RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex
RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex
RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
18<br />
tiga och samtidigt tydliga, exakta och lättlästa.<br />
Målet är att var och <strong>en</strong> som tillämpar lag<strong>en</strong><br />
skall få klarhet i innehållet direkt med hjälp<br />
<strong>av</strong> författningstext<strong>en</strong>. Därför undviks facktermer<br />
i författningstext<strong>en</strong>. I lagförslaget har<br />
<strong>en</strong> så konsekv<strong>en</strong>t uppställning som möjligt<br />
eftersträvats. Avsikt<strong>en</strong> är att underlätta tilllämpning<strong>en</strong><br />
<strong>av</strong> bestämmelserna och öka d<strong>en</strong><br />
rättsliga säkerhet<strong>en</strong> och förutsägbarhet<strong>en</strong>.<br />
Målet är också att använda moderna författningsuttryck.<br />
Internationella förpliktelser som är bindande<br />
för Finland och som påverkar ämnet har<br />
beaktats vid beredning<strong>en</strong> <strong>av</strong> lagförslaget. De<br />
bestämmelser som <strong>föreslås</strong> har utformats så<br />
att kr<strong>av</strong><strong>en</strong> i de direktiv som reglerar arbetarskyddet<br />
uppfylls.<br />
Bestämmelserna om lag<strong>en</strong>s tillämpningsområde<br />
syftar till att överföra reglering<strong>en</strong><br />
uteslutande till lagnivå och <strong>av</strong>stå från dag<strong>en</strong>s<br />
tillämpningsföro<strong>rd</strong>ning. I fråga om författningsnivån<br />
och överföring<strong>en</strong> <strong>av</strong> lagstiftningsmakt<strong>en</strong><br />
innebär förslaget att reglering<strong>en</strong><br />
motsvarar Finlands grundlag.<br />
Lagförslaget syftar också till att förtydliga<br />
och för<strong>en</strong>kla bestämmelserna samt att samtidigt<br />
få dem att bättre än i dag svara på förändrade<br />
och ständigt föränderliga arbets- och<br />
utbildningsformer.<br />
3.2. De viktigaste förslag<strong>en</strong><br />
Lagförslaget <strong>av</strong>viker väs<strong>en</strong>tligt från d<strong>en</strong><br />
gällande lag<strong>en</strong> om skydd i arbete. Skillnaderna<br />
jämfört med d<strong>en</strong> gällande lag<strong>en</strong> ses<br />
förutom i disposition<strong>en</strong> och det modernare<br />
och tydligare skrivsättet också i bestämmelserna<br />
om nya arbetarskyddsproblem.<br />
I början <strong>av</strong> lag<strong>en</strong> <strong>föreslås</strong> <strong>en</strong> bestämmelse<br />
om syftet, som skall styra tillämpning<strong>en</strong> <strong>av</strong><br />
lag<strong>en</strong> och som sammanfattar lag<strong>en</strong>s mål och<br />
syfte.<br />
Det <strong>föreslås</strong> att paragraferna om lag<strong>en</strong>s tilllämpningsområde<br />
till alla delar tas in i lag<strong>en</strong><br />
utan någon särskild tillämpningsföro<strong>rd</strong>ning.<br />
I fråga om arbete som utförs i hemmet är<br />
utgångspunkt<strong>en</strong> att arbete som utförs i hemmet<br />
eller under andra därmed jämförbara<br />
omständigheter huvudsaklig<strong>en</strong> skall omfattas<br />
<strong>av</strong> tillämpningsområdet. Vissa <strong>av</strong> arbetsgivar<strong>en</strong>s<br />
förpliktelser är dock sådana att det inte<br />
<strong>RP</strong> <strong>59</strong>/<strong>2002</strong> <strong>rd</strong><br />
kan krävas att de iakttas fullt ut i samband<br />
med arbete som utförs i arbetstagar<strong>en</strong>s hem<br />
eller i <strong>en</strong> tredje persons hem. Det <strong>föreslås</strong> att<br />
det gällande undantaget i fråga om nära släktingars<br />
arbete slopas.<br />
D<strong>en</strong> nya lag<strong>en</strong> omfattar inte vanlig hobbyverksamhet<br />
eller professionell idrott. Lag<strong>en</strong><br />
gäller dock arbete som utförs <strong>av</strong> personer<br />
som frivilligt deltar i kommunernas <strong>av</strong>talsbrandkårer.<br />
Frivilligarbete som utförs på <strong>en</strong><br />
arbetsplats hör också på vissa villkor till lag<strong>en</strong>s<br />
tillämpningsområde.<br />
Arbete som utförs <strong>av</strong> eg<strong>en</strong>företagare faller i<br />
regel utanför tillämpning<strong>en</strong> <strong>av</strong> lag<strong>en</strong>. Arbetet<br />
lyder dock under lag<strong>en</strong>s förpliktelser då<br />
eg<strong>en</strong>företagar<strong>en</strong> arbetar på <strong>en</strong> gem<strong>en</strong>sam arbetsplats<br />
och arbetet kan påverka säkerhet<strong>en</strong><br />
för arbetstagarna på arbetsplats<strong>en</strong>.<br />
Det <strong>föreslås</strong> att förpliktelserna för aktörer<br />
på <strong>en</strong> gem<strong>en</strong>sam arbetsplats preciseras och<br />
förtydligas. Bestämmelserna för <strong>en</strong> gem<strong>en</strong>sam<br />
arbetsplats skall tillämpas på alla gem<strong>en</strong>samma<br />
arbetsplatser o<strong>av</strong>sett bransch.<br />
D<strong>en</strong> gällande 43 a § gäller gem<strong>en</strong>samma arbetsplatser<br />
inom byggbransch<strong>en</strong>. I d<strong>en</strong> nya<br />
lag<strong>en</strong> bestäms dessutom om samarbete mellan<br />
olika arbetsgivare i industri- och affärshallar<br />
eller motsvarande lokaliteter.<br />
Som <strong>en</strong> allmän förpliktelse för arbetsgivar<strong>en</strong><br />
föreskrivs skyldighet att g<strong>en</strong>om behövliga<br />
åtgä<strong>rd</strong>er ombesörja arbetstagarnas säkerhet<br />
och hälsa i arbetet. Härvid beaktas omständigheter<br />
som <strong>av</strong>ser arbetsförhålland<strong>en</strong>a<br />
och d<strong>en</strong> övriga arbetsmiljön liksom arbetstagar<strong>en</strong>s<br />
personliga förutsättningar. Som faktorer<br />
som <strong>av</strong>gränsar arbetsgivar<strong>en</strong>s allmänna<br />
ombesörjningsskyldighet beaktas ovanliga<br />
och oförutsägbara omständigheter som arbetsgivar<strong>en</strong><br />
inte kan påverka, och exceptionella<br />
händelser vilkas följder inte skulle ha<br />
kunnat undvikas trots alla motiverade försiktighetsåtgä<strong>rd</strong>er.<br />
I fråga om fullgörandet <strong>av</strong> arbetsgivar<strong>en</strong>s<br />
ombesörjningsskyldighet är lag<strong>en</strong>s c<strong>en</strong>trala<br />
syfte att fästa <strong>av</strong>se<strong>en</strong>de vid systematisk och<br />
kontinuerlig utvä<strong>rd</strong>ering och förbättring <strong>av</strong><br />
arbetsmiljön och arbetsförhålland<strong>en</strong>a. Utgångspunkt<strong>en</strong><br />
för arbetarskyddet är att arbetsgivar<strong>en</strong><br />
bör vara medvet<strong>en</strong> om riskerna<br />
och oläg<strong>en</strong>heterna på arbetsplats<strong>en</strong> och i d<strong>en</strong><br />
verksamhet han eller hon utövar. Detta gäller<br />
både fysiska och psykiska risker och oläg<strong>en</strong>-