RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex

More documents

Recommendations

Info

34 digt ansvar för arbetsmiljön. Utomstående sakkunnigas och yrkesutbildade personers anvisningar eller råd minskar inte heller arbetsgivarens ansvar för att arbetet och arbetsmiljön är trygg för arbetstagarna. Å andra sidan skall arbetsgivaren kunna lita på råd och anvisningar även från en annan omsorgsfullt vald och kompetent sakkunnig än företagshälsovården. Förslagettill10§3mom.förutsätteratt arbetsgivaren besitter kunskap om riskerna i arbetet och deras betydelse för arbetstagarnas säkerhet och hälsa. Härmed avses kunskap om resultaten av riskbedömningen. Bestämmelsen förutsätter inte att utredningen och bedömningen görs eller att resultaten presenteras i skriftlig eller någon annan bestämd form, men de skall ändå vara verifierbara. I många fall är det redan praxis att arbetsgivaren utarbetar en riskbedömningshandling. Beroende på arbetets och verksamhetens art och arbetsplatsens storlek är det ofta ändamålsenligt och av praktiska skäl också nödvändigt att det på arbetsplatserna upprättas ett papper över utredningen och bedömningen. Även på de arbetsplatser där utredningen och bedömningen inte har utarbetats i någon bestämd form eller skriftligen måste arbetsgivaren kunna visa att han uppfyllt lagens förpliktelse att utreda och bedöma riskerna. I synnerhet på små arbetsplatser kan utrednings- och bedömningsskyldigheten med beaktande av arbetets och verksamhetens art och andra förutsättningar, om inte något annat bestäms genom förordning, skötas fritt t.ex. så att arbetsplatsens personal deltar i utarbetandet i samband med företagshälsovårdens arbetsplatsutredning eller annars tillsammans med arbetsledningen. De som deltagit i riskbedömningen känner då till resultaten av den och de är alltså verifierbara. Arbetsgivaren skall vid behov visa för arbetarskyddsmyndigheterna att han uppfyllt förpliktelsen. Arbetsgivaren kan göra på det sätt han själv väljer, om det inte genom förordning utfärdats närmare bestämmelser om utredningens eller bedömningens form. Det är möjligt att utredningen och bedömningen ingår i eller utgör en del av någon annan handling som utarbetas på arbetsplatsen. I varje fall är det ändamålsenligt att vid utar- RP 59/2002 rd betandet utnyttja och som en del använda den arbetsplatsutredning som avses i lagen om företagshälsovård och som skall finnas framlagd på varje arbetsplats liksom den plan enligt 9 § lagen om räddningsväsendet som enligt 11 § förordningen om räddningsväsendet skall finnas i alla företag, inrättningar och motsvarande objekt i vilka antalet arbetstagare och andra personer som samtidigt är på plats i allmänhet uppgår till minst 30. I förslaget till 3 mom. förutsätts att utredningen och bedömningen ses över när förhållandena ändras väsentligt och att de även i övrigt hålls à jour. Med väsentliga ändringar avses sådana ändringar som kan antas påverka resultatet av utredningen och bedömningen. Förslaget bidrar till att framhäva verksamhetens kontinuitet och processkaraktär. Det räcker inte att på ovan beskrivet sätt identifiera och bedöma riskerna en gång, utan verksamheten måste vara fortgående och systematisk. Genom förordning kan närmare bestämmelser utfärdas enligt 4 mom. med beaktande av arbetets eller verksamhetens art och de risker som ansluter därtill om när utredningen och bedömningen skall upprättas i skriftlig eller någon annan verifierbar form. Däremot skulle ett allmänt krav på skriftlig form som skulle gälla alla arbetsgivare onödigt öka skyldigheten att upprätta handlingar utan att det avsedda slutresultatet, dvs. bättre säkerhet och hälsa samt arbetsförmåga för arbetstagarna, ändå skulle uppnås. Kravet på skriftlig eller annan dokumenterad form kan inte heller bindas enbart till arbetsplatsens storlek, eftersom förekomsten av risker eller olägenheter inte nödvändigtvis står i samband med storleken. Strävan är att förpliktelsen att göra en skriftlig bedömning och utredning av riskerna eller en särskild säkerhetshandling eller motsvarande säkerhetsplan skall riktas till de branscher och arbeten, där det är av väsentlig betydelse för bevarandet av arbetstagarnas säkerhet och hälsa samt utvecklingen av arbetsförhållandena på arbetsplatsen att riskerna och olägenheterna utreds och bedöms skriftligen. I vissa fall finns det redan bestämmelser om säkerhetshandlingar. Ett sådant är t.ex. statsrådets beslut om skydd av arbetstagare mot risker och men vid exponering för buller
under arbete (1404/1993). Det förutsätter i vissa fall att ett bullerbekämpningsprogram utarbetas. En sådan handling som avses här är också den dokumentation som avses i 5 § statsrådets beslut om säkerheten vid byggnadsarbeten (629/1994). Sådana är likaså de handlingar som avses i 2 § statsrådets beslut om avvärjande av riskerna för storolyckor för arbetstagare (922/1999) samt den sprängningsplan som avses i 8 § statsrådets beslut om ordningsregler för sprängnings- och brytningsarbete. Krav på skriftlighet ingår också t.ex. i statsrådets förordning om kemiska agenser i arbetet (715/2001). I förordningens 6§2mom.förutsättsattriskbedömningen framställs i skriftlig form i sådant arbete där förordningen tillämpas. Avsikten är att dessa statsrådsbeslut skall förbli i kraft. 11 §. Arbete som medför särskild fara. Paragrafen gäller arbete som medför särskild fara samt gravida arbetstagares deltagande i arbete som medför fara för henne eller fostret. Paragrafen är av allmän karaktär eftersom avsikten är att den bedömning av riskerna i arbetet som avses i 10 § skall inta en central position när paragrafen tillämpas. Här beaktas å ena sidan arbetet och arbetsförhållandena samt å andra sidan arbetstagarens personliga egenskaper. Avsikten är att paragrafen skall ersätta bestämmelsen i 34 § 4 mom. i den nuvarande lagen om arbete som kan medföra synnerlig fara för olycksfall eller ohälsa samt komplettera genomförandet av rådets direktiv 92/85/EEG om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, nyligen har fött barn eller ammar. Enligt 1 mom. är utgångspunkten att om den bedömning som avses i 10 § visar att det föreligger särskild risk för olycksfall eller sjukdom, skall arbetsgivaren se till att detta arbete inte får utföras av andra än arbetstagare som är kompetenta och som med avseende på sina personliga förutsättningar lämpar sig för arbetet. Andra personers tillträde till riskområdet skall förhindras. Bestämmelsen har inte någon direkt koppling till särskilda examens- eller utbildningskrav. Kompetensen avgörs av arbetsgivaren. Med kompetens avses här i första hand tillräcklig yrkesskicklighet och erfarenhet samt tillräcklig undervis- RP 59/2002 rd 35 ning och handledning. Dessutom finns det specialbestämmelser om vissa arbeten, t.ex. elarbeten och sprängningsarbeten. Paragrafens 2 mom. lämpar sig för uppfyllandet av förpliktelserna i artikel 6 i nämnda direktiv gällande skydd av arbetstagare som är gravida och ammar. Detta direktiv har i fråga om arbetstagare som står i anställningsförhållande genomförts genom 2 kap. 3 § arbetsavtalslagen. Innehållet i det förslagna 2 mom. motsvarar denna. Det omfattar också andra arbetstagare som hör till den föreslagna lagens tillämpningsområde än sådana som står i anställningsförhållande. Den fara som arbetet eller arbetsförhållandena medför för en gravid arbetstagare eller fostret specificeras inte närmare i lagrummet. Saken utreds vid den riskbedömning som avses i 10 §. Då beaktas artikel 6 och bilaga 2 i nämnda direktiv. Agenser och arbetsförhållanden som nämns där är t.ex. arbete i miljö med lufttryck över en atmosfär, t.ex. i tryckkammare och vid dykning, samt vissa biologiska och kemiska agenser samt gruvarbete under jord. Förteckningen i bilaga 2 är inte uttömmande. Artikel 6 innehåller inte heller något ovillkorligt förbud, utan utgångspunkten är att en bedömning skall göras av exponeringen. I detta avseende är förslaget flexibelt på samma sätt som direktivet. I enlighet med direktivet är utgångspunkten att arbetstagaren i fråga har underrättat arbetsgivaren om sitt tillstånd. Det kan hända att en gravid arbetstagare inte kan utföra sitt tidigare arbete. Situationen kan vara tillfällig eller bestående. Enligt förslaget skall arbetstagaren anvisas annat arbete i arbetsgivarens tjänst, om det är möjligt. 23 g § sjukförsäkringslagen (364/1963) och 11 a § sjukförsäkringsförordningen (473/1963) definierar en gravid arbetstagares rätt till särskild moderskapspenning i dylika situationer. 12 §. Planering av arbetsmiljön. De med tanke på säkerheten hos arbetsmiljön, arbetslokalerna, konstruktionerna, arbetsmetoderna och de arbetsredskap och ämnen som används i arbetet viktigaste avgörandena träffas i planeringsskedet. Att rätta till saker och ting i efterhand är dyrt och ibland också omöjligt. Därför har strävan varit att satsa på planeringen och beaktandet av arbetarskyddet i
Page 1 and 2: 229123J RP 59/2002 rd Regeringens p
Page 3 and 4: 1. Inledning Lagen om skydd i arbet
Page 5 and 6: till arbetets natur, arbetsförhål
Page 7 and 8: es och arbetstagares ställning fin
Page 9 and 10: gånger större för dem som utför
Page 11 and 12: som ingår i ramdirektivet för arb
Page 13 and 14: das och nödvändiga åtgärder vid
Page 15 and 16: fikat. En utvärdering av lagstiftn
Page 17 and 18: edöma riskerna för arbetstagarnas
Page 19 and 20: heter. I detta syfte innehåller f
Page 21 and 22: 4.4. Verkningar för medborgarna I
Page 23 and 24: lands Kommunförbund, Kyrkans avtal
Page 25 and 26: sen i förslaget till 8 §. I flera
Page 27 and 28: tagare med tidsbegränsat anställn
Page 29 and 30: tagarens eller någon annans hem. D
Page 31 and 32: som motverkar tillkomsten och utvec
Page 33: och arbetsplatsens storlek samt de
Page 37 and 38: ande faktorn naturligtvis bägge om
Page 39 and 40: Dessutom skall arbetsgivaren se til
Page 41 and 42: uks- och andra anvisningar som de f
Page 43 and 44: tioner i mån av möjlighet föreby
Page 45 and 46: skall det ordnas möjlighet till pa
Page 47 and 48: fiken på arbetsplatsen. När behov
Page 49 and 50: ning utfärda närmare bestämmelse
Page 51 and 52: måste det t.ex. med hjälp av säk
Page 53 and 54: som används i arbetet, antändning
Page 55 and 56: och arbetshygien samt, med beaktand
Page 57 and 58: skall också iaktta vad som föresk
Page 59 and 60: för besiktningen se till att det g
Page 61 and 62: myndigheter. Marknadsövervakningen
Page 63 and 64: annat arbete som en person under 18
Page 65 and 66: 1. I enlighet med riksdagens beslut
Page 67 and 68: Som faktorer som begränsar omsorgs
Page 69 and 70: inom Europeiska gemenskapen (1597/1
Page 71 and 72: det av arbete i större utsträckni
Page 73 and 74: e bestämmelser utfärdas om säker
Page 75 and 76: 42 § Personlyft med lyftanordninga
Page 77 and 78: 50 § Information och samarbete på
Page 79 and 80: 59 § Skyldigheter för dem som utf
Page 81 and 82: 2. RP 59/2002 rd 81 Lag om ändring
Page 83 and 84: 5. RP 59/2002 rd 83 Lag om ändring
Page 85 and 86:
9. RP 59/2002 rd 85 Lag om ändring
Page 87 and 88:
13. RP 59/2002 rd 87 Lag omändring
Page 89 and 90:
17. RP 59/2002 rd 89 Lag om ändrin
Page 91 and 92:
RP 59/2002 rd Gällande lydelse Fö
Page 93 and 94:
6. RP 59/2002 rd 93 Lag om ändring
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
16. RP 59/2002 rd 101 Lag om ändri
show all

RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?