RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex
RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex
RP 59/2002 rd I denna proposition föreslås en totalreform av ... - Edilex
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
24<br />
1. Lagförslag<br />
1.1. Lag om skydd i arbete<br />
1kap. Lag<strong>en</strong>s syfte och<br />
tillämpningsområde<br />
1§.Syfte. I början <strong>av</strong> lag<strong>en</strong> <strong>föreslås</strong> <strong>en</strong> bestämmelse<br />
om lag<strong>en</strong>s syfte som styr d<strong>en</strong><br />
praktiska tillämpning<strong>en</strong> <strong>av</strong> lag<strong>en</strong> på arbetsplatserna.<br />
Syftet med lag<strong>en</strong> är att förbättra<br />
arbetsmiljön och arbetsförhålland<strong>en</strong>a för att<br />
trygga och främja arbetstagarnas arbetsförmåga<br />
samt förebygga olycksfall i arbetet och<br />
yrkessjukdomar samt andra oläg<strong>en</strong>heter för<br />
arbetstagarnas fysiska och m<strong>en</strong>tala hälsa som<br />
beror på arbetet och arbetsmiljön. O<strong>rd</strong>et hälsa<br />
<strong>av</strong>ser arbetstagarnas fysiska och m<strong>en</strong>tala<br />
hälsa. När o<strong>rd</strong>et hälsa används s<strong>en</strong>are i lag<strong>en</strong><br />
<strong>av</strong>ser det bägge dessa. De åtgä<strong>rd</strong>er gällande<br />
säkerhet och hälsa i arbetet som <strong>av</strong>ses i lag<strong>en</strong><br />
främjar arbetshälsan.<br />
I förslaget till paragraf nämns också som<br />
ett mål att förbättra arbetsmiljön. Detta har<br />
att göra med princip<strong>en</strong> om fortgå<strong>en</strong>de förbättring<br />
<strong>av</strong> arbetsmiljön. Bakgrund<strong>en</strong> utgörs<br />
<strong>av</strong> det som nämns i ingress<strong>en</strong> till fö<strong>rd</strong>raget<br />
om upprättandet <strong>av</strong> Europeiska gem<strong>en</strong>skap<strong>en</strong>,<br />
nämlig<strong>en</strong> att ett väs<strong>en</strong>tligt mål är att<br />
fortgå<strong>en</strong>de förbättra levnads- och arbetsvillkor<strong>en</strong>.<br />
Enligt artikel 137 i EG-fö<strong>rd</strong>raget skall<br />
gem<strong>en</strong>skap<strong>en</strong> understödja och komplettera<br />
medlemsstaternas verksamhet i syfte att förbättra<br />
särskilt arbetsmiljön för att skydda arbetstagarnas<br />
hälsa och säkerhet. I ingress<strong>en</strong><br />
till ramdirektivet om arbetarskydd, som utfä<strong>rd</strong>ats<br />
med stöd <strong>av</strong> <strong>d<strong>en</strong>na</strong> artikel, eller eg<strong>en</strong>tlig<strong>en</strong><br />
d<strong>en</strong> tidigare, motsvarande artikel 118 a,<br />
konstateras att det åligger medlemsstaterna<br />
att inom sina territorier verka för förbättringar<br />
<strong>av</strong> arbetstagarnas säkerhet och hälsa. Enligt<br />
artikel 6 skall arbetsgivar<strong>en</strong> sträva efter<br />
att förbättra de rådande förhålland<strong>en</strong>a.<br />
I förslaget till bestämmelse fästs uppmärksamhet<br />
vid att arbetstagar<strong>en</strong>s arbetsförmåga i<br />
mån <strong>av</strong> möjlighet skall säkerställas under<br />
hela arbetskarriär<strong>en</strong>, i d<strong>en</strong> mån d<strong>en</strong> kan påverkas<br />
g<strong>en</strong>om säkerhet och hälsa i arbetsförhålland<strong>en</strong>a<br />
och arbetsmiljön och regler som<br />
<strong>RP</strong> <strong>59</strong>/<strong>2002</strong> <strong>rd</strong><br />
DETALJMOTIVERING<br />
gäller dessa saker. Målet har också att göra<br />
med arbetstagar<strong>en</strong>s fysiska och psykiska prestationsförmåga<br />
och arbetets belastning, ergonomi<br />
samt förändring<strong>en</strong> i befolkning<strong>en</strong>s<br />
åldersstruktur och de förväntningar och behov<br />
i arbetslivet som dessa för med sig. Dessa<br />
omständigheter regleras närmare s<strong>en</strong>are i<br />
lag<strong>en</strong>. Paragraf<strong>en</strong> om lag<strong>en</strong>s syfte styr tilllämpning<strong>en</strong><br />
<strong>av</strong> dessa bestämmelser på arbetsplatserna.<br />
I lag<strong>en</strong> <strong>föreslås</strong> inga närmare bestämmelser<br />
om eller definitioner <strong>av</strong> hälsofrämjande på<br />
arbetsplatser. Till d<strong>en</strong> del <strong>d<strong>en</strong>na</strong> verksamhet<br />
hör till företagshälsovå<strong>rd</strong><strong>en</strong> regleras g<strong>en</strong>omförandet<br />
<strong>av</strong> d<strong>en</strong> på arbetsplatserna i lagstiftning<strong>en</strong><br />
om företagshälsovå<strong>rd</strong>. Dessutom har<br />
d<strong>en</strong> nära anknytning till d<strong>en</strong> personalpolitik<br />
som bedrivs <strong>av</strong> företag och off<strong>en</strong>tliga samfund<br />
som är arbetsgivare. I d<strong>en</strong> föreslagna<br />
lag<strong>en</strong> regleras d<strong>en</strong> del <strong>av</strong> hälsofrämjandet på<br />
arbetsplatser som har att göra med utförandet<br />
<strong>av</strong> arbete och arbetsförhålland<strong>en</strong>a. G<strong>en</strong>om att<br />
påverka dessa saker försöker man samtidigt<br />
främja de anställdas arbetsförmåga.<br />
Lag<strong>en</strong>s syfte <strong>föreslås</strong> vidare vara att förebygga<br />
och förhindra olycksfall och yrkessjukdomar<br />
samt annan fysisk och m<strong>en</strong>tal<br />
ohälsa och andra risker som beror på arbetet<br />
och arbetsmiljön. Detta traditionella mål för<br />
arbetarskyddet har inte förlorat sin betydelse.<br />
Avsikt<strong>en</strong> är att i allt högre grad förändra<br />
verksamhet<strong>en</strong> på arbetsplatserna från <strong>en</strong>staka<br />
bekämpningsåtgä<strong>rd</strong>er i riktning mot <strong>en</strong> övergripande<br />
hantering <strong>av</strong> arbetsmiljön. Verksamhet<strong>en</strong>s<br />
innehåll beskrivs nedan i samband<br />
med 2 kap. Detta mål är inte nytt i sig, utan<br />
lagstiftning<strong>en</strong> har utvecklats i <strong>d<strong>en</strong>na</strong> riktning<br />
redan tidigare.<br />
I de föreslagna paragraferna har bero<strong>en</strong>de<br />
på sammanhanget använts något <strong>av</strong>vikande<br />
uttryck. På de flesta ställ<strong>en</strong>a förutsätts att arbetsgivar<strong>en</strong><br />
ser till att det inte uppstår några<br />
oläg<strong>en</strong>heter eller risker för arbetstagarnas säkerhet<br />
eller hälsa. Trots skillnaderna i o<strong>rd</strong>alydelse<br />
är innehållet i arbetsgivar<strong>en</strong>s skyldighet<br />
detsamma obero<strong>en</strong>de <strong>av</strong> de olika uttryckssätt<strong>en</strong>.<br />
Utgångspunkt för d<strong>en</strong> grad <strong>av</strong><br />
omsorg som i varje <strong>en</strong>skilt fall skall krävas<br />
<strong>av</strong> arbetsgivar<strong>en</strong> är d<strong>en</strong> allmänna bestämmel-