RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex
RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex
RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
30<br />
samt arbete i omedelbar anslutning därtill för<br />
värnpliktiga eller personer som fullgör frivillig<br />
militärtjänst för kvinnor eller frivillig försvarsutbildning<br />
eller anställda hos försvarsmakt<strong>en</strong><br />
eller gränsbevakningsväs<strong>en</strong>det. Begreppet<br />
militär övning definieras direkt i<br />
<strong>d<strong>en</strong>na</strong> paragraf utan någon sådan separat föro<strong>rd</strong>ning<br />
om tillämpning<strong>en</strong> som för närvarande.<br />
7§. Tillämpning <strong>av</strong> lag<strong>en</strong> i vissa andra<br />
fall. I bestämmels<strong>en</strong> anges de <strong>en</strong>skilda och<br />
juridiska personer för vilka lag<strong>en</strong> är förpliktande<br />
utöver de som anges i 2 – 4 §. I paragraf<strong>en</strong><br />
nämns alla andra <strong>en</strong>skilda och juridiska<br />
personer som kan påverka arbetsmiljön<br />
och för vilka lag<strong>en</strong> är förpliktande trots att de<br />
inte är arbetsgivare åt de arbetstagare som<br />
skall skyddas. Detta motsvarar i stor utsträckning<br />
det nuvarande regleringssättet där<br />
de personer och instanser som till någon del<br />
är skyldiga att iaktta lag<strong>en</strong>s bestämmelser på<br />
motsvarande sätt nämns i 6 § i d<strong>en</strong> nuvarande<br />
lag<strong>en</strong>.<br />
I 1–10 punkt<strong>en</strong> i lagrummet hänvisas till<br />
paragrafer som kommer s<strong>en</strong>are i lag<strong>en</strong> och<br />
som närmare definierar innehållet i dessa aktörers<br />
förpliktelser. Paragraf<strong>en</strong>s betydelse<br />
ligger i första i att d<strong>en</strong> klarlägger lag<strong>en</strong>s tilllämpningsområde<br />
som helhet, och d<strong>en</strong> har<br />
inte något självständigt materiellt innehåll.<br />
De nämnda aktörernas straffrättsliga ansvar<br />
baserarsigpå47kap.8§2mom.strafflag<strong>en</strong>.<br />
På detta ställe i strafflag<strong>en</strong> bör på grund <strong>av</strong><br />
<strong>d<strong>en</strong>na</strong> punkt och förslaget till 4 § göras <strong>en</strong><br />
lagteknisk ändring i paragrafhänvisningarna.<br />
Av förteckning<strong>en</strong> i förslaget till 7 § 1–10<br />
punkt<strong>en</strong> framgår, samtidigt som innehållet i<br />
stor utsträckning motsvarar d<strong>en</strong> nuvarande<br />
lag<strong>en</strong>s 6 §, att tillämpning<strong>en</strong> <strong>av</strong> d<strong>en</strong> föreslagna<br />
lag<strong>en</strong> utvidgas till att gälla vissa sådana<br />
arbet<strong>en</strong> som d<strong>en</strong> nuvarande lag<strong>en</strong> inte omfattar.<br />
De viktigaste <strong>av</strong> dessa nya bestämmelser<br />
är alla dem som gäller gem<strong>en</strong>samma arbetsplatser<br />
och olika aktörer på dem. D<strong>en</strong> nuvarande<br />
lagstiftning<strong>en</strong>s förpliktelser gällande<br />
gem<strong>en</strong>samma arbetsplatser, med undantag <strong>av</strong><br />
informationsskyldighet<strong>en</strong>, gäller <strong>en</strong>dast gem<strong>en</strong>samma<br />
arbetsplatser i byggbransch<strong>en</strong>.<br />
Begreppet gem<strong>en</strong>sam arbetsplats, de personer<br />
som förpliktelserna berör och förpliktelsernas<br />
innehåll behandlas närmare i 49—<br />
53 §.<br />
<strong>RP</strong> <strong>59</strong>/<strong>2002</strong> <strong>rd</strong><br />
Äv<strong>en</strong> det att <strong>en</strong> arbetsgivare på vars arbetsplats<br />
frivilligt arbete utförs omfattas <strong>av</strong> lag<strong>en</strong>s<br />
förpliktelser på det sätt som anges närmare<br />
i 55 § innebär <strong>en</strong> utvidgning <strong>av</strong> tilllämpningsområdet.<br />
Då lag<strong>en</strong> ändå <strong>en</strong>ligt 2 §<br />
2mom.inteskalltillämpaspåsedvanligafritidsaktiviteter,<br />
blir det i praktik<strong>en</strong> och sista<br />
hand arbetarskyddsmyndigheterna och domstolarna<br />
som skall bestämma gränsdragning<strong>en</strong><br />
mellan fritidsaktiviteter och frivilligt arbete.<br />
2kap. Arbetsgivar<strong>en</strong>s allmänna<br />
skyldigheter<br />
8§.Arbetsgivar<strong>en</strong>s allmänna omsorgsplikt.<br />
D<strong>en</strong> lag som <strong>föreslås</strong> bli stiftad är <strong>en</strong> ramlag,<br />
vars materiella innehåll kompletteras <strong>av</strong> anting<strong>en</strong><br />
författningar på lägre nivå eller d<strong>en</strong><br />
säkerhetsnivå som iakttagits i praktik<strong>en</strong>. Författningarna<br />
på lägre nivå är oftast beslut eller<br />
föro<strong>rd</strong>ningar som utfä<strong>rd</strong>ats <strong>av</strong> statsrådet<br />
för att g<strong>en</strong>omföra gem<strong>en</strong>skapslagstiftning.<br />
De innehåller detaljerade bestämmelser som<br />
får sitt innehåll i <strong>en</strong>lighet med d<strong>en</strong> vedertagna<br />
eller allmänt iakttagna säkerhetsnivån. De<br />
bestämmelser som utfä<strong>rd</strong>ats för att g<strong>en</strong>omföra<br />
gem<strong>en</strong>skapslagstiftning bör tillämpas i ljuset<br />
<strong>av</strong> gem<strong>en</strong>skapsrätt<strong>en</strong> för att d<strong>en</strong> skall bli<br />
effektivt g<strong>en</strong>omfö<strong>rd</strong> och med beaktande <strong>av</strong><br />
gem<strong>en</strong>skapsrätt<strong>en</strong>s företrädesrätt.<br />
Bestämmels<strong>en</strong> ålägger arbetsgivar<strong>en</strong> att<br />
vidta de åtgä<strong>rd</strong>er som behövs för att ombesörja<br />
arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet.<br />
När innehållet i och omfattning<strong>en</strong> <strong>av</strong><br />
arbetsgivar<strong>en</strong>s omsorgsplikt definieras bör<br />
man beakta de omständigheter som följer <strong>av</strong><br />
arbetet, arbetsförhålland<strong>en</strong>a och arbetsmiljön<br />
i övrigt. Dessutom bör man beakta sådana<br />
personliga förutsättningar hos arbetstagarna<br />
som är <strong>av</strong> betydelse med tanke på säkerhet<strong>en</strong><br />
och hälsan i arbetet. Sådana faktorer kan vara<br />
bl.a. arbetstagar<strong>en</strong>s yrkesskicklighet, arbetserfar<strong>en</strong>het,<br />
ålder, kön och andra motsvarande<br />
omständigheter.<br />
Enligt artikel 2 i fö<strong>rd</strong>raget om upprättandet<br />
<strong>av</strong> Europeiska gem<strong>en</strong>skap<strong>en</strong> är gem<strong>en</strong>skap<strong>en</strong>s<br />
mål att främja <strong>en</strong> hög nivå i fråga om<br />
socialt skydd. Enligt artikel 137 skall i direktiv<br />
som utfä<strong>rd</strong>as för att skydda arbetstagarnas<br />
hälsa och säkerhet sådana administrativa, finansiella<br />
och rättsliga åläggand<strong>en</strong> undvikas