Länk till produktdatablad - Webbutik - Sveriges Kommuner och ...

forts. från föregående sida.
Om att lämna gamla spår
och hitta nya vägar
Kanske tiden är mogen för nya maktordningar
i svenska kommuner och landsting? Men hur
enkelt är det egentligen att skifta från ett system
till ett annat? Brytpunkt ställer frågan till professor
Henry Bäck.
INOM SAMHÄLLSVETENSKAPEN brukar man tala om
spårbundenhet, ”path dependence”. Det betyder att
det finns en tröghet i den institutionella utvecklingen
– har man en gång valt väg är det svårt att byta spår.
Orsakerna är dels ekonomiska; man har investerat
i de befintliga institutionerna och att förändra dem
skulle förmodligen innebära stora kostnader och
effektivitetsförluster. Andra orsaker är av mer psykologisk
karaktär.
Personligen tror Henry Bäck att de är starkast.
– Där handlar det bland annat om vanans makt.
Man är så van vid ett system att man inte längre ifrågasätter
det. Det kan till och med vara så att man inte
är riktigt medveten om systemet, utan bara tar det för
givet. Om då någon föreslår ett helt nytt sätt att agera
kan hela ens gamla världsbild skakas om ordentligt.
De gamla lösningarna förlorar ofta i legitimitet i
samband med en kris av något slag eller yttre påverkan
under lång tid. Ibland handlar det om riktigt kritiska
vägskäl.
I Tyskland, åtminstone i Östtyskland, var återföreningen
ett sådant tillfälle då de gamla institutionerna
sopades bort. Likaså i Polen när kommunismens
era tog slut och i England vid New labours maktövertagande
1997.
Att labour tog makten markerade det definitiva
slutet på den ideologiskt medvetna Thatcher-eran,
som hade haft udden riktad mot just den kommunala
sektorn.
Om vi överför resonemanget till svenska förhållanden?
– I Sverige väntar knappast någon sådan dramatisk
vändning. Men om vårt system gnisslar och är tillräckligt
ifrågasatt har vi möjlighet att välja nytt och ställa
frågan: Vilka reformer kan vi genomföra?
Vad gnisslar mest just nu?
– Definitivt bristen på medborgerligt engagemang.
•
34
LÄSTIPS
Bäck, Henry (2006) Komparativ kommunal konstitutionspolitik.
En kunskapsöversikt. Sveriges Kommuner
och Landsting, Stockholm.
Dilemman i politiken (2005) En skrift inom ramen
för projektet Brytpunkt – politikens roll i framtiden.
Sveriges Kommuner och Landsting, Stockholm.
Giljam, Mikael & Jodal, Ola (2005) Demokratiutveckling
i svenska kommuner. Del 3: Kommunala demokratisatsningar
– vägen till en mer vital demokrati?
CEFOS, Göteborg.
Karlsson, David (2006) Den svenske Borgmästaren.
Kommunstyrelsen ordförande och den lokala demokratin.
Förvaltningshögskolans rapporter, nr 80, Göteborgs
Universitet.
Lampinen, Johanna och Berglund, Anna-Karin
(2006) Makten och möjligheten i kommunpolitiken. En
enkätstudie om förtroendevalda i 17 kommuner. Sveriges
Kommuner och Landsting, Stockholm.
Lidström, Anders (2006) Lokala och regionala val –
Institutionella förutsättningar i 12 stater. Sveriges
Kommuner och Landsting, Stockholm.
Lüthi, Bernhard, Lindgren, Mats & Fürth, Thomas
(2005) The MeWe Generation. What business and politics
must know about the next generation. Bookhouse
Publishing.
Montin, Stig (2006) Politisk styrning och demokrati i
kommunerna: Åtta dilemman i ett historiskt ljus. Sveriges
Kommuner och Landsting, Stockholm.
Möller, Tommy (1998) Politikerförakt eller mogen
misstro? Kommentus förlag, Stockholm.
BRYTPUNKT