expert på stiftelsefrågor.<br />

Vi träffade sedan Kerto på Öhrlings kontor i Västerås måndagen den 15 mars<br />

då vi diskuterade stiftelsers redovisningsspecifika problem. Vi erhöll dessutom<br />

boken ”Stiftelser” samt annat material. Vi blev även tillfrågade om vi ville<br />

deltaga i ett stiftelseseminarium i Öhrlings regi som skulle äga rum veckan<br />

därpå. Detta ansåg vi vara ett ypperligt tillfälle att knyta kontakter med<br />

16 Olsson, A, Rika stiftelser granskas<br />

6


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

personer verksamma inom stiftelser samt att få en djupare insikt om problemen<br />

belysta från olika synvinklar.<br />

Seminariet ägde rum måndagen den 22 mars mellan klockan 09.30 – 16.00 och<br />

behandlade:<br />

• Hur ser minimikraven för årsredovisning, förvaltningsberättelse och<br />

värderingsfrågor ut enligt ÅRL?<br />

• Skattelagstiftningen, kriterier för skattskyldighet respektive icke<br />

skattskyldighet.<br />

• Kapitalstrukturen i stiftelser.<br />

• Erfarenheter från Länsstyrelsens tillsyn.<br />

Föredragshållare under seminariet var personal från Öhrlings kontor i Västerås.<br />

För utbildningsdelen rörande redovisning ansvarade Kerto Birgersson och<br />

Peter Söderman, båda auktoriserade revisorer samt Inger Vetterskog,<br />

legitimerad redovisningskonsult. För skattefrågor rörande stiftelser ansvarade<br />

Hans Nilsson, skattejurist. Under dagen ventilerades flertalet stiftelsespecifika<br />

problem främst gällande redovisningen. Bland deltagarna på kursen fanns<br />

representanter från åtta stiftelser från Mellansverige. Utbildningen gav oss,<br />

förutom kontakter, vidare kunskaper inom problematiken gällande<br />

stiftelseredovisningen.<br />

Under insamlingen av sekundärdata framkom det att redovisningslagstiftningen<br />

inte var anpassad för den speciella karaktär som stiftelseformen besitter.<br />

Utifrån det så väcktes intresset för att undersöka hur olika intressenter kring<br />

stiftelsens redovisning uppfattade problematiken. Med intressenter menar vi<br />

grupperingar runt avkastningsstiftelser som i sitt yrkesutövande är beroende<br />

eller har ett intresse i hur redovisningslagstiftningen är anpassad idag eller bör<br />

utvecklas i framtiden. Till dessa räknar vi revisorer som har att göra revision på<br />

stiftelsens redovisning och tillsynsmyndigheten som i sin tillsyn av stiftelser är<br />

beroende av diverse poster i redovisningen. Lagstiftare och normgivare anser<br />

vi också vara intressenter i den aspekten att de påverkar lagar och<br />

rekommendationer i den ständigt pågående processen för att utveckla god<br />

redovisningssed och en tidsenlig lagstiftning.<br />

Kunskapsinsamlingen i form av sekundärdata och utgångspunkten i ovan<br />

nämnda intressenter låg sedan till grund för uppbyggandet av den referensram<br />

som senare skulle användas för att forma den empiriska undersökningen.<br />

2.2 Urvalskriterier<br />

Det finns två huvudtyper av urval, sannolikhetsurval som baseras på<br />

slumpmässighet och icke sannolikhetsurval som inte baseras på<br />

slumpmässighet 17 . Det som skiljer ett icke sannolikhetsurval från ett<br />

sannolikhetsurval är att inte samtliga enheter i populationen har en känd chans<br />

17 Holme, I M, Forskningsmetodik, s 182<br />

7


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

att komma med i urvalet. 18 Urvalet av respondenter har skett utifrån syftet att<br />

undersökningen skall ge en djup förståelse av problemet, snarare än att<br />

undersöka kvantiteter. Med bakgrund till detta har vi gjort ett ickesannolikhetsurval,<br />

vilket innebär att respondenterna har valts på strategiska<br />

grunder för att få en djupare förståelse för problemet. Vi har sedan strävat efter<br />

att plocka ut respondenter som kan spegla stiftelsens <strong>särart</strong> och redovisningen<br />

utifrån olika synvinklar.<br />

Vidare har vi strävat efter att enbart använda intressenter i vår empiriska<br />

undersökning som vi bedömt har en betydande position i sin yrkesgrupp och<br />

goda kunskaper i ämnet.<br />

2.2.1 Respondenter<br />

Arbetet med att engagera lämpliga respondenter till den empiriska<br />

undersökningen påbörjades med att vi kontaktade den auktoriserade revisorn<br />

Kerto Birgersson på Öhrlings PWC. Detta föll sig naturligt då ett samarbete<br />

redan etablerats samt att hennes specialistkunskaper inom området<br />

stiftelseredovisning stämde väl överens med våra kriterier.<br />

För att anlita en lämplig representant för lagstiftarens intresse i<br />

stiftelseredovisningen så föll valet på Henning Isoz, en stiftelsejurist, med god<br />

insikt i stiftelselagen och dess förarbeten. Han har även författat en hel del<br />

litteratur inom området, inte minst som en av lagstiftarna av SL. Vi uppfattade<br />

att han var den bäst lämpade representanten för dessa frågor i riket och<br />

kontaktades därför per telefon.<br />

Som representant för tillsynsmyndigheten var valet inte lika självklart. Det<br />

visade sig dock att de mest stiftelsekunniga representanterna för<br />

tillsynsmyndigheten var placerade i Stockholm, varför kontakt togs med<br />

länsassessor Annika Oldenburg på Länsstyrelsen i Stockholms län. Hennes<br />

arbetsuppgifter innebär att hon dagligen kommer i kontakt med<br />

stiftelseredovisning. Hon ingick tidigare även i den tillsynsgrupp som<br />

utvecklade tillsynsmyndighetens tillsynsroll i stiftelser. Dessa faktorer bidrog<br />

till att vi fann henne lämplig som representant för tillsynsmyndigheten.<br />

Slutligen kontaktades Sören Wikerfeldt, medförfattare till<br />

Bokföringsnämndens uttalande U 95:3 ”Redovisning i avkastningsstiftelser”<br />

som representant för normgivningen. Med ovan nämnda bakgrund bedömde vi<br />

honom som en god representant och expert för frågor angående normgivningen<br />

kring stiftelser.<br />

Samtliga respondenter ställde sig positiva till att medverka i den empiriska<br />

undersökningen och datum för intervjuer fastställdes.<br />

18 Christensen, L, Marknadsundersökning, s 109<br />

8


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

2.3 Metodansats<br />

I ett vetenskapligt uppsatsarbete finns det olika metoder att samla in<br />

information, den kvalitativa och den kvantitativa metoden. Båda syftar till att<br />

ge en ökad förståelse för forskningsobjektet, där den kvalitativa metoden<br />

kännetecknas av att försöka skapa en helhetsbild av problemet. 19 Vi ville även<br />

ha möjlighet att till en hög grad kunna reflektera och tolka respondenternas<br />

svar. Vid en kvalitativ undersökning vävs forskarens reflektioner och<br />

tolkningar in i en högre grad 20 . Det skapas en Jag- du relation mellan<br />

forskaren och respondenten som inte förekommer vid kvantitativa<br />

undersökningar. En kvalitativ undersökning strävar inte enbart efter att ge en<br />

beskrivning utan även att skapa en förståelse för det som undersöks 21 .<br />

Denna uppsats stämmer överens med det kvalitativa perspektivet då den<br />

grundar sig på ingående intervjuer med halvstrukturerade frågor utifrån valda<br />

intressenter. Vi vill på det viset skildra stiftelsens <strong>särart</strong> utifrån de olika<br />

intressenternas synvinklar.<br />

2.4 Empirisk undersökning<br />

Den empiriska undersökningen ägde rum under tidsperioden 30: e april och 4:<br />

e maj. Samtliga intervjuer genomfördes som besöksintervjuer, utom den med<br />

Sören Wikerfelt på BFN, som utfördes per telefon. Ursprungligen var vår<br />

intention att enbart genomföra besöksintervjuer, eftersom fördelarna med dessa<br />

är betydande. Fördelarna ligger i att metoden är mycket flexibel och ger<br />

möjlighet till att skapa en djupare diskussion kring frågorna 22 . Anledningen till<br />

att vi ändå valde att utföra en av intervjuerna per telefon var att respondenten<br />

ställde detta som villkor för att medverka i undersökningen.<br />

Intervjufrågorna i den empiriska undersökningen grundar sig på uppsatsens<br />

referensram. Dessa är sedan uppdelade på de tre problemfrågorna, där varje del<br />

har ett antal underfrågor som ämnar samla upp användbar data för att besvara<br />

varje problemfråga.<br />

För att respondenterna sedan skulle få en insikt i vad undersökningen skulle<br />

behandla så skickades intervjufrågorna i förväg per elektronisk post. Alla<br />

besöksintervjuer dokumenterades med hjälp av bandspelare och diktafon för att<br />

underlätta sammanställningen och för att få en korrekt återgivning. Samtliga<br />

intervjuer bearbetades och sammanställdes för att sedan skickas till<br />

respondenterna för granskning och godkännande. Speciell vikt lades vid<br />

sammanställningen av telefonintervjun som kompletterades med ytterligare<br />

frågor för att få en fullständigt korrekt tolkning av respondentens svar.<br />

19 Holme, I M, Forskningsmetodik, s 13 f<br />

20 ibid, s 78<br />

21 ibid, s 14<br />

22 ibid, s 167<br />

9


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

Samtliga respondenter godkände sammanställningarna och dessa kunde<br />

sedermera ingå i uppsatsens empiriavsnitt.<br />

2.4.1 Metodkritik<br />

Vi har valt att enbart basera undersökningen på en kvalitativ metod som<br />

grundar sig i att vi vill uppnå en djupare förståelse. Vi hade naturligtvis kunnat<br />

genomföra en kvantitativ undersökning med de olika intressenterna men vi tror<br />

inte att denna metod skulle bidra med någon större förståelse av de undersökta<br />

problemen. Tanken med undersökningen är att skapa en helhetsbild utifrån<br />

intressenternas synvinklar och något intresse i att generalisera enskilda<br />

intressenters tankar finns inte.<br />

Det finns dock en del komplikationer med det kvalitativa angreppssättet som är<br />

nödvändigt att beakta. Vi är medvetna om att intervjuarens förhållningssätt vid<br />

intervjutillfället kan påverka respondentens svar. Forskaren vet även om att han<br />

i en större grad påverkar resultatet genom sin närvaro vid en kvalitativ<br />

undersökning 23 . Risken kan då vara att respondenten svarar utifrån<br />

förväntningar som denna tror sig ha från intervjuaren, vilket kan betyda att<br />

respondenten beter sig på ett sätt som denna annars inte skulle ha gjort, det vill<br />

säga en form av intervjuareffekt. 24<br />

Vi är medvetna om att det finns nackdelar med telefonintervju som metod. Att<br />

föra en diskussion utifrån problemfrågorna hävdar vi vara svårare per telefon<br />

än vid ett personligt besök. Intervjuaren förlorar möjligheten att läsa<br />

respondentens kroppsspråk och kan heller inte visa bilder eller figurer för att<br />

förtydliga en frågeställning eller ett ämne tydligare. 25 Vi uppfattar också att det<br />

finns en viss stressfaktor som påverkar intervjuns genomförande, då<br />

respondenten lättare kan distraheras av annat i sin omgivning.<br />

2.5 Källor<br />

Vi har baserat urvalet av sekundärdata utifrån att få möjligheten att studera<br />

stiftelseredovisningen både före, under och efter SL: s tillkomst samt vid<br />

perioden för hänvisningen till ÅRL. Förklaringen till urvalet grundar sig i att vi<br />

ville skapa oss en bild av stiftelseredovisningen vid olika typer av<br />

förutsättningar.<br />

Då uppsatsens problem har studerats utifrån olika intressenter kring<br />

avkastningsstiftelser har också målet varit att finna källor som berör dessa olika<br />

grupperingar. Därför har vi även tagit del av internt material från länsstyrelsen<br />

i Stockholm och Västerås samt Öhrlings PWC. Förarbeten till lagstiftningen<br />

och rekommendationer har också studeras för att få en insikt i lagstiftarens och<br />

23<br />

Holme, I M, Forskningsmetodik s 14<br />

24<br />

ibid, s 94<br />

25<br />

Wiedersheim-Paul, F, Att forska, utreda och rapportera, s 87<br />

10


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

normgivarens tankar. För att komplettera sekundärata har fackpress granskats,<br />

mestadels ur tidskriften Balans.<br />

2.5.1 Källkritik<br />

Vi har funnit att utbudet av publicerat material och forskning kring ämnet<br />

stiftelser är ringa i sin omfattning. Vi har också noterat att kretsen av författare<br />

i ämnet är begränsad, vilket framgår av att författarna hänvisar till varandra,<br />

som i sin tur leder till att litteraturen ter sig tämligen likartad. En del av<br />

litteraturen kan även te sig något ålderdomlig.<br />

2.6 Validitet och reliabilitet<br />

Validiteten visar om undersökningen tagit fram det resultat som den skulle, det<br />

vill säga graden av giltighet, relevans och trovärdighet i informationen.<br />

Validitet hänger nära samman med reliabilitet, som är vägen till<br />

undersökningen, alltså tillförlitligheten i undersökningen och noggrannheten i<br />

mätningarna. 26<br />

Kvalitativa undersökningar görs för att få en djupare förståelse för det<br />

undersökta och då kommer inte den statistiska representativiteten i centrum.<br />

Undersökningar sägs ha hög reliabilitet om det vid flera olika undersökningar<br />

erhålls samma resultat.<br />

Reliabilitet i kvalitativ analys genereras genom interaktion med människor. Då<br />

verkligheten är föränderlig är det svårt att samla in identisk data som sedan kan<br />

mätas. I kvalitativa studier är analytikern och mätinstrumentet samma sak.<br />

Detta innebär att reliabilitet är kopplad till analytikern då ingen annan kan ta<br />

analytikerns roll. Dessa två komponenter gör att det ej går att upprepa samma<br />

studie flera gånger och det går ej heller att komma till exakt samma resultat.<br />

Validitet är i vilken grad man tänkt mäta. Intern validitet handlar om<br />

trovärdigheten i informationen. Extern validitet är graden av generaliserbarhet.<br />

Båda dessa begrepp är viktiga vid utvärdering av en kvalitativ analys. 27<br />

26 Wedin, L, Psykologiska undersökningsmetoder, s 35<br />

27 Christensen, L, Marknadsundersökning – en handbok, s 308 f<br />

11


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

3 Referensram<br />

I det här kapitlet redovisas den referensram som använts i arbetet. Vi börjar<br />

med att redogöra för avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> samt dess intressenter.<br />

Sedan följer en presentation av den redovisningslagstiftning som<br />

avkastningsstiftelser skall följa. Kapitlet avslutas med en redogörelse för<br />

avkastningsstiftelsens årsredovisning med tonvikt på nedskrivningar och eget<br />

kapital.<br />

3.1 Avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong><br />

Tillkomsten av en stiftelse bottnar i en viljeförklaring från en eller flera<br />

personer som har för avsikt att avskilja en egendom till förmån för ett<br />

ändamål. Det som kännetecknar en stiftelse är bland annat att egendomen<br />

endast får användas på ett sätt som är förenligt med de föreskrifter som<br />

stiftaren ger i stiftelseförordnandet. 28<br />

Förordnandet bestämmer vidare förvaltningsorgan som skall bestämma över<br />

stiftelsens egendom och förverkliga ändamålet. Det finns två former av<br />

förvaltning dels egen förvaltning, som innebär att flera fysiska personer utgör<br />

stiftelsens styrelse, samt anknuten förvaltning då en juridisk person i träder sig<br />

ansvaret som förvaltare för den avskilda egendomen. 29 Stiftelseformen<br />

kännetecknas av att konstruktionen i princip är avsedd att existera för evigt.<br />

Förordnandet kan också skydda stiftelsens existens till exempel genom att<br />

föreskriva om hur kapitalet skall användas. 30 Det är stiftelsens styrelse eller<br />

förvaltare som har ansvaret för att egendomen förvaltas på ett godtagbart sätt<br />

där hänsyn skall tas till flertalet parametrar som till exempel säkerheten, etiska<br />

aspekter samt riskspridning. 31<br />

Stiftaren skall definiera ändamålet med en sådan grad av bestämdhet och<br />

precision att det är möjligt att uppfylla, i annat fall saknar förordnandet<br />

rättsverkan och därmed existerar ingen stiftelse. 32 Ändamålsbestämningen<br />

skall omfatta stiftelsens syfte, verksamhetsföremål och destinatärskrets. 33<br />

Utformandet av ändamålet är därför av yttersta vikt och skall innehålla en<br />

syftesbeskrivning. Syftet beskriver vilket område stiftelsen skall verka inom<br />

eller vad den skall verka för, såsom undervisning, sjukvård och/eller<br />

vetenskaplig forskning. Inget hindrar att det finns flera ändamål. 34<br />

Verksamhetsföremålet avgör hur stiftelsen skall främja syftet, till exempel<br />

28 FAR: BFN U 95:3, s 591<br />

29 Birath, E, Det mesta om stiftelser, s 54<br />

30 Norin, M, Allmännyttiga stiftelser, s 21<br />

31 Lunden. B, Stiftelser - Juridik och beskattning, s 98<br />

32 Länsstyrelsen material, Information om stiftelser, s 2<br />

33 Hemström, C, Stiftelsernas rättsliga ställning, s 13<br />

34 RSV, Stiftelser – Skatterättsliga bestämmelser, s 18<br />

12


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

genom att utge kontanta bidrag med en bestämd procentsats av årlig<br />

avkastning, eller genom att bygga och förvalta flerfamiljshus. 35<br />

Destinatärskretsen är den målgrupp till vem eller vilka som verksamheten är<br />

riktad. Bestämmelserna om destinatärer ska finnas i förordnandet, där redogör<br />

stiftaren för vilka krav som finns för att ingå i destinatärskretsen. 36<br />

För att förordnandet skall anses som giltigt så krävs en viss varaktighet, det<br />

vill säga att egendomen förbrukas över en tidsrymd som anses varaktig, där en<br />

bedömning är nödvändig från fall till fall. En godtagbar varaktighet bör ligga<br />

på mellan fem till tio år, men inte kortare, för att förordnandet skall vinna laga<br />

kraft. Detta innebär i förlängningen att stiftelser kan bli retroaktivt ogiltiga och<br />

faller då ut som till exempel ett arv till stiftarens arvingar. Ett<br />

stiftelseförordnande anses även ogiltigt om ändamålet har så kallad<br />

ursprunglig brist, vilket betyder att den stiftade egendomen omöjligen någon<br />

gång kan ge den avkastning som krävs för att kunna tillgodose ändamålet. 37<br />

Stiftelser drivs inte i vinstsyfte utan för att främja ett ändamål. Begreppet vinst<br />

kan därför vara missvisande i en stiftelse då syftet är att främja ändamålet och<br />

komma destinatärerna till nytta. Eftersom stiftelsen skall följa förordnandet<br />

blir det en balansgång mellan hur mycket stiftelsen skall dela ut, för att följa<br />

ändamålet, och hur mycket som skall kapitaliseras, för att säkra stiftelsens<br />

fortlevnad. Detta resulterar i att förordnandet i många fall begränsar stiftelser<br />

och dess utformning av redovisning. 38<br />

Stiftelseformen skiljer sig från andra associationsformer i olika avseenden.<br />

Denna <strong>särart</strong> karaktäriseras av att den saknar ägare och medlemmar. I<br />

aktiebolag och ekonomiska föreningar, där det finns ägare och medlemmar,<br />

bygger lagreglerna på att styrelsen och/eller verkställande direktör redogör för<br />

sin förvaltning till medlemmarna eller ägarna på årsstämman. Detta sker<br />

genom att en årsredovisning avlämnas, över vilken de av stämman valda<br />

revisorerna har att yttra sig i en revisionsberättelse. Den framlagda<br />

årsredovisningen ligger sedan till grund för om styrelse och VD kan ges<br />

ansvarsfrihet och om resultat- och balansräkning kan fastställas. På så vis sker<br />

en naturlig kontroll i dessa associationsformer. 39 I stiftelseformen finns inte<br />

denna möjlighet till naturlig kontroll utan istället så har SL bestämmelser om<br />

tillsyn. 40<br />

3.2 Stiftelsens intressenter<br />

Då avkastningsstiftelsen saknar ägare och vinstintresse i traditionell mening så<br />

blir informationen kring stiftelsekapitalets användning och fullföljden av<br />

ändamålet centralt. Jämfört med någon form av intressentmodell kring<br />

35 Lunden. B, Stiftelser - Juridik och beskattning, 48<br />

36 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 49<br />

37 RSV, Stiftelser – Skatterättsliga bestämmelser, s 19<br />

38 Lunden, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 145<br />

39 Hemström, C, Stiftelsernas rättsliga ställning, s 83<br />

40 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 120<br />

13


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

redovisningen i ett aktiebolag där aktieägare, investerare och revisorer m.m. är<br />

de betydande intressenterna, så blir de samma i en stiftelse snarare<br />

tillsynsmyndigheten, revisor, lagstiftare och normgivare.(se figur 3.1) 41 Även<br />

tidigare och potentiella donatorer samt destinatärer är intressenter som bör<br />

beaktas i utformandet av redovisningen. 42<br />

Figur 3.1 Stiftelsens intressenter<br />

Lagstiftare<br />

Tillsynsmyndighet<br />

Källa: Egen bearbetning<br />

3.2.1 Revisor<br />

En avkastningsstiftelse skall alltid ha minst en revisor och han svarar<br />

tillsammans med stiftelsens styrelse eller förvaltare för att redovisningen är<br />

korrekt. 43 Om stiftelsen är skyldig att upprätta årsredovisning så skall revisorn<br />

vara kvalificerad. Om nettonuvärdet av stiftelsens tillgångar för de två senaste<br />

räkenskapsåret överstiger 1000 prisbasbelopp eller medeltalet anställda i<br />

stiftelsen överstiger 200 så föreligger krav om auktoriserad revisor. 44 Revisorn<br />

i en stiftelse skall i den omfattning som följer av god redovisningssed granska<br />

stiftelsens räkenskaper och årsredovisning, årsbokslut samt styrelsens eller<br />

förvaltarens förvaltning. 45<br />

Bestämmelserna innebär att revisorerna skall granska de löpande<br />

räkenskaperna, sifferuppgifter och annan information för att ge en rättvisande<br />

bild av stiftelsens ekonomiska resultat och ställning under perioden. 46<br />

Revisorerna skall också granska förvaltningen av stiftelsen, det vill säga att<br />

stiftarens förordnande och stiftelsens ändamål följts. Dessutom skall<br />

revisorerna kontrollera att styrelsen eller förvaltaren följt SL: s regler. Detta<br />

innebär bland annat följande:<br />

• Att placeringen av förmögenheten stämmer överens med förordnandet,<br />

eller om det inte finns något sådant, har varit godtagbart.<br />

41<br />

Olsson, A, Rika stiftelser granskas<br />

42<br />

Bjelkberg, B, Stiftelser, s 27<br />

43<br />

Birath,E, Det mesta om stiftelser, s 145<br />

44<br />

Bjelkberg, B, Stiftelser, s 39<br />

45<br />

SL, 4 kap 9 §<br />

46<br />

Birath,E, Det mesta om stiftelser, s 145 f<br />

Stiftelsen<br />

14<br />

Normgivare<br />

Revisor


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

• Att kapitalisering skett enligt förordnandet.<br />

• Att utdelning skett till de destinatärer som förordnandet säger.<br />

• Att utdelning inte skett av det bundna kapitalet.<br />

• Att arvodena är skäliga.<br />

Om stiftelseförordnandet innehåller föreskrifter om revisionen skall revisorn<br />

följa dessa såvida de inte strider mot de tvingande reglerna i SL eller mot god<br />

redovisningssed. 47 I övrigt bör revisorn ha den insikt och erfarenhet av<br />

redovisning och ekonomiska förhållanden som krävs med hänsyn till stiftelsens<br />

<strong>särart</strong> och ändamål. 48<br />

3.2.2 Tillsynsmyndighet<br />

Ansvaret för tillsynen i en stiftelse åligger den länsstyrelse där styrelsen eller<br />

förvaltaren har sitt säte. Tillsynen syftar främst till att skydda det ändamål som<br />

stiftaren föreskrivit i förordnandet, men också för att säkra potentiella framtida<br />

stiftare. Omfattningen av tillsynen regleras i 9 kapitlet i SL. 49<br />

Länsstyrelserna har stor frihet att prioritera hur tillsynen skall utföras, dock har<br />

tillsynen tre huvuduppgifter:<br />

• Att utöva kontroll att stiftelseförordnandet och bestämmelserna i SL<br />

efterlevs.<br />

• Att göra erforderliga ingripanden.<br />

• Att ge stiftelserna råd, upplysningar och service. 50<br />

Kontrollen sker genom att länsstyrelsen får begära in handlingar och andra<br />

upplysningar från stiftelsen, oftast i form av årsredovisningen och<br />

revisionsberättelsen som revisorn avlagt. De kan även kalla till sammanträden<br />

med stiftelsens styrelse eller förvaltare och utföra inspektioner om särskild<br />

anledning föreligger. Länsstyrelsen har också rätt och skyldighet att ingripa om<br />

det kan antas att stiftelsens förvaltning och revision inte utövas i enlighet med<br />

förordnandet eller SL. 51<br />

3.2.3 Normgivande organ<br />

BFN är ett statligt expertorgan och har huvudansvaret för att utveckla god<br />

redovisningssed i företagens bokföring och redovisning. De har det primära<br />

ansvaret att meddela normer till småföretagare och andra associationsformer<br />

vid sidan av aktiebolag och ger ut allmänna råd och informationsmaterial om<br />

tillämpningen av framför allt bokföringslagen och årsredovisningslagen.<br />

Publikationerna ges ut i tre serier: allmänna råd, vägledningar och uttalanden. 52<br />

47 SL, 4 kap 9 §<br />

48 ibid, 4 kap 3 §<br />

49 Lunden, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 120 f<br />

50 Lampa,B, Det mesta om stiftelser, s 233 f<br />

51 Hemström, C, Stiftelsernas rättsliga ställning, s 85 f<br />

52 Thomasson, J, Extern redovisning och finansiell analys, s 10<br />

15


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

I ett uttalande behandlar BFN en mer begränsad frågeställning, där<br />

uttalandena i allmänhet återger innehållet i något allmänt råd som nämnden<br />

tidigare meddelat. I denna del har uttalandet samma rättsliga ställning som<br />

råden. Motsvarande gäller om de innehåller en redogörelse för en bestämmelse<br />

i t.ex. bokföringslagen. En bestämmelse i lag skall självklart följas och att den<br />

inkluderas i ett uttalande innebär inte någon ändring i detta avseende. De<br />

kommentarer och exempel som ges i uttalandet innebär inte tillägg eller<br />

ändringar i författningsbestämmelser eller allmänna råd utan tolkar och<br />

illustrerar innebörden i dessa. 53<br />

3.2.4 Lagstiftning<br />

Stiftelserna i Sverige har en stor gemensam förmögenhet och är av stor<br />

betydelse för vårt samhälle, framförallt genom det ekonomiska stöd de ger till<br />

samhällsnyttig verksamhet. 54 Det stora antalet stiftelser och deras ekonomiska<br />

betydelse ökade behovet av en tydligare lagstiftning gällande:<br />

• vad som egentligen är en stiftelse<br />

• ansvaret för förvaltningen<br />

• bokföring<br />

• årsredovisning<br />

• revision 55<br />

Mot bakgrund av stiftelsernas betydelse för samhället var osäkerheten om<br />

rättsläget och bristen på tidsenlig lagstiftning otillfredsställande. Det behövdes<br />

en allmän lagstiftning om stiftelser som kunde klargöra rättsläget. 56 Frågor<br />

som om en viss konstruktion verkligen var en stiftelse och vem som ansvarade<br />

för förvaltningen var till nackdel för både de som ville bilda en stiftelse och för<br />

utomstående som exempelvis blivande donatorer. 57<br />

Stiftelselagen trädde således ikraft 1996 och innan dess var rättsläget för<br />

stiftelser ganska oklart. 58 Även för omvärlden var det besvärande att det<br />

saknades bestämmelser om löpande bokföring, årsredovisning och revision. I<br />

och med införandet av SL blev rättsläget kring stiftelser tydligare och en större<br />

offentlighet uppnåddes. SL saknar dock specifika regler för redovisning och<br />

anger enbart i 3 kapitlet att stiftelser som är bokföringsskyldiga är skyldiga att<br />

ha minst en revisor, vilken är föremål för årlig kontroll av<br />

tillsynsmyndigheten. En hänvisning sker till bokföringslagen (1976:125), BFL<br />

för fullgörande av bokföringsskyldigheten. 59<br />

53<br />

www.bfn.se<br />

54<br />

Lundén. B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 11<br />

55<br />

ibid, s 12<br />

56<br />

Isoz, H, Stiftelselagen – en kommentar, s 18<br />

57<br />

Lunden, B, Stiftelser - Juridik och beskattning, s 12 f<br />

58<br />

Bjelkberg, B, Stiftelser s 1<br />

59<br />

Isoz, H, Stiftelselagen – en kommentar, s 21<br />

16


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

Från och med 1 januari, 2000 gäller en ny BFL (1999:1078) som i sin tur<br />

hänvisar till årsredovisningslagen (1995:1554), ÅRL. 60 Redovisningsreglerna<br />

som återfinns i ÅRL baseras på EG: s fjärde och sjunde direktiv och<br />

bakgrunden till dessa var ett försök att harmonisera redovisningsreglerna inom<br />

EU. Dessa redovisningsregler har influerats, liksom all annan<br />

redovisningslagstiftning, av teorin kring den traditionella redovisningen. 61<br />

3.3 Traditionell redovisning<br />

En enda enhetlig och av alla omfattad definition av begreppet redovisning finns<br />

inte. Syftet med ett företags redovisning är att tillgodose olika beslutsfattare<br />

och intressenter med information om företagets ekonomiska och finansiella<br />

förhållanden. 62 Redovisningens mål är att värdera en organisations korrekta<br />

förmögenhet och förändring i densamma. 63 Det kan sägas att redovisningen<br />

avbildar och gör modeller av verkligheten.<br />

Modellen av företagets verksamhet under ett tidsintervall utgör<br />

resultaträkningens innehåll, medan den statiska värderingen av tillgångar,<br />

skulder och eget kapital vid en bestämd tidpunkt bildar balansräkningen.<br />

Meningen med modellen är inte att återge verkligheten i alla dess detaljer och<br />

komplexitet utan snarare att förenkla så att den blir lättare för betraktaren att<br />

förstå. Med detta kan konstateras att en och samma modell inte är<br />

tillämpningsbar för alla ändamål. 64<br />

För att anpassa redovisningen till de individuella förutsättningarna sker<br />

ständigt en utveckling av kompletterande normgivning. Dessa utvecklas genom<br />

dels praxis, men även genom klargörande uttalanden från<br />

redovisningsexpertis. 65<br />

I den traditionella redovisningen enligt bokföringsmässiga grunder inryms<br />

framför allt en resultat- och en balansräkning där den bakomliggande teorin tar<br />

sikte på främst privata varuproducerande företag med en sparsamt tagen<br />

hänsyn till andra typer av associationsformer. Denna teori för redovisning har<br />

dock kommit att prägla även andra former av associationer, vilket har fört med<br />

sig att specifika problem uppkommit. Kopplingen mellan den traditionella<br />

redovisningsteorin och den faktiska regleringen i form av lagar och<br />

rekommendationer är därför betydande. 66<br />

60<br />

Fagerberg, K, Stiftelserna och ÅRL: Nya redovisningsregler kan medföra problem<br />

61<br />

Falkman, P, Teori för redovisning, s 10<br />

62<br />

Thomasson, J, Extern redovisning och finansiell analys, s 5<br />

63<br />

Falkman, P, Teori för redovisning, s 23<br />

64<br />

Thomasson, J, Extern redovisning och finansiell analys, s 7<br />

65<br />

ibid, s 10<br />

66<br />

Falkman, P, Teori för redovisning, s 9<br />

17


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

3.4 Redovisning i avkastningsstiftelser<br />

När SL trädde ikraft medförde det krav på bokföringsskyldighet och krav på<br />

offentlig årsredovisning för de flesta stiftelser. Som tidigare nämnts så regleras<br />

bestämmelserna rörande redovisning av stiftelser i bokföringslagen.<br />

Avkastningsstiftelser brukar delas in i två grupper, bokförings- och<br />

årsredovisningsskyldiga samt de som enbart är skyldiga att föra räkenskaper. 67<br />

Bokföringsskyldighet och krav på årsredovisning föreligger en stiftelse om<br />

tillgångarnas marknadsvärde överstiger tio prisbasbelopp. 68<br />

Bokföringsskyldigheten inträder vid tidpunkten för avkastningsstiftelsens<br />

bildande om tillgångarna överstiger nämnda belopp eller från och med det<br />

kalenderår vid vars ingång värdet av tillgångarna överstiger detta belopp. 69 De<br />

stiftelser som har tillgångar som understiger tio prisbasbelopp är enbart<br />

skyldiga att föra räkenskaper som avslutas med ett årsbokslut. 70<br />

Bokföringsskyldigheten innebär att stiftelsen skall tillämpa reglerna i BFL.<br />

Detta medför krav på löpande bokföring, årsredovisning, tillämpning av ÅRL:<br />

s schema för resultat- och balansräkning samt de grundläggande och allmänna<br />

redovisningsprinciperna. En utfyllande tolkning av redovisningslagstiftningen<br />

för avkastningsstiftelser återfinns i BFN: s uttalande U 95:3 Redovisning i<br />

avkastningsstiftelser. 71<br />

3.5 Grundläggande redovisningsprinciper<br />

En årsredovisning skall innehålla en balansräkning, resultaträkning, noter och<br />

förvaltningsberättelse. Enligt ÅRL skall årsredovisningen upprättas på ett<br />

överskådligt sätt och i enlighet med god redovisningssed. Vidare skall<br />

balansräkning, resultaträkning och noter upprättas som en helhet och ge en<br />

rättvisande bild av företagets ställning och resultat. 72<br />

3.5.1 God redovisningssed<br />

Eftersom BFL och ÅRL är utformade som ramlagar måste kompletteringar<br />

göras med normer som i detalj anger hur redovisningen skall ske. Dessa<br />

kompletterande normer inryms i redovisningslagstiftningens term god<br />

redovisningssed. Vad som utgör god redovisningssed bestäms genom tolkning<br />

av föreskrifter i lag och andra författningar på området. Om en lagtolkning inte<br />

räcker för att besvara en viss fråga, måste en utfyllande tolkning göras. Denna<br />

tolkning bör ha sin förankring i praxis, men för att lagens regler skall fyllas ut<br />

behövs även normgivande organ som BFN och Redovisningsrådet. Deras<br />

67<br />

Bjelkberg, B, Stiftelser, s 13f<br />

68<br />

Lundén, Stiftelser - Juridik och beskattning, s 141 f<br />

69<br />

BFL, 2 kap 3-5 §§<br />

70<br />

Lundén, Stiftelser - Juridik och beskattning, s 136<br />

71<br />

Bjelkberg, B, Stiftelser, s 13 f<br />

72 ÅRL, 2 kap 1 §<br />

18


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

uttalanden tillmäts stor betydelse när ställning tas för vad som utgör god<br />

redovisningssed. 73<br />

3.5.2 Överskådlighet<br />

Begreppet överskådlighet syftar till att minska detaljinformationen och BFN<br />

menar att det är användarens behov som styr kraven på redovisningens innehåll<br />

och utformning för att lyfta fram det som är väsentligt. 74<br />

3.5.3 Rättvisande bild<br />

Enligt 2 kap 3 § ÅRL skall balansräkning, resultaträkning och noter upprättas<br />

som en helhet och ge en rättvisande bild av företagets ställning och resultat.<br />

Om det behövs för att en rättvisande bild skall ges, skall det lämnas<br />

tilläggsupplysningar. Om avvikelse görs från vad som följer av allmänna råd<br />

eller rekommendationer från normgivande organ, skall upplysning om detta<br />

och om skälen för avvikelsen lämnas i en not. 75<br />

Termen rättvisande bild anses i normalfallet gälla om lagstiftning och god<br />

redovisningssed har följts, dock är det inte tillåtet att avvika från en lag för att<br />

uppnå rättvisande bild. 76 Däremot, kan som ovan nämnts, företag avvika från<br />

allmänna råd eller rekommendationer med hänvisning till kravet på en<br />

rättvisande bild. 77<br />

3.6 Allmänna redovisningsprinciper 78<br />

Förutom gällande lagstiftning och rekommendationer inom ett område skall vid<br />

upprättande av balansräkning, resultaträkning och noter följande tas i<br />

beaktning:<br />

Fortlevnadsprincipen<br />

Fortlevnadsprincipen innebär att verksamheten förutsätts fortgå, såvida det inte<br />

finns en avsikt att avveckla eller upphöra med verksamheten. Denna princip<br />

har betydelse när företag redovisar exempelvis värdeminskning på tillgångar.<br />

Värdeminskningen på objektet i fråga kan i linje med detta antagande då<br />

fördelas över dess livslängd. Om inte den aktuella rapporten har lämnats i<br />

enlighet med antagandet om fortlevnad skall upplysning om detta lämnas samt<br />

redogörelse för orsak och skäl. Redovisning skall även ske om vilken princip<br />

som istället följts vid upprättandet av rapporten.<br />

Jämförbarhetsprincipen<br />

Företag skall konsekvent, från år till år, tillämpa samma principer för<br />

klassificering, indelning och värdering av delposter i årsbokslutet. Denna<br />

73<br />

FAR: BFN: Vägledning tillämpning av redovisningsrådets rekommendationer m.m s 385<br />

74<br />

ibid, s 386<br />

75<br />

ÅRL, 2 kap 3 § ÅRL<br />

76<br />

FAR: Vägledning – Om årsredovisning i aktiebolag, s 975<br />

77<br />

Thomasson, J, Extern redovisning och finansiell analys, s 20<br />

78 ibid<br />

19


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

princip skall underlätta för externa intressenter att analysera verksamhetens<br />

utveckling över tiden. Möjlighet till avsteg från denna princip kan ske om<br />

verksamheten har förändrats i den grad att en förändring av princip skulle<br />

medföra att händelser och transaktioner återges på ett bättre sätt.<br />

Försiktighetsprincipen<br />

Försiktighetsprincipen skall tillämpas vid värdering och innebär att tillgångar<br />

skall värderas försiktigt. Motsatt skall skulder på balansdagen värderas hellre<br />

för högt än för lågt. Tillgångar skall dock inte värderas för lågt då det kan ge<br />

upphov till dolda reserver, vilket motstrider kravet om rättvisande bild. Vidare<br />

skall enbart konstaterade intäkter inräknas samt att företaget med öppenhet<br />

redovisar eventuella ekonomiska förpliktelser som kommit till känna mellan<br />

balansdagen och upprättandet av årsredovisningen. Oavsett om företaget visar<br />

vinst eller förlust skall företaget ta hänsyn till värdenedgångar.<br />

Bokföringsmässiga grunder<br />

Inkomster och utgifter skall periodiseras till det räkenskapsår de tillhör oavsett<br />

tidpunkt när betalning äger rum.<br />

Principen om enskild värdering<br />

Vid värdering av balansposternas beståndsdelar skall, enligt huvudregeln, dessa<br />

värderas var för sig, det vill säga att ingen kollektiv värdering skall tillämpas.<br />

Undantag kan dock göras om det är förenligt med god redovisningssed. I<br />

FAR:s rekommendation nr 12 sägs att börsnoterade aktier som<br />

omsättningstillgång kan värderas kollektivt då själva syftet är att sprida<br />

riskerna.<br />

Kvittningsprincipen<br />

Redovisning av tillgångar, skulder, intäkter och kostnader skall ske till<br />

bruttovärden, det vill säga att dessa inte får kvittas mot varandra. Undantag<br />

medges om det föreligger legal rätt och då redovisas i balansräkningen endast<br />

den del som inte ingår i kvittningen.<br />

Kontinuitetsprincipen<br />

Ingående balansen skall vara lika med föregående års utgående balans.<br />

3.7 Avkastningsstiftelsens årsredovisning<br />

Balansräkningen i en avkastningsstiftelse skall i sammandrag redovisa samtliga<br />

tillgångar, avsättningar och skulder samt eget kapital på balansdagen. 79<br />

Anläggningstillgångar skall delas upp i tre huvudgrupper: immateriella,<br />

materiella och finansiella. 80 Tillgångarna i en avkastningsstiftelse består oftast<br />

av värdepapper och till viss del likvida medel, där värdepapperen vanligtvis<br />

klassificeras som finansiella anläggningstillgångar.(se figur 3.2) 81<br />

79 Lampa,B, Det mesta om stiftelser, s 124<br />

80 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 22<br />

81 Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />

20


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

Det egna kapitalet i en avkastningsstiftelse utgörs av bundet och fritt kapital.<br />

Det bundna kapitalet består av den ursprungliga donationen som stiftaren<br />

avskiljde samt av senare donerade medel. Avkastningen på det bundna<br />

kapitalet i form av utdelningar och räntor redovisas över resultaträkningen, där<br />

en bestämd del enligt förordnandet av avkastningen skall återgå som<br />

värdesäkring till det bundna kapitalet. 82 Resterande del av avkastningen samt<br />

tidigare års ej utdelade medel utgör det fria egna kapitalet i<br />

avkastningsstiftelser. Ur det fria egna kapitalet sker utdelning för att tillgodose<br />

stiftelsens ändamål. 83 Avkastningsstiftelsens skuldsida är ofta av ringa<br />

karaktär, där passivsidan istället till största delen består av bundet och fritt eget<br />

kapital.<br />

Figur 3.2 Stiftelsens balansräkning<br />

Aktier<br />

Likvida<br />

medel<br />

Källa: Egen bearbetning<br />

Bundet<br />

EK<br />

Fritt EK<br />

Skulder<br />

Förutom balans- och resultaträkning skall avkastningsstiftelsen redovisa<br />

tilläggsupplysningar samt avge en förvaltningsberättelse. För<br />

anläggningstillgångar skall bland annat information om ingående<br />

anskaffningsvärde, avskrivningar och nedskrivningar lämnas. 84 En eventuell<br />

nedskrivning på avkastningsstiftelsens innehav av värdepapper aktualiserar ett<br />

antal ställningstaganden om hur nedskrivning skall redovisas samt vilken effekt<br />

det får på kapitalet. 85<br />

Det egna kapitalet bör indelas i bundet kapital och fritt kapital. Det egna<br />

kapitalet kan delas in ytterligare om det så behövs med hänsyn till<br />

82 Norin, M, Stiftelser, s 115<br />

83 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 146<br />

84 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 24<br />

85 Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />

21


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

stiftelseförordnandet. 86 Enligt BFN U 95:3 så skall förändringar i eget kapital<br />

(se figur 3.3) anges i not enligt 19 § (1976:125) BFL. 87<br />

Figur 3.3 Not till eget kapital<br />

Källa: BFN U 95:3<br />

3.7.1 Nedskrivning av finansiella anläggningstillgångar<br />

Reglerna och rekommendationerna för hur finansiella anläggningstillgångar<br />

skall redovisas återfinns i ÅRL: s fjärde kapitel och FAR 12 ”Redovisning av<br />

aktier och andelar”.<br />

Av den stiftade egendomen i en avkastningsstiftelse är den mest väsentliga<br />

tillgången värdepapper (aktier). 88 I de flesta stiftelser klassificeras dessa som<br />

en finansiell anläggningstillgång, då innehavet är avsett för stadigvarande bruk<br />

i enlighet med stiftelsens ändamål. 89 Enligt ÅRL 4 kap 5 § skall en<br />

anläggningstillgång som på balansdagen har ett lägre värde än det värde som<br />

följer av anskaffningsvärdet inklusive kostnader för köpet, skrivas ned om<br />

nedgången anses bestående. Finansiella tillgångar kan även skrivas ned<br />

omedelbart så snart de blivit kända även om nedgången inte anses bestående.<br />

Vidare skall nedskrivningar redovisas i resultaträkningen. En nedskrivning är<br />

en orealiserad förlust och påverkar resultatet negativt. 90<br />

För en avkastningsstiftelse innebär det att årets resultat kan bli negativt trots att<br />

den löpande avkastningen (utdelningar och räntor) på de finansiella<br />

anläggningstillgångarna är positiv. Enligt olika stiftelseförordnanden skall<br />

stiftelser behandla löpande avkastning och realisationsresultat på försålda<br />

aktier på olika sätt när de bestämmer det utdelningsbara kapitalet. En del får<br />

enbart disponera den löpande avkastningen för utdelningar, medan andra kan<br />

välja att även räkna in realisationsresultatet. Det finns även de som är tvingade<br />

86 Lundén, B, Stiftelser – Juridik och beskattning, s 148<br />

87 FAR: BFN U 95:3, s 592<br />

88 Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />

89 Birath, E, Det mesta om stiftelser, s 124<br />

90 ÅRL, 4 kap 5 §<br />

22


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

enligt förordnandet att disponera så väl den löpande avkastningen som<br />

realisationsresultatet för att uppfylla ändamålet. 91<br />

I det fall då löpande avkastning avser utdelningar och räntor och inte<br />

realisationsresultat så blir effekten att nedskrivningsposten flyttas från fritt till<br />

bundet eget kapital och minskar således det bundna kapitalet. Samtidigt flyttas<br />

realisationsvinsten från fritt eget kapital till bundet eget kapital och ökar<br />

således det bundna kapitalet. 92<br />

Om däremot realisationsvinster skall inräknas i den utdelningsbara<br />

avkastningen, det vill säga att alla medel i princip är tillgängliga för utdelning,<br />

så blir effekten att ingen uppdelning i fritt och bundet kapital behöver göras. I<br />

detta fall så får nedskrivningen den effekten att den minskar det fria kapitalet<br />

och utdelning inte kan ske i den omfattning som förordnandet föreskriver. Om<br />

fallet är så att stiftelseförordnandet inte ger någon klar riktlinje i föreskrifterna<br />

för hur realisationsvinster skall behandlas, så blir det upp till förvaltaren att<br />

tolka hur realisationsvinster skall inkluderas i den löpande avkastningen. En<br />

vanlig tolkning är att löpande avkastningen alltid skall disponeras och att en<br />

realisationsförlust eller nedskrivning inte skall minska det utdelningsbara<br />

kapitalet. I det läget sker då en redovisning mot bundet eget kapital. 93<br />

Att bedöma huruvida det föreligger en bestående värdenedgång kan för<br />

stiftelser vara svårt att fastställa. Faktorer som bör vägas in i bedömningen är<br />

förväntningar om utvecklingen av och avsikten med innehavet. 94 För vissa<br />

stiftelser styr det ändamålsbundna stiftelseförordnandet i vilket aktieslag som<br />

förmögenheten skall placeras. 95<br />

Bedömningen om nedskrivningsbehovet bör göras post för post. Kan<br />

sammansättningen av aktier betraktas som en kollektiv enhet i syfte att uppnå<br />

en riskspridning finns skäl att värdera nedskrivningsbehovet på samma grund<br />

som omsättningstillgångar i form av börsnoterade aktier. Vid nedskrivning av<br />

dessa typer av tillgångar tillämpas lägsta värdets princip. Enligt denna<br />

tillämpning bör de nedskrivningar som görs på de bokförda värdena fördelas på<br />

de aktier som ingår i portföljen som post för post. Kollektiv värdering av dessa<br />

tillgångar anses lämpliga enligt FAR om avsikten är att uppnå en riskspridning.<br />

Däremot är det mindre lämpligt att göra en kollektiv värdejustering som inte<br />

kan hänföras till en viss aktiepost, då de strider mot kravet att specificera<br />

bokförda värden. 96<br />

3.7.2 Eget kapital i en avkastningsstiftelse<br />

Reglerna och rekommendationerna för hur eget kapital i en avkastningsstiftelse<br />

skall redovisas återfinns i ÅRL: s tredje kapitel och i BFN U 95:3.<br />

91<br />

Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />

92<br />

Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />

93<br />

ibid<br />

94<br />

Fagerberg, K, Nedskrivning av värdepapper i stiftelser – några reflektioner<br />

95<br />

Birath, E, Det mesta om stiftelser, s 74<br />

96<br />

FAR: Nr 12. Aktier och andelar s 1026 f<br />

23


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

En stiftelses kapital kan ses som ett mått på utdelningskapaciteten på olika lång<br />

sikt och behandlas som mer eller mindre fritt för utdelning, ofta i termer av<br />

bundet och fritt kapital. 97<br />

Avkastningsstiftelser erhåller vanligtvis vid bildandet av stiftelsen ett<br />

stiftelsekapital som sedan redovisas som en fond i eget kapital samtidigt som<br />

det upptages en tillgång i balansräkningen. Uppdelningen av eget kapital i<br />

bundet respektive fritt kapital (utdelningsbart kapital) bör göras utifrån vad<br />

som anses gälla civilrättsligt och resonemanget grundas på hur stiftaren har<br />

föreskrivit att avkastningen skall disponeras. Om enbart avkastningen på det<br />

ursprungliga fondkapitalet skall delas ut bör fondkapitalet klassificeras som<br />

bundet kapital. Är det däremot så att stiftelsen skall dela ut även av det<br />

ursprungliga fondkapitalet, med hänsyn tagen till övriga stiftelseföreskrifter<br />

och som inte inskränker på stiftelsens varaktighet, så bör fondkapitalet<br />

betraktas som fritt kapital. 98<br />

Vanligt är att avkastningsstiftelser i balansräkningen har en uppdelning på<br />

bundet och fritt kapital och en ytterligare specifikation i not. 99<br />

Termerna bundet och fritt kan i en stiftelse ibland vara något missvisande, då<br />

utdelning ibland även sker från bundet kapital. I dessa sammanhang kan det<br />

vara lämpligare att enbart använda sig av begrepp såsom exempelvis<br />

fondkapital och disponibla medel. 100 Framför allt gäller detta redovisningen av<br />

kapitalvinster och eget kapital i avkastningsstiftelser som enligt<br />

stiftelseförordnandet inte får använda annat än den löpande avkastningen för<br />

sitt ändamål. Kapitalvinster är normalt inte utdelningsbara i en<br />

avkastningsstiftelse. I förarbetena till SL diskuteras vad som bör inräknas i<br />

begreppet avkastning och anger där att den traditionella tolkningen är att med<br />

löpande avkastningen (utdelningsbar) skall räknas räntor och utdelningar som<br />

är direkt knuten till förmögenheten, alltså inte kapitalvinster på omplaceringar<br />

av förmögenheten. 101<br />

Realisationsresultatet som uppkommer vid en avyttring är ofta ett betydande<br />

belopp, oftast större än utdelning och ränta som genereras av kapitalet och som<br />

vanligtvis är utdelningsbart. Med bakgrund till detta får redovisningen i<br />

resultaträkningen en central betydelse och frågan i vilken mån avyttringen skall<br />

inräknas i stiftelsens nettoomsättning eller redovisas som en separat post.<br />

BFN:s uttalande U 95:3 anger inte uttryckligen hur detta skall ske, mer än att<br />

det skall redovisas över resultaträkningen. Hittillsvarande praxis har dock<br />

inneburit att stiftelser har redovisat posten separat. 102<br />

97 Norin, M, Allmännyttiga stiftelser, s 58<br />

98 Norin, M, Stiftelser, s 115<br />

99 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 35<br />

100 Norin, M, Allmännyttiga stiftelser, s 58<br />

101 Bjelkberg, B, Stiftelser, s 30<br />

102 ibid,<br />

24


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

4 Empiri<br />

I kommande kapitel redogör vi för de empiriska undersökningarna. Först<br />

presenteras respondenten och sedan behandlas utfallen av intervjuerna,<br />

strukturerade utifrån våra tre problemfrågor.<br />

4.1 Presentation av Henning Isoz, Ernst & Young AB<br />

Henning Isoz lämnade under våren 1997 sin tjänst som hovrättsråd vid Svea<br />

hovrätt och är numera konsult vid Ernst & Young AB med särskild inriktning<br />

på stiftelserätt. Han arbetade under åren 1982-1996 med stiftelserättsliga<br />

frågor på Regeringskansliet. Under sin tid där och framförallt inom<br />

Justitiedepartementet svarade han för det grundläggande arbetet med<br />

stiftelselagen, införandelagen och stiftelseförordningen. Han medverkade även<br />

vid utarbetandet av betänkandena SOU 1994:147, 1995:93 samt 1996:105.<br />

4.1.1 Sammanställning av intervjun med Henning Isoz<br />

Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />

Runt en avkastningsstiftelse finns det olika intressenter. Med begreppet<br />

intressenter avses därvid personer som står utanför stiftelsens förvaltning. Dels<br />

är det de som vill njuta förmån av stiftelsen, det vill säga destinatärerna. Dels<br />

är det Länsstyrelsen som enligt stiftelselagen utövar tillsyn över<br />

stiftelseväsendet och till följd därav använder just redovisningen som ett viktigt<br />

instrument för utövandet av denna tillsyn. En stiftelse saknar ägare eller<br />

medlemmar och därför finns det en övervakande myndighet.<br />

Även anhöriga (t.ex. efterlevande make, arvinge eller arvinges avkomling) till<br />

stiftaren har ett intresse att se hur förvaltningen av den stiftade egendomen<br />

sköts och efterlever sitt ändamål. Anhöriga kan nämligen i likhet med<br />

tillsynsmyndigheten ingripa mot stiftelsens styrelse eller förvaltare i fall då<br />

stiftelsen inte förvaltas i enlighet med stiftelseförordnandet eller stiftelselagen.<br />

Länsstyrelsen i sin egenskap av tillsynsmyndighet skall som sagt se till att<br />

stiftelsen förvaltas enlighet med stiftelseförordnandet och stiftelselagen. I detta<br />

inbegrips att stiftelsen använder avkastningen och att den används till förmån<br />

för den av stiftaren bestämda destinatärskretsen. Däri inbegrips också att<br />

förmögenheten är placerad i enlighet med eventuella föreskrifter i förordnandet<br />

eller annars på ett godtagbart sätt.<br />

Det är dock i första hand revisorns roll att granska förvaltningen. Utöver<br />

sedvanlig räkenskapsgranskning tillkommer det revisorn att granska att<br />

stiftelsen använder avkastningen och att den används till förmån för den av<br />

stiftaren bestämda destinatärskretsen. Revisorn skall vidare granska att<br />

förmögenheten är placerad i enlighet med eventuella föreskrifter i förordnandet<br />

eller annars på ett godtagbart sätt. Vid avsteg från detta lämnar revisorn en<br />

oren revisionsberättelse. En anmärkning från revisorn i en stiftelse är<br />

25


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

allvarligare än i t.ex. ett bolag. Det sammanhänger med att det i ett bolag finns<br />

ägare som trots anmärkning kan ge ledamöterna i styrelsen ansvarsfrihet.<br />

Ansvarsfrihetsinstitutet är däremot i princip okänt inom stiftelsevärlden, detta<br />

eftersom stiftelserna saknar såväl ägare som medlemmar.<br />

För redovisningens utformning gäller föreskrifterna i stiftelseförordnandet i<br />

första hand så länge de inte strider mot tvingande lag. Stiftelseförordnandet kan<br />

innehålla speciella och mer detaljerade regler för hur redovisningen skall se ut,<br />

även om det inte är så vanligt.<br />

Redovisningsreglerna för stiftelser ändrades från år 2000 i anledning av den<br />

nya bokföringslagen. Genom de nya reglerna kom bokföringsskyldiga stiftelser<br />

att bli skyldiga att upprätta årsredovisning enligt ÅRL. De nya reglerna innebär<br />

att stiftelser numera skall upprätta resultaträkning och balansräkning på något<br />

annorlunda vis än vad som skett tidigare samt att det ska lämnas mer uppgifter<br />

i förvaltningsberättelsen.<br />

Det kan konstateras att många som sköter redovisningen för stiftelser gör detta<br />

på ideell basis. Att årsredovisningen skall upprättas enligt ÅRL innebär att<br />

dessa ideellt arbetande personer har det svårare nu. Tidigare fanns regelverket<br />

kring årsredovisningen i SL. ÅRL är ett omfattande regelverk och det kan<br />

innebära vissa svårigheter att avgöra vilka bestämmelser som gäller för<br />

stiftelser.<br />

Stiftaren bestämmer vilka som skall kunna njuta förmån av den. Om han därvid<br />

skulle föreskriva att han själv skulle ha del i avkastningen kommer ingen<br />

stiftelsebildning till stånd. Det går inte att bilda en stiftelse till förmån för sig<br />

själv.<br />

För styrelsen eller förvaltaren ligger fokus på att tillgodose ändamålet med den<br />

avkastning som förmögenheten lyckats generera. Förvaltningen av<br />

förmögenheten bör ske på ett sådant sätt att det blir en jämn utdelningsnivå<br />

över åren. Ingen är intresserad av att en stiftelse delar ut väldigt mycket pengar<br />

ett år för sedan inte dela något alls under påföljande år. Meningen är att<br />

destinatärerna om 15 år skall åtnjuta i vart fall samma utdelning som dagens. I<br />

det enskilda fallet kan det dock finnas av stiftaren meddelade föreskrifter som<br />

avvika från detta.<br />

Det finns några men få regler i ÅRL som är tillämpliga bara på stiftelser. För<br />

den oinvigde kan det vara svårt att hitta fram till dessa. Men det finns hjälp att<br />

få till exempel från redovisningsbyråer. Ytterst är det dock styrelsen eller<br />

förvaltaren som har ansvaret för redovisningen och dom är vanligtvis inte<br />

proffs i samma mening som i bolagsvärlden. Kraven är i princip inte för höga<br />

på stiftelser, men däremot skulle det finnas en reglering bara avsedd för<br />

stiftelser. Tillämpliga regler i ÅRL kan brytas ut och kopplas till SL. Det skulle<br />

dock kräva ett omfattande arbete men det skulle underlätta för stiftelserna.<br />

26


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />

värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />

Ett problem med gällande regelverk är att BFN U 95:3 inte är uppdaterad och<br />

att den hänvisar till gamla BFL. Rent formellt behöver därför uttalandet ses<br />

över, och det kommer också sannolikt att ske. Det står dock i propositionen till<br />

den nya BFL att BFN U 95:3 är tillämplig även efter ikraftträdandet av den nya<br />

BFL. En översättning till den nya världen går alltid att göra.<br />

Stiftelser redovisar vanligtvis sina innehav av värdepapper som<br />

anläggningstillgång, vilket också är mest riktigt eftersom en stiftelse skall ha en<br />

långsiktig placeringshorisont. Stiftelser borde inte omsätta förmögenheten i<br />

korta placeringar.<br />

En avkastningsstiftelse skall dela ut det fria egna kapitalet. Det fria egna<br />

kapitalet utgörs av den löpande avkastningen samt ansamlad, ej utdelad sådan<br />

avkastning från tidigare år. Vad som är löpande avkastning i en<br />

avkastningsstiftelse måste prövas från fall till fall. Denna prövning sker genom<br />

en tolkning av begreppet avkastning eller det motsvarande begrepp som<br />

stiftaren har använt i stiftelseförordnandet. Tidigare (fram till 1980talet<br />

ungefär) avsågs med begreppet avkastning utdelningar och räntor. I dag<br />

används begreppet ofta i en vidare innebörd, vilket har medfört att olika typer<br />

av prefix används för att tydliggöra vilken typ av avkastning som avses. En<br />

tolkning är under alla förhållanden nödvändig. Det gäller därvid att försöka<br />

lägga fast stiftarens verkliga vilja. En omständighet som därvid kan vara av<br />

betydelse är vilket yrke stiftaren hade. För en bonde är sannolikt avkastning<br />

alltjämt lika med ränta och utdelning. Annorlunda förhåller det sig om stiftaren<br />

skulle ha varit en ekonom.<br />

I regel leder tolkningen fram till att löpande avkastning i form av utdelningar<br />

och räntor skall delas ut och att kapitalvinster inte ens får delas ut. Det<br />

förekommer dock fall då tolkningen leder fram till att också kapitalvinster får<br />

användas.<br />

En nedskrivning skall redovisas i resultaträkningen. I noten till eget kapital (se<br />

BFN U 95:3) förs därefter nedskrivningsbeloppet från fritt till bundet eget<br />

kapital. Detta gäller även för de fall att kapitalvinster får delas ut. Om<br />

kapitalvinster däremot skall delas ut skall någon överföring inte ske.<br />

Det snåriga regelverket och bedömningen av vilka regler i ÅRL som är<br />

tillämpliga på stiftelser är problematiskt. En målkonflikt finns mellan<br />

stiftelseförordnandet och försiktighetsprincipen när nedskrivningar leder till att<br />

kapitalet minskar samtidigt som förordnandet säger att hela den löpande<br />

avkastningen skall delas ut. I dylika fall finns det många som menar att den<br />

löpande avkastningen inte borde delas ut utan kapitaliseras för säkring av<br />

stiftelsekapitalet.<br />

Omfattningen av aktieportföljen kan vara en faktor som avgör huruvida<br />

kollektiv redovisning bör tillämpas eller inte. Det kan vara lämpligt att dela in<br />

27


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

redovisningen av portföljen i marknader, branscher etc. Om antalet<br />

värdepappersslag är omfattande så kan ett alternativ vara att använda en<br />

uttömmande not med redovisning av aktuella marknadsvärden och bokförda<br />

värden post för post.<br />

Sedan SL och BFN U 95:3 trädde i kraft har praxis varit att eget kapital delats<br />

upp i bundet och fritt. De flesta förstår vad det betyder. Att föra utdelningen via<br />

eget kapital noten är lämpligt men för att underlätta för läsaren av en<br />

årsredovisning bör även förvaltningsberättelsen innehålla en redogörelse över<br />

lämnade utdelningar.<br />

På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />

redovisning?<br />

I dagsläget är BFN U 95:3 den enda vägledning som finns för<br />

avkastningsstiftelser. Uttalandet U 95:3 behöver först och främst uppdateras av<br />

formella skäl. Efter sommaren kommer det att tillsättas en utredning med<br />

uppdrag att se över SL. Det är tänkbart att resultatet av denna utredning blir att<br />

ytterligare justeringar behöver göras i U 95:3.<br />

I övrigt gäller ÅRL i tillämpliga delar. För många av de ideellt arbetande<br />

stiftelseförvaltarna är det många gånger svårt att urskilja vilka delar i ÅRL som<br />

skall tillämpas. Lämpligt vore att lyfta in de tillämpliga delarna från ÅRL till<br />

SL för att anpassa och underlätta redovisningen i stiftelser. Skälet till att<br />

reglerna om årsredovisningen flyttades från SL till ÅRL var att reglerna skulle<br />

EU-anpassas.<br />

4.2 Presentation av Kerto Birgersson, Öhrlings PWC<br />

Kerto Birgersson är auktoriserad revisor på Öhrlings PWC i Västerås och har<br />

lång erfarenhet från revision i stiftelser. Hon ansvarar för Öhrlings PWC<br />

revision av flertalet stiftelser i Västmanland och Dalarna.<br />

4.2.1 Sammanställning av intervjun med Kerto Birgersson<br />

Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />

Stiftelser har inte någon <strong>särart</strong> i redovisningen utan ÅRL gäller för alla<br />

associationsformer men är egentligen inte anpassad för stiftelser. Det är i<br />

grunden bra med en harmoniserad redovisning för läsarna då de kanske känner<br />

till ÅRL. Sen kan det tyckas att redovisningslagstiftningen behöver<br />

kompletteras med upplysningar och rekommendationer eftersom antalet poster<br />

som gäller för stiftelser i ÅRL är ganska få.<br />

Intressenterna kring redovisningen i stiftelser är i huvudsak myndigheter och<br />

möjligen stiftaren och stiftarens släktingar som har ett intresse i att stiftelsen<br />

består. Länsstyrelsen som tillsynsmyndighet granskar att stiftelsen har uppfyllt<br />

ändamålet och hur detta har främjats. De har ofta begränsade kunskaper<br />

28


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

rörande redovisning och litar således på att revisorerna granskar och godkänner<br />

redovisningen på ett korrekt sätt. Vidare skall Tillsynsmyndigheten ingripa om<br />

förordnandet inte följs. Därför är det viktigt att stiftelsen i sin årsredovisning<br />

tydligt redogör för hur ändamålet har främjats. Föreskriver förordnandet att<br />

destinatärerna på något sätt skall vara behövande skall det också framgå på<br />

vilka grunder styrelsen gjort sin bedömning. Däremot är destinatärerna som får<br />

förmån av stiftelsernas avkastning sällan intresserade av stiftelsens<br />

årsredovisning. När det gäller revisorn i en stiftelse så måste han ha en viss<br />

inställning till jobbet. Det är inte revisorn som skall berika sig utan vara en<br />

slags garant för att redovisningen och andra ställningstagande är korrekta.<br />

Vinstbegreppet får en annan innebörd i en stiftelse. Egentligen saknar inte<br />

stiftelsen vinstintresse men då åsyftas snarare den avkastning som kan<br />

genereras ur förmögenheten. Därför blir det viktigt i en stiftelse hur<br />

förmögenheten är placerad. Det finns vissa stiftare som i förordnandet angivit<br />

hur förmögenheten skall placeras. SL säger att stiftelser skall placera<br />

förmögenheten på ett godtagbart sätt. Det blir en avvägning mellan att<br />

tillgodose säkerheten och att skapa en angenäm avkastning på förmögenheten.<br />

Stiftelseredovisningen behöver inte innefatta alla rubriker som finns i ÅRL när<br />

de upprättar resultat- och balansräkningen. I en stiftelseredovisning skulle<br />

avkastningen (räntor och utdelningar) kunna vara den första rubriken. Sedan är<br />

det upp till stiftelsen att dela upp sina kostnader efter behag. Om stiftelsen har<br />

en väldigt liten redovisning så kan rubrikerna med fördel anges i klartext så att<br />

man ser vad det består av.<br />

Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />

värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />

Att avkastningsstiftelser lyder under samma lagstiftning som aktiebolag är bra,<br />

då vi får en och samma modell i samhället gällande redovisning. Med modellen<br />

använd på rätt sätt uppfyller den absolut de krav som kan ställas på<br />

stiftelseredovisningen.<br />

Den stora massan känner till ÅRL och på så vis ökar läsbarheten för den<br />

intresserade kretsen. Angående kompletterande normgivning kan BFN: s status<br />

och framtid som normgivare ifrågasättas i och med att de dragit tillbaka utkast<br />

och inte uppdaterat gällande uttalanden.<br />

Avsikten med stiftelsens kapital är att det skall hålla i många år. Allt långsiktigt<br />

kapital eller långsiktiga placeringar är anläggningstillgångar, inte<br />

omsättningstillgångar. Dessa tillgångar består nästan uteslutande av<br />

värdepapper i stiftelser och skall värderas som en portfölj, då avsikten är att<br />

försöka göra en kombination av värdepapper för att uppnå en riskspridning.<br />

Därav kommer också då naturligt att värdera dem som ett kollektiv i<br />

redovisningen. Enligt ÅRL skall anläggningstillgångar värderas post för post. I<br />

ÅRL menas med anläggningstillgångar oftast fastigheter och maskiner där<br />

funktionen mer knyts an till en kassagenererande enhet. I en stiftelse blir den<br />

kassagenererande enheten istället portföljen av värdepapper. En utförligare not<br />

29


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

får sedan specificera de olika bokförda värdena, med aktuella marknadsvärden<br />

och bokförda värden. Om det däremot står i förordnandet att stiftelsen enbart<br />

skall placera i ett eller ett fåtal slag av värdepapper talar det för en post för post<br />

värdering och redovisning i balansräkningen.<br />

Om stiftelsens värdepapper har sjunkit i värde, aktualiseras frågan huruvida<br />

stiftelsen skall vidta nedskrivningar. Nedskrivningar i en stiftelse kan inte ses<br />

på samma sätt som i andra företagsformer. Enligt ÅRL skall nedskrivningar i<br />

dessa vidtas om avkastningen definitivt har sänkts, tekniken gått framåt eller att<br />

tillräckligt stora avskrivningar inte har vidtagits under nyttjandetiden. Då ett<br />

aktiebolag har ett något annorlunda informationssyfte, till exempel att visa en<br />

rättvisande bild, så går det inte att jämföra nedskrivningar i dessa två skilda<br />

associationsformer. Därför är en nyansering av begreppet nedskrivningar<br />

nödvändigt i lagen.<br />

Att sedan bedöma om en nedskrivning skall vidtas i stiftelsens värdepapper<br />

baseras på om nedgången kan anses vara bestående. Detta är en bedömning<br />

som stiftelsens styrelse eller förvaltare måste göra. Denna bedömning bör<br />

baseras på portföljens sammansättning och vad styrelsen eller förvaltaren har<br />

för förväntningar på framtiden. I största allmänhet bör nedskrivningar bedömas<br />

med försiktighet, eftersom det kan påverka utdelningsmöjligheten.<br />

Långsiktigheten och varaktigheten i en stiftelse bör gälla framför kravet på<br />

nedskrivning. Är det däremot så att stiftelsen placerat i tillgångar som har haft<br />

en väsentlig värdenedgång som innebär att tillgången aldrig kommer att återfå<br />

sitt gamla värde så bör stiftelsen överväga att vidta nedskrivning. Möjligheten<br />

finns att sedan skriva upp värdet på tillgången.<br />

Om stiftelsen har så dålig avkastning så att det inte räcker till att täcka de<br />

kostnader som finns så kommer stiftelsekapitalet ändå att urholkas, även om<br />

det går långsammare än vid en direkt nedskrivning. Först och främst gäller ju<br />

stadgarna, där stiftaren anger hur ändamålet skall främjas och sedan får<br />

effekten av utdelningarna att stiftelsekapitalet urholkas. En sådan åtgärd<br />

främjar främst kortsiktigheten, det vill säga utdelning till destinatärerna,<br />

snarare än stiftelsens fortlevnad på lång sikt. Det kan tyckas att långsiktigheten<br />

är överordnad i en stiftelse, men samhället präglas idag av det kortsiktiga<br />

tänkandet vilket även avspeglar sig i stiftelseredovisningen. Meningen är att<br />

stiftelsen skall kunna göra jämna utdelningar över åren.<br />

Stiftelsen egna kapital bör delas upp i bundet och fritt kapital. Det bundna<br />

kapitalet, det vill säga den förmögenheten som den ursprungliga donatorn<br />

skänkte, skall generera den avkastning som sedan skall delas ut till<br />

destinatärerna och får inte delas ut. Det fria egna kapitalet är alltid<br />

utdelningsbart i en stiftelse. För att få fram det utdelningsbara kapitalet i<br />

stiftelsen så skall årets avkastning först och främst reduceras med<br />

förvaltningskostnaderna. Sedan skall 10 procent föras till bundet eget kapital<br />

som en värdesäkring. Därefter skall stiftelsen dra resterande lagstadgade<br />

kostnader för revision, redovisning och Länsstyrelsens tillsyn. Det finns flera<br />

exempel på fall där detta upplägg resulterat i att stiftelsen upparbetat ett<br />

negativt resultat samtidigt som det bundna kapitalet ökat. Följden blir då att<br />

30


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

stiftelsen inte kan fullfölja ändamålet och dela ut till destinatärerna. Problemet<br />

ligger i att de lagstadgade kostnaderna inte får dras innan värdesäkringen vilket<br />

försätter stiftelsen i svår sits då den är styrd av förordnandet att avsätta för<br />

värdesäkring. Värdesäkringen i sig kan också ifrågasättas då den ursprungligen<br />

var avsedd för att skydda stiftelsekapitalet från urholkning orsakad av inflation.<br />

Inflationen är naturligtvis varierande över tiden men är och har varit låg den<br />

senaste tiden. Ett alternativ skulle kunna vara att avsätta för värdesäkring direkt<br />

via resultaträkningen som en avsättning innan resultatet, som i ett aktiebolag.<br />

På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />

redovisning?<br />

För att utveckla praxis och på så vis ge en mer anpassad redovisning för<br />

stiftelser borde det utarbetas rekommendationer om årsredovisning i stiftelser<br />

med tillämpning av ÅRL. Denna kunde innehålla en redogörelse för de<br />

obligatoriska uppgifterna i förvaltningsberättelsen som stiftelsen skall följa. En<br />

minimodell över resultat- och balansräkning rörande avkastningsstiftelser<br />

saknas. Det skulle vara en fördel då alla skulle kunna hitta informationen på ett<br />

och samma ställe.<br />

Om det bara finns en redovisningslagstiftning som alla känner till så förenklar<br />

det för alla och den som upprättar redovisningen slipper söka informationen i<br />

flera olika regelverk.<br />

4.3 Presentation av Annika Oldenburg, Länsstyrelsen<br />

Annika Oldenburg arbetar som länsassessor (stiftelsejurist) på Länsstyrelsen i<br />

Stockholms Län. Hennes arbete består bland annat i att granska<br />

räkenskaperna för flertalet stiftelser i Stockholms Län. Hon har även ingått i<br />

den projektgrupp som har framarbetat förslag på hur Länsstyrelsens<br />

stiftelsetillsyn i framtiden skall bedrivas.<br />

4.3.1 Sammanställning av intervjun med Annika Oldenburg<br />

Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />

Intressenterna kring stiftelsernas redovisning är till största delen allmänheten<br />

och då främst de destinatärer som ligger inom målgruppen för stiftelsens<br />

ändamål. Sedan är det också tillsynsmyndigheten (dem själva) som har intresse<br />

i form av kontrollorgan för staten. Intresset hos destinatärerna ligger främst i<br />

hur stora utdelningar som skett, medan tillsynsmyndigheten vill se i vilken<br />

grad ändamålet har följts samt hur placeringen av förmögenheten har skett.<br />

Stiftelseförordnandet innebär begränsningar för förvaltarens eller styrelsens<br />

möjlighet att disponera över stiftelsens kapital. Begränsningarna tar sig uttryck<br />

i den form att till exempel vissa stiftelseföreskrifter säger att endast den<br />

löpande avkastningen får användas till ändamålet, medan andra stiftelser kan<br />

inräkna realisationsvinster i utdelningsbara medel. Detta ställer då krav på<br />

31


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

förvaltaren eller styrelsen att upprätta en ändamålsenlig redovisning av eget<br />

kapital, med en tydlig återkoppling till föreskrifterna, där då upplägget och<br />

utformandet helt och hållet styrs av föreskrifterna. Stiftelseförordnandet kan på<br />

så vis uppfattas som komplicerande för redovisningen i en avkastningsstiftelse.<br />

Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />

värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />

Den bakomliggande orsaken att stiftelser lyder under ÅRL är att få all<br />

redovisning under samma lag. Tillsynsmyndigheten uppfattar inte att det finns<br />

något negativt med att ha samma bokföringsregler för olika juridiska personer.<br />

Fördelarna med ett harmoniserat regelverk på detta sätt är att inte någon<br />

konkurrensfördel skall kunna existera beroende på vilken juridisk form som<br />

utövas. Det är även positivt för den som skall betrakta räkenskaper om dessa<br />

utformas på samma sätt. För att uppfylla god redovisningssed i räkenskaperna<br />

så skall redovisningen i avkastningsstiftelser ske med utgångspunkt i BFN U<br />

95:3. Vidare så är det bra att stiftelser lyder under det regelverk som finns i<br />

dagsläget och kraven kan sägas vara ändamålsenliga. Däremot vore det<br />

önskvärt att göra en urskiljning med hjälp av gränsvärden i<br />

bokföringsskyldigheten för att anpassa kraven på redovisningen<br />

storleksmässigt och följaktligen också då innehållsmässigt.<br />

Erfarenheterna från den formaliagranskning som Tillsynsmyndigheten<br />

genomför på avkastningsstiftelsernas årsredovisningar, vad gäller efterlevandet<br />

av BFN U 95:3, är bristfällig och de tror det främst beror på okunskap.<br />

Tillsynsmyndigheten förespråkar att avkastningsstiftelser skall redovisa olika<br />

tillgångsslag var för sig. Vidare skall avkastningsstiftelsen redovisa sina<br />

värdepapper som anläggningstillgång, där olika aktieslag bör redovisas i not till<br />

balansräkningen. Detta är viktigt för att tillsynsmyndigheten skall kunna<br />

bedöma stiftelsens placering och riskspridning av förmögenheten.<br />

Gällande nedskrivningar i värdepapper så skall nedgången bedömas som<br />

bestående för att nedskrivningen skall anses vara befogad. Kärnfrågan är hur en<br />

bestående värdenedgång skall konstateras, där bedömningen bör göras utifrån<br />

samma aspekter som i ett aktiebolag. Om det har skett en nedskrivning skall<br />

information om denna anges i förvaltningsberättelsen.<br />

Uppställningen av det egna kapitalet i avkastningsstiftelsens balansräkning<br />

skall delas upp i bundet och fritt eget kapital i enlighet med BFN U 95:3, där<br />

det senare är det utdelningsbara kapitalet. Förutom uppdelningen i bundet och<br />

fritt eget kapital skall även omföringar i det egna kapitalet redovisas i noten till<br />

eget kapital. Till exempel så skall värdesäkringar (kapitaliseringar) och<br />

realisationsresultat på värdepapper redovisas som en omföring i eget kapital<br />

och inte över resultaträkningen. Uppfattningen är dock att avkastningsstiftelser<br />

har svårt att följa uppställningarna för eget kapital i bundet och fritt, och att det<br />

även förekommer att de delar ut medel från bundet eget kapital trots att<br />

förordnandet i normalfallet föreskriver något annat. Vidare händer det att<br />

32


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

avkastningsstiftelser underlåter att redovisa förvaltningsberättelse i<br />

årsredovisningen men även i de fall då den finns så är den i vissa fall felaktig<br />

eller saknar väsentlig information. Detta torde främst bero på okunskap,<br />

antingen hos förvaltaren eller revisorn. De har även anmärkningar på<br />

revisorernas arbete i den mening att de förbiser eller tar lätt på de delar som<br />

nämns i SL: s 4: e kapitel om revision.<br />

Det råder olika syn på hur realisationsresultatet skall inräknas i begreppet<br />

avkastning, beroende på vilket synsätt eller skola som praktiseras.<br />

Tillsynsmyndigheten förespråkar att reavinster kan delas ut i de fall<br />

förordnandet beskriver avkastning utan någon relation till räntor och<br />

utdelningar och i kombination med att värdesäkringar har skett regelbundet<br />

under åren.<br />

På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />

redovisning?<br />

På det stora hela så tycker tillsynsmyndigheten att det finns en likformighet i<br />

stiftelseredovisningen, men att det förekommer många individuella avvikelser i<br />

uppställning och utformning av redovisningen. Normgivning och god<br />

redovisningssed behöver dock utvecklas för att redovisningen i<br />

avkastningsstiftelser skall bli mer harmoniserad. Exempel på detta kan vara en<br />

beskrivning om vad en förvaltningsberättelse bör innehålla.<br />

Tillsynsmyndigheten är beroende av att revisorerna praktiserar en likformad<br />

redovisning, vilket ställer krav på revisorerna att utveckla en gemensam praxis.<br />

Detta är en förutsättning för att tillsynsmyndigheten skall kunna genomföra sin<br />

kontroll och granskning av stiftelsernas redovisning på ett tillfredsställande<br />

sätt.<br />

4.4 Presentation av Sören Wikerfelt, Bokföringsnämnden<br />

Sören Wikerfelt arbetar på Bokföringsnämnden i Stockholm med normgivning<br />

till bland annat avkastningsstiftelser. Han var även med vid framtagandet av<br />

uttalandet U 95:3, Redovisning i avkastningsstiftelser, som tillämpades första<br />

gången för räkenskapsåret 1996.<br />

4.4.1 Sammanställning av intervjun med Sören Wikerfelt<br />

Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />

BFN: s normgivning är främst avsedd att styra upp redovisningen i olika typer<br />

av associationer så att god redovisningssed efterlevs. När BFN utformar<br />

normerna så har de en tanke om vilka som skall läsa dessa och en<br />

sammanvägning av olika intressenters behov tas i beaktning. I fallet<br />

avkastningsstiftelser och BFN U 95:3 så har en anpassning skett för att<br />

tillgodose informationsbehovet som finns hos den ursprunglige givaren eller<br />

33


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

dennes arvingar och blivande donatorer. Sedan har även hänsyn tagits till<br />

tillsynsmyndighetens tillsyn och skatteförvaltningens kontroll om<br />

skattskyldighet.<br />

Uppställning och innehåll för resultat och balansräkning i ÅRL är inte<br />

anpassad för stiftelser, utan i stället har den utformats för aktiebolag och annan<br />

näringsverksamhet. Lagstiftaren tyckte att det var lämpligt att samla all<br />

redovisning i samma lag, men att skriva regelverk som passar alla är svårt.<br />

Erforderliga justeringar har sedan skett i BFN U 95:3 för att anpassas till<br />

stiftelsens <strong>särart</strong>. Tanken är att kraven på stiftelsers redovisning baseras på<br />

samma premisser som för aktiebolag, där större bolag har en mer komplicerad<br />

redovisning medan små bolag tillämpar en enklare form av redovisning. I<br />

övrigt görs ingen större skillnad mellan stiftelser och näringsdrivande bolag.<br />

Stiftelseförordnandet har en central position i en avkastningsstiftelse då den<br />

avgör vad som får delas ut till destinatärerna. Resultaträkningen skall visa hur<br />

vinsten har genererats på ett begripligt och förståeligt sätt, medan<br />

stiftelseförordnandet sedan avgör dispositionen av det utdelningsbara kapitalet.<br />

Vinstbegreppet i form av årets vinst i ett aktiebolag får med andra ord inte<br />

samma fokusering i en stiftelse då avkastningen på tillgångarna istället är den<br />

huvudsakliga informationen. Det är en svår bedömning huruvida redovisningen<br />

är anpassad för olika intressenter.<br />

BFN anser att det är till fördel för olika intressenter att redovisningsreglerna är<br />

gemensamma för stiftelser och andra associationsformer då möjligheten att<br />

tolka och förstå redovisningen ökar. En nackdel är dock att nästan all<br />

normgivning är anpassad för näringsdrivande bolag vilket komplicerar<br />

möjligheten att skapa en praxis. Det är naturligtvis eftersträvansvärt att anpassa<br />

redovisningen efter redovisningsobjektets storlek. I övrigt är hänvisningen till<br />

BFL felaktig i BFN U 95:3. En uppdatering av uttalandet har diskuterats och<br />

kan vara nödvändig.<br />

Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />

värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />

BFN: s syn på huruvida avkastningsstiftelsers tillgångsmassa skall klassificeras<br />

som lång- eller kortsiktigt innehav är upp till stiftelsens styrelse eller förvaltare<br />

att avgöra. Däremot skall tillgångsmassan i balansräkningen utformas på ett<br />

informativt sätt där posterna skall delas upp på ett överskådligt sätt.<br />

Stiftelseförordnandet bestämmer eller ger riktningen för hur stiftelsekapitalet<br />

skall användas och kan på så vis antyda hur ett eventuellt nedskrivningsbehov<br />

anses föreligga. Värdering om när nedskrivning är aktuellt skall ske enligt<br />

ÅRL. För att anpassa redovisningen och uppnå en rättvisande bild så bör<br />

hänsyn tas till olika intressenters behov.<br />

BFN menar att de allmänna redovisningsprinciperna är utformade för<br />

näringsdrivande bolag och en urgallring sker på så vis naturligt vid<br />

34


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

tillämpningen för stiftelser. Detta innebär att avkastningsstiftelser i<br />

normalfallet inte kan tillämpa ÅRL i sin helhet.<br />

Det egna kapitalet kan ses som en restpost mellan tillgångar och skulder, där<br />

uppdelningen bör baseras på utdelningsbart och icke utdelningsbart kapital.<br />

Huvudsaken är att uppdelningen sker på ett sådant sätt att läsbarheten ökar för<br />

läsaren.<br />

Vidare skall omföringar från fritt eget kapital till bundet eget kapital ske på<br />

balansdagen för innevarande år för att visa hur mycket som är bundet<br />

respektive fritt för utdelning. Till detta bör läggas tilläggsupplysningar som är<br />

lämpliga, dessutom bör en redovisning ske i förvaltningsberättelsen över hur<br />

stiftelseförordnandet har tolkats.<br />

På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />

redovisning?<br />

BFN anser att det finns en målkonflikt mellan ett utbyggt regelverk och<br />

tillfredsställande informationsgivning. Mer normgivning gör att stiftelser<br />

fjärmas från tanken om ett gemensamt regelverk vilket kan ses som en nackdel,<br />

det ger dock en ökad information och underlättar för stiftelseredovisningen.<br />

Vid införandet av BFN U 95:3 gjordes den bedömningen att de allmänna<br />

delarna i uttalandet räckte, resten förväntades stiftelserna själva klara ut. I<br />

dagsläget anser BFN inte att det finns några direkta brister i uttalandet förutom<br />

hänvisningen till BFL i lagrummet.<br />

35


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

5 Analys och slutsatser<br />

Följande kapitel kommer att jämföra insamlad data från fältet med den<br />

presenterade referensramen. Analys och slutsatser presenteras utifrån<br />

problemfrågorna, där intressenternas olika synvinklar i frågan jämförs med<br />

varandra. Efter varje problemfråga kommer en återkoppling som ämnar<br />

summera slutsatserna och besvara problemfrågan.<br />

5.1 Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />

En avkastningsstiftelse har mycket speciella särdrag, då den bland annat<br />

saknar ägare och medlemmar som övervakar stiftelsens förehavanden och kan<br />

ingripa mot den eller de som svarar för förvaltningen. Den styrs i första hand<br />

av stiftelseförordnandet så länge som tillämpliga lagar följs. Förordnandet kan<br />

till exempel styra hur kapitalet skall användas och placeras. Den typiska<br />

avkastningsstiftelsen är avsedd att främja sitt ändamål över obegränsad tid<br />

och därför saknar den, till skillnad från ett aktiebolag, vinstintresse.<br />

Avkastningsstiftelsen skiljer sig med andra ord väsentligt från andra<br />

associationsformer på flertalet punkter, vilket får en påverkan på<br />

redovisningen.<br />

I avkastningsstiftelsens redovisning finns flertalet olika grupperingar av<br />

intressenter. Länsstyrelsen och lagstiftaren nämner allmänheten och då i<br />

synnerhet destinatärerna som den gruppering som stiftelseredovisningen<br />

främst riktar sig till. De tror att destinatärerna är intresserade i hur stora<br />

utdelningar som skett under åren. Revisorn ser i huvudsak myndigheter och<br />

stiftaren eller stiftarens släktingar som de viktigaste intressenterna.<br />

Lagstiftaren menar att tillsynsmyndigheten, på grund av stiftelsens unika<br />

position med avsaknad av medlemmar och ägare, får en viktig roll som<br />

övervakare av verksamheten.<br />

Tillsynsmyndigheten ser också sig själva som ett viktigt kontrollorgan för<br />

staten i stiftelsens redovisning. De vill främst se hur stiftelsen följt ändamålet<br />

samt hur placeringen av förmögenheten skett, vilket revisorn menar att tydligt<br />

måste framgå av årsredovisningen. Revisorn hävdar vidare att<br />

tillsynsmyndigheten ofta har begränsade kunskaper rörande redovisning och<br />

litar på att revisorerna granskar och godkänner redovisningen på ett korrekt<br />

sätt. Lagstiftaren anser att räkenskapsgranskningen är särskilt viktig i en<br />

stiftelse eftersom de inte kan bevilja ansvarsfrihet. I ett aktiebolag sker<br />

kontrollen av verksamheten naturligt genom att styrelse och VD framlägger en<br />

årsredovisning och kan beviljas ansvarsfrihet av stämman. På så vis kan vi<br />

konstatera att tillsynen som finns reglerad i SL och som verkställs av<br />

tillsynsmyndigheten får en viktig funktion för kontrollen av stiftelsens<br />

verksamhet.<br />

BFN ser att sin normgivning främst är avsedd att styra upp redovisningen i<br />

olika associationer så att god redovisningssed efterlevs. Och denna<br />

normgivning är inte utformad för någon speciell intressent utan snarare görs en<br />

sammanvägning utav olika intressenters behov. Ett försök till en specialisering<br />

36


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

har ändå gjorts i BFN U 95:3 där målgruppen är den ursprunglige givaren eller<br />

dennes arvingar och blivande donatorer. Utöver detta har viss hänsyn tagits till<br />

tillsynsmyndighetens kontroll.<br />

Som vi ser det så finns det ett likartat synsätt bland respondenterna rörande<br />

synen på vilka intressenter som stiftelseredovisningen är riktad till. Dock kan<br />

vi konstatera att uppfattningen om vilka som är de primära intressenterna<br />

skiljer sig, där lagstiftaren och tillsynsmyndigheten ser destinatärerna som den<br />

viktigaste intressenten, medan revisorn snarare framhåller myndigheter och<br />

stiftaren. Vi ställer oss dock tveksamma till att destinatärerna skulle ha ett<br />

sådant intresse av redovisningen att det skulle påverka dess utformning. Vidare<br />

tror vi inte att särskilt många destinatärer över huvudtaget läser stiftelsens<br />

årsredovisning, utan intresset ligger i att söka och eventuellt få ett bidrag.<br />

Sammantaget kan konstateras att tillsynsmyndighetens tillsyn ställer krav på<br />

redovisningens utformning då de vill se hur ändamålet har främjats och hur<br />

förmögenheten har placerats. Detta torde ställa krav på hur informationen i<br />

redovisningen utformas.<br />

Samtliga respondenter framhäver att stiftelseförordnandet i en<br />

avkastningsstiftelse har en stark ställning och en central position. Lagstiftaren<br />

framhåller att förordnandet alltid gäller i första hand så länge som de inte<br />

strider mot tvingande lagar. Länsstyrelsen ser att förordnandet i vissa fall kan<br />

komplicera redovisningens utformning. Normgivaren menar att resultatet skall<br />

visas på ett begripligt sätt i årsredovisningen, medan föreskrifterna i<br />

förordandet sedan avgör dispositionen av utdelningsbart kapital. Länsstyrelsen<br />

kan se detta som en begränsning då till exempel vissa stiftelseföreskrifter säger<br />

att endast den löpande avkastningen får användas till ändamålet, medan andra<br />

stiftelser kan inräkna realisationsvinster i utdelningsbara medel. Effekten blir<br />

att redovisningen kräver att förvaltaren eller styrelsen ger en tydlig<br />

information av eget kapital och återkoppling till föreskrifterna.<br />

Vi kan dra slutsatsen att stiftelseförordnandet i vissa fall begränsar förvaltarens<br />

eller styrelsens möjlighet att utforma redovisningen. Samtidigt kan vi<br />

konstatera att redovisningen i sig är ett verktyg för att presentera exempelvis<br />

avkastningsstiftelsens resultat av förvaltningen, och där föreskrifterna<br />

bestämmer ramarna snarare än begränsar redovisningen.<br />

Vinstbegreppet i en avkastningsstiftelse får en annan innebörd än i ett<br />

aktiebolag. Revisorn och normgivaren menar att fokus i en avkastningsstiftelse<br />

ligger hos förvaltaren och den avkastning som denne lyckas generera ur<br />

kapitalet, vilket senare kan komma destinatärerna till nytta. Därför är det<br />

viktigaste informationsbehovet i avkastningsstiftelsen hur förmögenheten är<br />

placerad, vilket då bör prägla redovisningens utformning.<br />

Vi kan se en målkonflikt i stiftelseredovisningen mellan att tillgodose<br />

säkerheten och att skapa en angenäm avkastning på förmögenheten.<br />

Lagstiftaren menar att förvaltningen skall ske på ett sådant sätt att det skapas<br />

en jämn utdelningsnivå över åren samtidigt som kapitalet successivt ökar i<br />

värde. Detta torde ställa krav på en avvägning mellan värdesäkring och att<br />

37


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

tillgodose ändamålet. Förordnandet kan i vissa fall föreskriva om hur stiftelsen<br />

skall placera sina tillgångar, vilket kan påverka förvaltaren vid utformningen<br />

av redovisningen. Till exempel kan föreskrifter om placeringar i ett visst<br />

aktieslag medföra att avkastningen blir ytterst liten eller helt uteblir, vilket då<br />

kan få konsekvensen att varken värdesäkring eller ändamålsuppfyllelse kan<br />

uppnås.<br />

Kraven på avkastningsstiftelsens redovisning har ökat i och med hänvisningen<br />

till ÅRL. Detta innebär att stiftelser skall upprätta resultat- och balansräkning<br />

på något annorlunda vis än vad som skett tidigare samt att det skall lämnas lite<br />

mer uppgifter i årsredovisningen. Alla respondenter är eniga om att<br />

anknytningen till ÅRL är ett steg i rätt riktning då de anser att det ökar<br />

läsbarheten för den intresserade kretsen. Lagstiftaren finner dock vissa<br />

komplikationer med att stiftelser lyder under samma lag som aktiebolag.<br />

Många gånger är det för få regler i ÅRL som är direkt tillämpliga på<br />

stiftelseformen, vilket sätter förvaltaren på prov då denne ofta inte är ett proffs<br />

i samma mening som i bolagsvärlden. Länsstyrelsen å sin sida anser att en<br />

fördel med ett gemensamt regelverk är att inte någon konkurrensfördel skall<br />

kunna existera beroende på vilken associationsform som utövas.<br />

Vi ser både för- och nackdelar med att avkastningsstiftelser lyder under ÅRL.<br />

Fördelen som vi kan se är främst att en harmonisering av redovisning syftar till<br />

att förenkla för den som redovisar och underlättar för den som skall betrakta<br />

redovisningen. Nackdelarna är att den traditionella redovisningen, som ÅRL<br />

grundar sig på, främst riktar sig till näringsdrivande bolag. Därför är det<br />

ganska få lagar som är tillämpliga på avkastningsstiftelser, dels beroende på att<br />

stiftelsens redovisning inte är lika omfattande som för bolag och dels för att de<br />

inte är anpassade för stiftelseformen.<br />

5.1.1 Återkoppling till problemfrågan<br />

Vilka krav ställer avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningen?<br />

Vi ser flertalet olika faktorer som påverkar och ställer krav på<br />

avkastningsstiftelsens redovisning. För det första får tillsynsmyndigheten en<br />

viktig roll som kontrollorgan i redovisningen, eftersom avkastningsstiftelsen<br />

saknar ägare och medlemmar som i ett traditionellt bolag. Det är också<br />

tillsynsmyndigheten som vi ser som den viktigaste intressenten i<br />

redovisningen. Denna bör då präglas av tillsynsmyndighetens tre<br />

huvuduppgifter i tillsynen, men framförallt behovet av att kunna utläsa och<br />

granska stiftelsens ändamålsuppfyllelse och riskspridning av förmögenheten.<br />

Viktig blir även revisorns räkenskapsgranskning för att upprätthålla en god<br />

kontroll av tillsynen. Vi tror även att avkastningsstiftelsens avsaknad av<br />

vinstsyfte i traditionell mening får en påverkan på redovisningen, då fokus<br />

istället bör riktas mot förmögenhetens placering. Vidare ser vi också att<br />

stiftelseförordnandets starka ställning kan försvåra harmoniseringen av<br />

redovisningen i avkastningsstiftelser, vilket bland annat tar sig uttryck i<br />

stiftelseförordnandets föreskrifter om förmögenhetens placering. Till exempel<br />

då dessa bestämmer om placering i ett visst aktieslag får den effekten att<br />

38


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

förvaltaren eller styrelsen varken kan värdesäkra eller uppfylla ändamålet,<br />

vilket kan vara ett hot mot stiftelsens fortlevnad. Slutligen kan konstateras att<br />

redovisning enligt ÅRL har både för och nackdelar när den tillämpas i<br />

avkastningsstiftelser. Vi tror att de problem som stiftelser kan ställas inför<br />

genom att tillämpa ÅRL grundar sig i att den traditionella redovisningsteorin<br />

främst riktar sig till varuproducerande företag.<br />

5.2 Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />

värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />

En årsredovisning skall enligt ÅRL upprättas bland annat med beaktande av<br />

god redovisningssed. I förarbetena till den tidigare bokföringslagen<br />

definierades god redovisningssed som det som den representativa kretsen av<br />

bokföringsskyldiga i praktiken utförde. Tyngdpunkten i den nya<br />

bokföringslagen från år 2000 har dock förskjutits från praxis till lag, vilket<br />

betyder att god redovisningssed existerar nästintill uteslutande först när<br />

lagtexten följs i dess ordalydelse. Om gällande lag och därmed god<br />

redovisningssed följs betyder det i normala fall att kravet om att ge en<br />

rättvisande bild av ställning och resultat även följs. Enligt BFL ges<br />

Bokföringsnämnden (BFN) ansvaret för utvecklandet av god redovisningssed.<br />

De allmänna råden får därför anses ge uttryck för vad som är god sed. BFN: s<br />

uttalande U 95:3 ”Redovisning i avkastningsstiftelser” har blivit vägledande<br />

för stiftelser efter SL: s tillkomst. Det råder dock oklarhet i vissa frågor då<br />

uttalandet inte stämmer överens med ÅRL och att den praxis som etablerats<br />

sedan SL: s tillkomst sedan behövts vidareutvecklats enligt ÅRL: s krav. Detta<br />

leder till komplikationer för hur stiftelsen skall redovisa vissa poster. Två<br />

intressanta poster i avkastningsstiftelsens redovisning är nedskrivning av<br />

stiftelsens värdepapper och behandlingen av eget kapital. De senaste årens<br />

börsnedgång har aktualiserat frågan om och i så fall hur stiftelser skall skriva<br />

ned värdet på innehaven av värdepapper. Intressant är även hur behandlingen<br />

av det egna kapitalet i balansräkningen skall hanteras, då<br />

stiftelseförordnandet i vissa fall kan föreskriva att utdelning får ske från det<br />

bundna kapitalet. Indelningen i bundet och fritt kapital kan då framstå som<br />

missvisande<br />

För att uppfylla god redovisningssed anser tillsynsmyndigheten att<br />

redovisningen i avkastningsstiftelser skall ske med utgångspunkt i BFN U<br />

95:3. Erfarenheterna från deras formaliagranskning i årsredovisningar visar<br />

dock att efterlevandet av uttalandet är bristfälligt. Lagstiftaren ser dock att det<br />

uppstår problem för avkastningsstiftelser i att följa BFN U 95:3 då den inte är<br />

uppdaterad och hänvisar till den gamla BFL. Att BFN inte har uppdaterat<br />

uttalandet får revisorn att ifrågasätta BFN: s framtida status som normgivare<br />

för avkastningsstiftelser.<br />

Uppenbarligen är det så att BFN: s U 95:3 behöver uppdateras för att<br />

avkastningsstiftelser skall ha en möjlighet att uppfylla god redovisningssed. Vi<br />

tror även att det kan finnas en koppling mellan problemet som lagstiftaren ser<br />

och bristerna som framkommer i tillsynsmyndighetens formaliagranskning.<br />

39


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

Revisorn anser att stiftelsekapitalet, som nästintill uteslutande består av<br />

värdepapper, skall redovisas som en anläggningstillgång då innehavet är avsett<br />

för att hålla i många år. Även lagstiftaren och tillsynsmyndigheten menar att<br />

kapitalet bör klassificeras som en anläggningstillgång. Bakgrunden enligt<br />

lagstiftaren är att stiftelsens förmögenhet ej skall omsättas i korta placeringar,<br />

utan snarare vidhålla en lång placeringshorisont. Tillsynsmyndigheten ser<br />

också att placeringar bör specificeras i not för att kontrollen av stiftelsens<br />

placeringar och riskspridning skall kunna genomföras. Normgivaren har dock<br />

ingen bestämd åsikt om hur tillgångarna bör klassificeras utan tycker att det är<br />

upp till styrelse eller förvaltare att avgöra, huvudsaken är att tillgångsmassan<br />

redovisas på ett informativt sätt i balansräkningen.<br />

Eftersom den stiftade egendomen skall existera för evigt och innehavet av<br />

värdepapper är avsett för stadigvarande bruk i enlighet med stiftelsens<br />

ändamål, så finner vi det naturligt att klassificera avkastningsstiftelsens<br />

värdepapper som en anläggningstillgång. Även det faktum att stiftelser inte bör<br />

omsätta tillgångarna i korta placeringar utan snarare placera på lång sikt för att<br />

skapa jämna utdelningsnivåer, talar för att det är den mest riktiga<br />

klassificeringen.<br />

Enligt ÅRL skall anläggningstillgångar värderas post för post. I<br />

rekommendationen FAR 12 ges även en möjlighet till kollektiv värdering om<br />

syftet är att uppnå en riskspridning. Kollektiv värdering är något som även<br />

revisorn förespråkar. Lagstiftaren anser att gällande redovisningen av<br />

anläggningstillgångar så bör hänsyn tas till omfattningen av portföljen. Om<br />

stiftelsen innehar en omfattande mix av värdepapper så är det till nackdel för<br />

överskådligheten att specificera alla bokförda värdepapper i balansräkningen.<br />

Istället anser revisorn, tillsynsmyndigheten och lagstiftaren att marknadsvärden<br />

och bokförda värden på tillgångarna bör specificeras i en uttömmande not.<br />

Tillsynsmyndigheten förespråkar främst denna redovisning för att kunna<br />

genomföra sin tillsyn.<br />

Gällande värderingen av värdepapper så anser vi att en kollektiv värdering är<br />

det mest riktiga i en avkastningsstiftelse. Detta baserar vi på att en stiftelses<br />

tillgångsmassa skall vara sammansatt med hänsyn tagen till flertalet parametrar<br />

såsom säkerhet, etiska aspekter samt riskspridning. Vidare kan vi konstatera att<br />

redovisningen av tillgångarna i balansräkningen främst bör utformas på ett<br />

överskådligt sätt, där en uttömmande not får ge en närmare specifikation av<br />

marknads- och bokförda värden. Om stiftelsen har en sammansättning av ett<br />

eller ett fåtal aktieslag så finner vi det lämpligt att redovisa posterna var för sig<br />

i balansräkningen. Definitionen av fåtal bör ha sin utgångspunkt i vad som får<br />

anses vara överskådligt för betraktaren.<br />

Om avkastningsstiftelsens värdepapper har gått ned i värde, aktualiseras frågan<br />

huruvida stiftelsen skall vidta nedskrivningar. Enligt ÅRL 4 kap 5 § skall en<br />

anläggningstillgång som på balansdagen har ett lägre värde än det värde som<br />

följer av anskaffningsvärdet inklusive kostnader för köpet, skrivas ned om<br />

nedgången anses bestående. Enligt normgivaren och tillsynsmyndighet skall<br />

nedskrivning ske på samma grunder som för ett aktiebolag, det vill säga enligt<br />

40


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

ÅRL. Normgivaren menar också att de olika intressenternas behov bör påverka<br />

utformningen av redovisningen för att uppnå en rättvisande bild. Revisorn<br />

anser att det är nödvändigt med en nyansering av begreppet nedskrivning i<br />

lagen, då nedskrivningar i en stiftelse inte kan ses på samma sätt som i andra<br />

företagsformer. Informationssyftet skiljer sig också mellan ett aktiebolag och<br />

en avkastningsstiftelse, där aktiebolaget skall uppvisa en rättvisande bild över<br />

perioden.<br />

Bedömningen om huruvida en nedskrivning skall vidtagas i en stiftelse skall<br />

baseras på om nedgången kan anses vara bestående. Denna bedömning bör<br />

enligt revisorn baseras på portföljens sammansättning och vad styrelsen eller<br />

förvaltaren har för förväntningar på framtiden. Vidare bör nedskrivningar<br />

bedömas med försiktighet, eftersom det kan påverka utdelningsmöjligheterna.<br />

Lagstiftaren ser att problematiken med nedskrivningar uppkommer när stiftaren<br />

inte specificerat vad som avses med löpande avkastning. I de fall där<br />

realisationsvinsterna skall inräknas i den löpande avkastningen som skall<br />

tillgodose ändamålet, får en nedskrivning den effekten att den löpande<br />

avkastningen inte kan delas ut i sin helhet och ändamålet kan på så vis inte<br />

fullföljas. Lagstiftaren ser därför en målkonflikt mellan stiftelseförordandet och<br />

försiktighetsprincipen när nedskrivningar leder till att kapitalet minskar<br />

samtidigt som förordnandet säger att hela den löpande avkastningen skall delas<br />

ut. Revisorn anser att en sådan åtgärd är kortsiktig, det vill säga utdelning till<br />

destinatärerna snarare än att säkra stiftelsens fortlevnad på lång sikt.<br />

Lagstiftaren tycker i dessa fall att den löpande avkastningen inte bör delas ut,<br />

utan kapitaliseras som en säkerhet för stiftelsekapitalet. Revisorn anser vidare<br />

att långsiktigheten och varaktigheten bör gälla framför kravet på nedskrivning i<br />

en avkastningsstiftelse. Nedskrivning kan däremot vara befogad om<br />

värdenedgången innebär att tillgången aldrig återfår sitt ursprungliga värde.<br />

Som vi förstår det så vidtas en nedskrivning för att uppvisa en rättvisande bild<br />

för perioden. I en stiftelse är det främst långsiktigheten och fullföljandet av<br />

ändamålet som står i centrum. Begreppet bestående värdenedgång får en annan<br />

innebörd i en stiftelse där den långsiktiga placeringshorisonten är avgörande.<br />

Det råder delade meningar mellan intressenterna huruvida en<br />

avkastningsstiftelse skall prioritera fortlevnaden genom kapitalsäkringar eller<br />

fullgörandet av ändamålet genom utdelningar till destinatärerna. Vi kan också<br />

konstatera att utdelningar till destinatärerna, i de sammanhang där<br />

avkastningsstiftelsen samtidigt gjort en nedskrivning, torde stå i strid med<br />

försiktighetsprincipen.<br />

En stiftelses kapital kan ses som ett mått på utdelningskapaciteten på olika lång<br />

sikt och behandlas som mer eller mindre fritt för utdelning, ofta i termer av<br />

bundet och fritt kapital. Det råder enighet bland intressenterna gällande denna<br />

uppdelning av det egna kapitalet. Detta är också den uppdelning av det egna<br />

kapitalet som skall tillämpas enligt BFN U 95:3. Termerna bundet och fritt kan<br />

i en stiftelse ibland vara något missvisande, då utdelning ibland även sker från<br />

bundet kapital. I dessa sammanhang kan det vara lämpligare att enbart använda<br />

sig av begrepp som fondkapital och disponibla medel.<br />

41


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

Normgivaren anser att uppdelningen bör baseras på utdelningsbart och icke<br />

utdelningsbart kapital, där huvudsaken är att läsbarheten för läsaren ökar.<br />

Tillsynsmyndighetens uppfattning är att avkastningsstiftelser har svårt att följa<br />

uppställningen för eget kapital och att det förekommer att de delar ut medel<br />

från bundet eget kapital trots att förordnandet i normalfallet föreskriver något<br />

annat.<br />

I noten till eget kapital skall även framgå vad som har delats ut till<br />

destinatärerna. Lagstiftarens erfarenhet är att för den oinvigde betraktaren av<br />

en årsredovisning kan det vara svårt att urskilja hur kapitalet har utdelats,<br />

varför även förvaltningsberättelsen utgör en viktig informationskälla för<br />

lämnade utdelningar. Normgivaren anser att förvaltningsberättelsen även bör<br />

innehålla en tolkning över stiftelseförordnandet. Tillsynsmyndighetens<br />

erfarenhet är att avkastningsstiftelser underlåter att redovisa<br />

förvaltningsberättelse i årsredovisningen och i de fall den är bifogad så är den<br />

inte sällan felaktiga eller saknar väsentlig information. Detta tror<br />

tillsynsmyndigheten beror på okunskap hos antingen förvaltaren eller revisorn.<br />

Vi kan dra slutsatsen att uppdelningen av det egna kapitalet bör ske i enlighet<br />

med BFN U 95:3, det vill säga i fritt och bundet kapital. Vidare ser vi att<br />

stiftelseförordnandet spelar en viktig roll gällande uppdelningen av<br />

stiftelsekapitalet i bundet och fritt. Detta påverkar i sin tur vad som får anses<br />

vara utdelningsbart kapital. Med bakgrund till att vissa avkastningsstiftelser<br />

delar ut från bundet eget kapital kan vi ändå konstatera att benämningen i form<br />

av bundet och fritt eget kapital inte alltid ger den rätta informationen till<br />

läsaren av årsredovisningen. Vi tror också att bristerna som<br />

tillsynsmyndigheten upplever i dels uppställningen av det egna kapitalet och<br />

dels i förvaltningsberättelsen, kan vara ett uttryck för att lagar och<br />

rekommendationer är otydliga eller att kunskapen hos förvaltaren eller<br />

styrelsen är för låg.<br />

5.2.1 Återkoppling till problemfrågan<br />

Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild vid nedskrivning av<br />

värdepapper och i behandlingen av eget kapital med gällande lagstiftning?<br />

God redovisningssed är kompletterande normer till lagstiftningen. Om en<br />

lagtolkning inte räcker för att besvara en viss fråga, måste en utfyllande<br />

tolkning göras. Denna tolkning bör ha sin förankring i praxis på området. I<br />

avkastningsstiftelser är BFN U 95:3 vägledande.<br />

Som vi förstår det så vidtas en nedskrivning för att uppvisa en rättvisande bild<br />

över perioden. Eftersom avkastningsstiftelser skall följa ÅRL i redovisningen<br />

så kan vi konstatera att en nedskrivning i syfte att uppnå rättvisande bild är<br />

förenlig med god redovisningssed. Dock har vi förstått att<br />

avkastningsstiftelsens speciella särdrag gör att god redovisningssed och<br />

rättvisande bild hamnar i en målkonflikt med stiftelsens ändamål.<br />

42


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

Vid värdering av värdepapper kan vi konstatera att begreppet bestående<br />

värdenedgång får en annan betydelse i en avkastningsstiftelse på grund av den<br />

långa placeringshorisonten. Därför kan vi komma till slutsatsen att en<br />

bestående värdenedgång och följaktligen en eventuell nedskrivning bör<br />

bedömas på en länge tidsrymd i en avkastningsstiftelse än i ett vinstdrivande<br />

bolag. Vi kan också konstatera att försiktighetsprincipen rubbas i en<br />

avkastningsstiftelse när utdelning sker samtidigt som nedskrivning vidtas,<br />

vilket leder till att stiftelsens bundna kapital urholkas. Vidare så förstår vi att<br />

om en avkastningsstiftelse väljer att vidta nedskrivningar för att uppvisa en<br />

rättvisande bild så måste jämförbarhetsprincipen tas i beaktande, där stiftelsen<br />

skall använda samma princip från år till år. Behandlingen av det egna kapitalet<br />

i en avkastningsstiftelse ter sig mer klart i normalfallet där BFN U 95:3 skall<br />

följas, vilket även kan sägas vara god redovisningssed i avkastningsstiftelser.<br />

Vi ställer oss dock frågande till benämningen bundet och fritt i de enstaka<br />

stiftelser där utdelning sker från bundet eget kapital. Vi kan också konstatera<br />

att de brister som tillsynsmyndigheten observerar i sin tillsyn kan vara ett<br />

uttryck för styrelse och förvaltare i avkastningsstiftelser har svårt att följa<br />

lagen.<br />

Vi tolkar det ovan nämnda som att avkastningsstiftelser har svårt att uppfylla<br />

de allmänna redovisningsprinciperna och vi tror att det beror på att<br />

redovisningslagstiftningen inte är anpassad till avkastningsstiftelsens speciella<br />

särdrag.<br />

5.3 På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />

redovisning?<br />

Med bakgrund till berörda komplikationer och i övrigt så torde behovet av en<br />

vidareutvecklad praxis nödvändig, vilket också ställer krav på normgivande<br />

organ att uppdatera normgivningen kring stiftelseredovisningen.<br />

I dagsläget reglerar inte SL redovisningen i avkastningsstiftelser utan<br />

redovisningen skall ske i enlighet med ÅRL. Eftersom BFL och ÅRL är<br />

utformade som ramlagar måste kompletteringar göras med normer som i detalj<br />

anger hur redovisningen skall ske. För avkastningsstiftelser är det BFN U 95:3<br />

som utgör den kompletterande normgivningen för att uppfylla god<br />

redovisningssed. Vad som utgör god redovisningssed bestäms genom tolkning<br />

av föreskrifter i lag och andra författningar på området. Om en lagtolkning inte<br />

räcker för att besvara en viss fråga, måste en utfyllande tolkning göras. Denna<br />

tolkning bör ha sin förankring i praxis.<br />

Tillsynsmyndigheten ser att det har skett en viss harmonisering av<br />

redovisningen, men att det förekommer avvikelser i uppställning och<br />

utformning. Med bakgrund till detta anser de att normgivning och god<br />

redovisningssed behöver utvecklas för att åstadkomma en mer harmoniserad<br />

redovisning. Revisorn menar att en utvecklad praxis och en mer anpassad<br />

redovisning skall ske genom rekommendation om årsredovisning i stiftelser<br />

med tillämpning av ÅRL. Denna skulle kunna innehålla en redogörelse för de<br />

obligatoriska uppgifterna i förvaltningsberättelsen och även innehålla en<br />

43


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

modell över resultat- och balansräkning. Fördelarna ligger i att all information<br />

då finns samlad på ett och samma ställe.<br />

Lagstiftaren tycker att BFN U 95:3 behöver uppdateras av formella skäl, men<br />

ser även att det vore lämpligt att koppla tillämpliga delar i ÅRL till SL. Det<br />

skulle underlätta för förvaltaren eller styrelsen, då de med sina knappa<br />

kunskaper om ÅRL, har svårt att urskilja vilka delar som skall tillämpas.<br />

Tillsynsmyndigheten är också beroende av att revisorerna praktiserar en<br />

likformad redovisning, då detta är en förutsättning för att tillsynsmyndigheten<br />

skall kunna utföra en tillfredställande granskning och kontroll. BFN anser<br />

däremot att det finns en målkonflikt mellan ett utbyggt regelverk och<br />

tillfredställande informationsgivning. En nackdel med mer normgivning är att<br />

stiftelser fjärmas från tanken om ett harmoniserat regelverk. Fördelen med mer<br />

information underlättar dock för den som utför redovisningen, det vill säga<br />

förvaltaren eller styrelsen.<br />

5.3.1 Återkoppling till problemfrågan<br />

På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en mer stiftelseanpassad<br />

redovisning?<br />

Vi kan komma till den slutsatsen att samtliga respondenter uttrycker en vilja<br />

om att lagstiftningen rörande redovisning i avkastningsstiftelser behöver<br />

utvecklas och förbättras för att skapa en god redovisningssed och en mer<br />

harmoniserad redovisning. Det råder dock delade meningar om hur dessa<br />

förbättringar skall ske.<br />

Vi ser att alla respondenter anser att förvaltaren eller styrelsen bör tas i<br />

beaktande när det gäller utvecklingen av praxis. Vi drar slutsatsen att en möjlig<br />

lösning skulle kunna vara att infoga tillämpliga lagar i ÅRL till SL. Där anser<br />

vi liksom revisorn att en modell över stiftelsens årsredovisning och<br />

förvaltningsberättelse skulle kunna bidra till en enhetlig praxis. Även denna<br />

modell skulle kunna ligga under SL då detta torde vara en mer bekant miljö för<br />

förvaltaren än ÅRL.<br />

Slutsatsen vi kommer fram till är att utvecklandet av normgivningen bör ta<br />

hänsyn till behoven som finns hos de olika intressenterna kring<br />

avkastningsstiftelser för att i framtiden åstadkomma en enhetlig och väl<br />

fungerande praxis på området.<br />

44


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

6 Egna kommentarer<br />

I det avslutande kapitlet kommer vi att ge våra egna kommentarer till<br />

uppsatsen. Först kommer vi att ha en diskussion kring våra problemfrågor för<br />

att sedan göra en återkoppling till reliabilitet och validitet. Avsnittet avslutas<br />

med våra förslag till fortsatt forskning.<br />

6.1 Diskussion kring problemfrågorna<br />

Dagens redovisning baseras till stor del på den traditionella redovisningsteorin<br />

och är främst utvecklad för varuproducerande företag. En sådan redovisning<br />

sker enligt bokföringsmässiga grunder och innehåller framförallt en resultat-<br />

och balansräkning över årets affärshändelser. Det bokföringsmässiga ligger i<br />

att periodisera och värdera ett rättvist resultat och ställning för räkenskapsåret.<br />

Avkastningsstiftelser kännetecknas av att placeringen skall komma den<br />

ändamålsbundna destinatärskretsen till nytta, där främst varaktigheten och<br />

jämna utdelningsnivåer över åren står i fokus. Det vill säga att stiftelsen<br />

förväntas existera i all framtid. Det centrala i en avkastningsstiftelse är att<br />

skapa bästa möjliga avkastning samtidigt som förmögenheten säkras. Vidare<br />

står inte en rättvisande bild av verksamheten för enskilda år i fokus eftersom<br />

det inte finns några beslutsfattare och intressenter i den meningen som i ett<br />

aktiebolag. Istället blir det förvaltaren eller styrelsens uppgift att genom<br />

placeringarna skapa jämna utdelningsnivåer som gör att en destinatär idag<br />

åtnjuter samma förmån som en destinatär i framtiden.<br />

Vi ifrågasätter därför tillämpligheten i stiftelsereglerna som det ser ut idag när<br />

de tvingas följa samma lagstiftning som gäller för andra associationsformer.<br />

Det är emellertid så att för avkastningsstiftelser så skall ÅRL och BFN U 95:3<br />

tillämpas i redovisningen för att uppfylla god redovisningssed. Vi har i vår<br />

undersökning märkt att avkastningsstiftelser i vissa fall har svårt att uppfylla<br />

delar av de allmänna redovisningsprinciperna. Till exempel så rubbas<br />

försiktighetsprincipen när nedskrivningar vidtas samtidigt som stiftelsen delar<br />

ut till destinatärerna. Samtidigt så är vi medvetna om att avkastningsstiftelsens<br />

huvuduppgift är att tillgodose ändamålet som stiftaren föreskrivit. Följden blir<br />

att avkastningsstiftelsens speciella särdrag gör att god redovisningssed och<br />

rättvisande bild hamnar i en målkonflikt med stiftelsens ändamål.<br />

Intressant är då att diskutera vad som utgör god redovisningssed i en<br />

avkastningsstiftelse. Vi kan konstatera att en avkastningsstiftelse hamnar i ett<br />

dilemma där å ena sidan ändamålsuppfyllelsen leder till att efterlevandet av<br />

vissa allmänna redovisningsprinciper kan ifrågasättas, och å andra sidan där<br />

redovisning enligt ÅRL kan få effekter på stiftelsens möjligheter att tillgodose<br />

den ändamåls bundna destinatärskretsen.<br />

Ett exempel som ställer problematiken på sin spets är hur avkastningsstiftelser<br />

skall agera om en eventuell nedskrivning är förestående. Av ÅRL följer att<br />

nedskrivning skall företas om värdenedgången kan anses som bestående. Det<br />

45


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

intressanta blir att tolka vad som är en bestående värdenedgång i en<br />

avkastningsstiftelse. Bestående värdenedgång betraktar vi, med hänsyn till<br />

avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong>, som en konkurs eller konstaterad värdenedgång<br />

som aldrig kan återta sitt ursprungliga värde. Därför torde stiftelseformens<br />

varaktighets krav tala för att bestående värdenedgång får en annan innebörd i<br />

en stiftelse.<br />

Nödvändigt blir därför att nyansera begreppet god redovisningssed i en<br />

avkastningsstiftelse. Vi tror att god redovisningssed i det fallet bör utgå ifrån<br />

avkastningsstiftelsens speciella särdrag där ändamålsuppfyllelsen skall stå i<br />

centrum. ÅRL har tydliga definitioner och regler för hur till exempel en<br />

nedskrivning skall behandlas, men dessa kommer likväl i konflikt med<br />

avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong>. Vidare tolkar vi att BFN U 95:3 saknar en<br />

redogörelse för nedskrivningar i noten till eget kapital, om inte annat så<br />

framgår det inte tydligt hur redovisningen skall ske. Detta är ytterligare en<br />

faktor som vi tror försvårar utvecklandet av god redovisningssed.<br />

Vi tror att en lösning för att underlätta redovisningen är att bryta ut tillämpliga<br />

regler ur ÅRL och koppla dessa till SL eller ett uttalande. På så vis tror vi att<br />

redovisningen i avkastningsstiftelser skulle harmoniseras, utan att fjärmas från<br />

ÅRL. Detta skulle säkerligen ligga styrelse och förvaltare till fördel då de ofta<br />

inte är proffs i samma mening som i bolagsvärlden. Vi tror också att denna<br />

harmonisering leder till en kvalitetshöjning av redovisningen. Eftersom vi även<br />

konstaterat att tillsynsmyndigheten har en viktig roll som kontrollorgan och att<br />

deras tillsyn ställer vissa krav på redovisningens utformning så bör det vara<br />

naturligt att det tar ett större ansvar och är med och påverkar normgivningen<br />

för avkastnings- stiftelser. Stiftelseförordnandet har en central position i<br />

stiftelseformen och måste också få en inflytelserik behandling även i<br />

redovisningen. I vissa fall styr förordnandet i stor utsträckning och är då<br />

bindande enligt föreskrifterna, vilket gör att förvaltaren eller styrelsen har att<br />

helt och hållet följa dessa. I andra fall torde dock stiftelseformens speciella<br />

särdrag vara med och påverka utformningen även om inte dessa är bindande för<br />

förvaltaren eller styrelsen.<br />

Vi kan avslutningsvis konstatera att avkastningsstiftelser idag har en viktig<br />

funktion i samhället, då de fyller luckor som stat, kommun och landsting inte<br />

förmår göra. Naturligtvis behövs regler och restriktioner för redovisningen av<br />

de närmare 300 miljarder som stiftelserna förfogar över. Dock bör lagstiftning<br />

stå i proportion till den samhällsnytta som de genererar. Om tillämpliga lagar i<br />

ÅRL kopplas till SL eller BFN U 95:3 och samtidigt kompletteras med en<br />

modell över resultat- och balansräkning, så tror vi att en praxis kan utvecklas<br />

och att god redovisningssed på sikt kan uppnås.<br />

6.2 Återkoppling till reliabilitet och validitet<br />

Då reliabilitet står för graden av tillförlitlighet i mätinstrumentet, så innebär en<br />

hög reliabilitet med andra ord att samma resultat ska kunna uppnås vid<br />

upprepade tillfällen oavsett vem som genomför undersökningen. Vi menar att<br />

46


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

reliabiliteten är mindre relevant att diskutera i anknytning till uppsatsen,<br />

eftersom undersökningen i uppsatsen är av kvalitativ karaktär. Vi anser att<br />

mätinstrumentet lämpar sig bättre då ansatsen är kvantitativ.<br />

Validiteten står för förmågan att mäta det som uppsatsförfattarna avser att<br />

mäta. Intern validitet handlar om trovärdigheten i informationen. Extern<br />

validitet är graden av generaliserbarhet.<br />

För att höja den interna validiteten i undersökningen har vi försökt att spegla<br />

verkligheten utifrån olika synvinklar. För att skapa en trovärdig bild av<br />

verkligheten har vi använt olika insamlingstekniker för primär och sekundär<br />

data. De primärdata som använts har selekterats utifrån fyra olika<br />

yrkesgrupper med god kännedom i ämnet. Vid urvalet av sekundärdata har vi<br />

använt oss av många olika källor, där litteraturen har kompletterats med<br />

artiklar ur tidsskrifter och dagspress. På så vis anser vi att vi uppnått en hög<br />

intern validitet samt erhållit den information som eftersträvats i<br />

undersökningen. Vi har även strävat efter att tydligt beskriva<br />

tillvägagångssättet i uppsatsarbetet samt att systematiskt låta referensramen<br />

prägla empiri och analys.<br />

När det gäller den externa validiteten är vi medvetna om att vi har svårt att<br />

generalisera i statistisk mening, det vill säga att presentera några absoluta<br />

sanningar. Däremot tror och hävdar vi att vår uppsats för närvarande skapar en<br />

så pass bra helhetsbild av verkligheten som är möjligt med en kvalitativ ansats.<br />

6.3 Frågor för fortsatt forskning<br />

Vi har i denna uppsats undersökt redovisningens <strong>särart</strong> i avkastningsstiftelser<br />

genom att gör kvalitativa intervjuer med fyra intressenter i<br />

avkastningsstiftelsens redovisning. Vi kan konstatera att nuvarande regler och<br />

rekommendationer gällande redovisning i avkastningsstiftelser inte är<br />

anpassade för stiftelsens <strong>särart</strong>. Effekten blir ofta att stiftelsens styrelse eller<br />

förvaltare får hantera svåra tolkningar av stiftelseförordnandet och ta<br />

komplicerade beslut i redovisningens utformning. Med bakgrund till detta tror<br />

vi att det skulle vara intressant att göra kvantitativa undersökningar med<br />

avkastningsstiftelsens förvaltare eller styrelse för att kartlägga deras<br />

uppfattning gällande redovisningen.<br />

Det skulle även vara av intresse att studera årsredovisningar i<br />

avkastningsstiftelser för undersöka hur styrelse eller förvaltare har tillämpat<br />

och tolkat lagar och rekommendationer vid utformningen av redovisningen. Ur<br />

undersökningen skulle det då ges en möjlighet att finna mönster och likheter<br />

såväl som differenser och olikheter.<br />

En annan intressant fråga för fortsatt forskning skulle vara att arbeta fram ett<br />

förslag till en modell över årsredovisning och förvaltningsberättelse i en<br />

avkastningsstiftelse. Denna anser vi bör innehålla tillämpliga lagar ur ÅRL,<br />

samt uppställningsformer över balansräkning och resultaträkning som är<br />

47


<strong>Stiftelseredovisningens</strong> <strong>särart</strong><br />

En analys av redovisningen i avkastningsstiftelser utifrån ett intressentperspektiv<br />

anpassade för avkastningsstiftelsens <strong>särart</strong>. Ett eventuellt angreppssätt för<br />

forskningen skulle kunna vara att först göra en analys av årsredovisningar i<br />

avkastningsstiftelser för att identifiera komplikationer som förvaltare eller<br />

styrelse uppmärksammar i redovisningen. Denna analys kan sedan ställas mot<br />

intressenternas behov, främst tillsynsmyndighetens tillsyn och revisorernas<br />

granskning. Denna del bör sedan kompletteras med teorier om redovisning. Ur<br />

detta skulle sedan en modell genereras.<br />

48


KÄLLFÖRTECKNING<br />

Publicerade källor<br />

Birath, E, Hallgren, T, Lampa, B, Lundberg, C, Sethzman, L., 2001, Det mesta<br />

om stiftelser i teori och praktik, Kommentus förlag, Stockholm, Upplaga 1,<br />

ISBN 91-7345-098-7<br />

Bjelkberg, B, Ekenberg, M, Fagerberg, K., 2000, Stiftelser. Öhrlings PWC,<br />

Stockholm, Upplaga 1:1<br />

Christensen, L., Andersson, N., Carlsson, C och Haglund, L., 2001.<br />

Marknadsundersökning – en handbok, , Studentlitteratur AB, Lund, Upplaga 2,<br />

ISBN 91-44-01799-5<br />

Eriksson, L. T. & Wiedersheim–Paul, F., 1999, Att utreda forska och<br />

rapportera. Liber Ekonomi, 6: e upplagan, Gävle och Uppsala.<br />

Falkman, P,. 2000, Teori för redovisning, Studentlitteratur AB, Lund, ISBN<br />

91-44-00896-1<br />

FARs Samlingsvolym, 2002, FAR Förlag AB, Stockholm<br />

Hemström, C., 1996, Stiftelsernas rättsliga ställning, Norstedts Juridik AB,<br />

Stockholm, Upplaga 1:1, ISBN 91-38-50555-X<br />

Holme, I. M., Solvang, B.K., 1997. Forskningsmetodik – om kvalitativa och<br />

kvantitativa metoder, Studentlitteratur, Lund, Upplaga 2, ISBN 91-44-00211-4<br />

Isoz, H, 1997, Stiftelselagen – En kommentar, Norstedts Juridik, Stockholm,<br />

Upplaga 1:1, ISBN 91-38-50303-4<br />

Lundén, B., 2002, Stiftelser – Juridik och beskattning, Björn Lundén<br />

Information AB, Näsviken, Upplaga 5<br />

Norin, M, Wessman, L, 1994, Stiftelser, Skriftserien nr 26 – Ernst & Young,<br />

Stockholm, Upplaga 1, ISBN 91-87178-27-3<br />

Thomasson, J., 2000, Extern redovisning och finansiell analys, Liber AB,<br />

ISBN 91-47-07429-9<br />

Wedin, L och Sandell, R., 2000. Psykologiska undersökningsmetoder.<br />

Studentlitteratur, Lund, ISBN 91-44-48761-4<br />

Opublicerade källor<br />

Länsstyrelsen i Stockholms Län, Information om stiftelser


Rättsliga källor<br />

Bokföringslag (1999:1078)<br />

Stiftelselagen (1994:1220)<br />

Årsredovisningslag (1995:1554)<br />

Referenslitteratur<br />

Justitiedepartementet, 1987, Stiftelser – Förslag till lag om stiftelser,<br />

Allmänna Förlaget, Stockholm, ISBN 91-38-10045-8<br />

Justitiedepartementet, 1993, Lagrådsremiss om stiftelser, Regeringskansliets<br />

Offsetcentral, Stockholm, ISBN<br />

Norin, Magnus, Waller, Erik, Wessman, Lars., 1989, Allmännyttiga stiftelser,<br />

Hagström & Olsson, Stockholm, Upplaga 2, ISBN 91-87178-16-8<br />

Artiklar i fackpress<br />

Fagerberg, Kerstin, Bjelkberg, Birgitta, 2000, Stiftelserna och ÅRL: Nya<br />

redovisningsregler kan medföra problem, Balans nr 10 s.36<br />

Fagerberg, Kerstin, Bjelkberg, Birgitta, 2003, Nedskrivning av värdepapper i<br />

stiftelser – några reflektioner, Balans nr 4<br />

Lampa, Bo, 1998, Revision av stiftelser – något om revisorernas roll enligt<br />

stiftelselagen, Balans nr 12 s.12<br />

Odenstad, Mats, 2000, Stiftelser och avkastning – en het potatis, Balans nr 5<br />

s.7<br />

Törning, Eva, 2001, God redovisningssed – grundbegrepp med variationer,<br />

Input nr 1, s.10<br />

Artiklar i dagspress<br />

Olsson, Anders, 2002, Rika stiftelser granskas, Dagens Nyheter, 17 augusti<br />

Personliga intervjuer<br />

Birgersson, Kerto, revisor, Öhrlings PWC, Västerås, 2004-05-03, kl. 09.00<br />

Isoz, Henning, stiftelsejurist, Ernst&Young, Stockholm, 2004-05-04, kl. 10.00<br />

Oldenburg, Annika, länsassessor, Länsstyrelsen i Stockholms län, Stockholm,<br />

2004-05-04, kl. 13.00


Telefonintervju<br />

Wikerfelt, Sören, normgivare, Bokföringsnämnden, Stockholm, 2004-04-30,<br />

kl. 10.15<br />

Elektronisk post intervju<br />

Wikerfelt, Sören, normgivare, Bokföringsnämnden, Stockholm, 2004-05-03,<br />

kl. 12.00<br />

Internetkällor<br />

http://www.riksdagen.se/debatt/9899/motioner/1/L202 , 2004-03-04 kl. 11.00<br />

http://www.skatteverket.se, Stiftelser – civilrättsliga bestämmelser, 2004-02-<br />

03 kl. 9.25<br />

http://www.skatteverket.se, Stiftelser – skatträttsliga bestämmelser, 2004-02-<br />

03 kl. 9.30<br />

http://www.bfn.se, 2004-03-16 kl 15.15


Bilaga 1<br />

Frågeformulär till empirisk undersökning<br />

Vilka krav ställer stiftelsens <strong>särart</strong> på redovisningens utformning?<br />

• För vilka intressenter anser du att stiftelseredovisningen är anpassad?<br />

• Vad har dessa intressenter för intressen i stiftelsens redovisning?<br />

• Vilka effekter/komplikationer får stiftelseförordnandet på redovisningens utformning?<br />

• Vad får avkastningsstiftelsens avsaknad av vinstintresse för påverkan på redovisningens<br />

utformning?<br />

• Vad har du för åsikter om det faktum att avkastningsstiftelser lyder under samma lag<br />

som t ex aktiebolag gällande redovisning?<br />

• Är kraven på redovisningen i stiftelser förenliga med den samhällsnytta de genererar?<br />

Uppfylls god redovisningssed och rättvisande bild med gällande lagstiftning?<br />

• Vilka komplikationer ser du mellan BFN U 95:3 och ÅRL?<br />

• Som vilken typ av tillgång anser du att avkastningsstiftelser bör redovisa värdepapper?<br />

• Då värdepapper oftast utgör den väsentliga posten på tillgångssidan, bör den redovisas<br />

post för post eller kollektivt?<br />

• Har det någon inverkan på kravet om rättvisande bild med tanke på vem som läser<br />

redovisningen?<br />

• Vad är viktigast i en stiftelse när det gäller rättvisande bild, kontra utdelning till<br />

destinatärer?<br />

• Hur ser ni på nedskrivningar i värdepapper i avkastningsstiftelsens redovisning?<br />

• Hur tycker ni att en bestående värdenedgång i en avkastningsstiftelse kan definieras?<br />

• När tycker du att det är befogat att vidta en nedskrivning med tanke på varaktighet,<br />

placeringsföreskrifter och resultatpåverkan?<br />

• Vilka delar av de allmänna redovisningsprinciperna ser du att avkastningsstiftelser har<br />

svårt att följa?<br />

• Hur ser ni på kollektiv redovisning av värdepapper i stiftelsens redovisning?<br />

• Hur ser du på eget kapital i en stiftelse?<br />

• Hur bör uppdelningen se ut i eget kapital?<br />

• Vilka eventuella tilläggsupplysningar till eget kapital kan vara lämpliga?<br />

• Hur bör värdesäkringen i en stiftelse redovisas?<br />

• Vad bör inräknas i begreppet avkastning i en stiftelse?<br />

• Hur bör man behandla realisationsvinster i en stiftelse?<br />

På vilket sätt bör praxis utvecklas för att ge en stiftelseanpassad redovisning?<br />

• Ser du någon bakomliggande orsak till det faktum att stiftelselagen inte reglerar<br />

redovisningen?<br />

• Hur tycker du att normer, uttalanden och rekommendationer gällande<br />

stiftelseredovisningen bör utvecklas i framtiden för att ge en mer stiftelseanpassad<br />

redovisning?<br />

• Vilka delar i BFN U 95:3 behöver främst uppdateras?


Bilaga 2<br />

BFN U 95:3 Redovisning i avkastningsstiftelser<br />

3 kap. stiftelselagen (1994:1220; SL)<br />

Bakgrund<br />

Det som kännetecknar en stiftelse är bl.a. att tillgångarna får användas endast på ett sätt<br />

som är förenligt med föreskrifter i ett stiftelseförordnande. Flertalet stiftelser är s.k.<br />

avkastningsstiftelser, dvs. stiftelser som tillgodoser sitt syfte genom att ur avkastningen<br />

lämna bidrag (anslag).<br />

Den 1 januari 1996 träder SL i kraft (se införandelagen, SFS 1994:1221). Genom SL<br />

blir ett stort antal stiftelser bokföringsskyldiga som inte tidigare varit det.<br />

Bokföringsskyldigheten skall fullgöras enligt bokföringslagen (1976:125; BFL) och 3<br />

kap. SL. Ansvaret för att så sker åvilar styrelsen eller, vid anknuten förvaltning,<br />

förvaltaren. Vidare skall enligt 3 kap. 7 § SL bokföringsskyldiga stiftelser - med<br />

undantag för vissa s.k. familjestiftelser - upprätta årsredovisning. Någon närmare<br />

lagreglering av redovisningen har inte ansetts nödvändig (se prop. 1993/94:9 s. 75).<br />

Bl.a. den starka egendomsbindningen hos stiftelser aktualiserar ett antal speciella<br />

redovisningsfrågor som behandlas i detta uttalande. Uttalandet avser<br />

avkastningsstiftelser som är bokföringsskyldiga enligt SL. Insamlingsstiftelser och<br />

kollektivavtalsstiftelser omfattas inte (uttalandet kan dock ge viss vägledning i fråga om<br />

sådana och andra stiftelser som inte direkt omfattas av uttalandet). I den mån det som<br />

sägs i uttalandet i något fall är oförenligt med föreskrifter i stiftelseförordnandet skall<br />

föreskrifterna, förutsatt att de inte är lagstridiga, följas.<br />

BFNs bedömning<br />

Resultaträkningens innehåll och utformning<br />

I princip skall uppställningen i 18 § BFL följas. En viss anpassning bör dock ske. Det är<br />

normalt tillräckligt att intäkts- och kostnadsposterna redovisas under rubrikerna<br />

''Stiftelsens intäkter'' resp.''Stiftelsens kostnader''. En mer detaljerad uppställning kan<br />

ibland vara motiverad, t.ex. om stiftelsen utövar näringsverksamhet. Eventuell<br />

skattekostnad bör alltid redovisas separat. Resultaträkningen avslutas med raden<br />

''Redovisat årsresultat''.<br />

Som intäkter redovisas bl.a. räntor och utdelningar samt sådana gåvor till en befintlig<br />

stiftelse som får förbrukas för stiftelseändamålet. Som kostnader redovisas bl.a.<br />

allmänna förvaltningskostnader men däremot inte lämnade anslag (se nedan).<br />

Det är för närvarande vanligt att stiftelser hänför realisationsresultat (vinst/förlust) vid<br />

omplacering av förmögenhet till det bundna kapitalet. Detta sker antingen genom att<br />

beloppet förs direkt dit eller genom att realisationsresultatet redovisas i<br />

resultaträkningen men neutraliseras av en annan post, t.ex. under rubriken<br />

''Dispositioner''. Det förekommer också att avsättning till bundet kapital ur den löpande<br />

avkastningen redovisas på motsvarande sätt.<br />

Enligt BFNs uppfattning bör det redovisade årsresultatet avse hela resultatet av<br />

förmögenhetsförvaltningen, dvs. inklusive realisationsresultatet. I resultaträkningen bör<br />

inte förekomma någon avsättning till kapitalet. Detta gäller oavsett om stiftelsen får<br />

lämna anslag enbart ur löpande avkastning eller ur såväl löpande avkastning som<br />

realisationsresultat (jfr beträffande tolkning av stiftelseförordnanden prop. 1993/94:9 s.


117 f.). Får inte hela årsresultatet användas beaktas detta vid redovisningen av det egna<br />

kapitalet.<br />

Balansräkningens innehåll och utformning<br />

I princip skall uppställningen i 19 § BFL följas. Tillgångar och skulder bör normalt<br />

kunna tas upp under allmänt vedertagna rubriker. Eget kapital bör delas in i bundet eget<br />

kapital (sådant kapital som inte får användas för anslag) och fritt eget kapital. Det egna<br />

kapitalet kan vid behov delas in ytterligare på lämpligt sätt med iakttagande av<br />

eventuella föreskrifter i stiftelseförordnandet m.m.<br />

Enligt 19 § BFL skall förändringar i eget kapital anges. Dessa redovisas lämpligen i not.<br />

Ett exempel på en sådan not anges nedan.<br />

Jämförelsesiffror i årsredovisningen<br />

Stiftelser som utövar näringsverksamhet och moderstiftelser skall återge<br />

resultaträkningen och balansräkningen för närmast föregående räkenskapsår i sin<br />

årsredovisning (med undantag för det första år stiftelsen är bokföringsskyldig). Enligt<br />

BFNs uppfattning bör jämförelsesiffror på motsvarande sätt lämnas av samtliga<br />

avkastningsstiftelser som skall upprätta årsredovisning.<br />

Värdering av erhållna gåvor som inte utgörs av pengar<br />

BFL saknar regler för redovisning av gåvor. Frågan har inte heller behandlats i SL eller<br />

i förarbetena till lagen. Enligt BFNs uppfattning bör en gåva som inte utgörs av pengar<br />

tas upp till ett försiktigt beräknat marknadsvärde.<br />

Principen att gåvor till en stiftelse skall värderas till marknadsvärdet vid gåvotillfället<br />

bör gälla även för tidigare erhållna gåvor. Detta förutsätter i många fall att en<br />

omvärdering görs i förhållande till ett på annat sätt bestämt värde. Det skillnadsbelopp<br />

som framkommer förs direkt till eget kapital. Är det förenat med stora svårigheter att<br />

bestämma det vid gåvotillfället gällande marknadsvärdet får i stället som<br />

värderingstidpunkt användas ingången av det räkenskapsår då bokföringsskyldighet<br />

inträder. Oväsentliga beloppsjusteringar behöver inte göras.<br />

Redovisning av lämnade anslag<br />

En avkastningsstiftelse tillgodoser normalt sina förmånstagare genom att lämna anslag i<br />

form av penningbidrag. Anslagen bör inte redovisas som kostnad utan som en<br />

minskning av fritt eget kapital. Bokföring skall ske när beslut om anslag fattats.<br />

Beslutade, ej utbetalda anslag redovisas som skuld under särskild rubrik.<br />

Det förekommer att utfästelser görs om anslag som skall utgå under flera år, t.ex. för<br />

finansiering av en professur eller återkommande symposier. Är utfästelsen bindande<br />

redovisas hela det beslutade anslaget som skuld. Om utfästelsen gjorts beroende av att<br />

anslag skall utgå ur framtida avkastning bokförs anslagen i takt med att villkoret<br />

uppfylls. Återstående utfäst belopp tas upp som ansvarsförbindelse.<br />

Av 3 kap. 7 § SL framgår att uppgift om hur stiftelsens ändamål har främjats under<br />

räkenskapsåret skall lämnas i förvaltningsberättelsen.<br />

Redovisning av gemensamt placerad förmögenhet<br />

Enligt 3 kap. 4 § SL får en stiftelse ha gemensam löpande bokföring för förmögenhet


som placerats gemensamt med annan stiftelse. I övrigt gäller vanliga regler. En separat<br />

bokföring krävs således för affärshändelser som inte avser den gemensamma<br />

förmögenheten. Vidare krävs att stiftelsens räkenskaper avslutas med bokslut, att<br />

årsredovisning upprättas m.m.<br />

Varje stiftelses del i den sammanlagda, gemensamt placerade, förmögenheten skall<br />

framgå av balansräkningen (fördelad på resp. balanspost). I resultaträkningen redovisas<br />

andelen i avkastningen (fördelad på resp. intäktsslag). Oväsentliga poster kan i<br />

balansräkningen redovisas som ''Andel i gemensamt placerad förmögenhet'' och i<br />

resultaträkningen som ''Andel i avkastning av gemensamt placerad förmögenhet''. Den<br />

sammanlagda förmögenheten och avkastningen av den bör redovisas i not eller bilaga.<br />

Detta uttalande tillämpas i fråga om räkenskapsår som inleds efter den 31 december<br />

1995.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!