Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

More documents

Recommendations

Info

10 FÖRORD effekter. I framställningen kommer lite då och då att interfolieras kommentarer om vilken bäring detta kan ha på revisionen. I det avslutande kapitlet ges en mera samlad bild av vilka implikationer den diskussion som förts om effekter har för revisionen. Påståendena i detta kapitel har avsiktligt gjorts spetsiga och ganska nyansfria. Avsikten är förstås pedagogisk, spetsigare påståenden torde vara mera intresseväckande än påståenden som redan från början har en rad inbyggda reservationer. Det skall poängteras att detta inte är en handledning. Det finns rader av metodböcker – både mera översiktliga och sådana som på djupet handlar om enstaka metoder eller tekniker när det gäller att mäta och/ eller bedöma effekter. Beskrivningar av metoder syftar bara till att lägga en grund för en diskussion om begränsningar och möjligheter när de gäller att reda ut frågor om effekter. Det bör också framhållas att det finns rader av frågor som är centrala vid utvecklingen av effektivitetsrevisionens praxis som inte tas upp här – rekommendationer, bedömningskriterier etc. En del av det som diskuteras här har samband med dessa frågor men här har diskussionen fokuserats på frågan om effekter i revisionens arbete. Denna lilla skrift är därmed enbart en enskild medarbetares bidrag till ett professionellt samtal och för att poängtera detta används första person singularis då jag velat tydliggöra att jag hävdar en viss ståndpunkt. Skriften uttrycker alltså inte en organisations eller grupps åsikter. Riksrevisorerna har tagit ställning till denna skrift endast i ett avseende och det är att den kan bidra, tillsammans med andra inlägg, till samtalet om vår verksamhet. Ledningen har därmed också uttryckt sin välvilja för att detta inlägg skall kunna följas av andra inlägg i denna och andra frågor av betydelse för vår långsiktiga utveckling. Meningen är förstås också att vi skall diskutera det som står på de följande sidorna i olika sammanhang. Flera kolleger har gett synpunkter på innehållet på de följande sidorna. Jag har också haft förmånen att få ta del av synpunkter från Kim Forss, Anders Hanberger och Evert Vedung samt från några av de forskare som ingår i <strong>Riksrevisionen</strong>s vetenskapliga råd. För dessa synpunkter är jag mycket tacksam. Jan-Eric Furubo
1. EFFEKTER OCH SYN PÅ EFFEKTIVITETSREVISIONEN Effekter är förstås viktiga i alla verksamheter. Men när det gäller statlig verksamhet påverkas diskussionen om effekter, och kostnader för att uppnå dem, av några särskilda omständigheter. Statlig verksamhet finns till av många skäl. I detta sammanhang är det viktigt att framhålla att beslut om en viss verksamhet många gånger fattats därför att det inträffat något som politikerna anser bör leda till beslut om statliga ingripanden. Det kan t.ex. handla om en dramatisk prisökning på olja som nödvändiggör statliga styrmedel för att påverka oljekonsumtionen eller en våg av våldsbrott som framtvingar olika former av politiskt agerande. Men det behöver inte vara dramatiska yttre händelser, det kan också vara att kunskapen ökar hos olika grupper, inklusive politiker, om något som pågår i samhället och som kanske pågått under lång tid. Klimatfrågan är ett bra exempel på detta. Här är det inte fråga om något plötsligt inträffat utan i stället om att forskarna börjar påvisa samband som skapar oro inför framtiden. Men det kan också vara avslöjande tv-program om t.ex. brister i hur våra äldsta omhändertas som gör att en fråga hamnar högt upp på den politiska dagordningen. Ett annat exempel är rapporter om skolelevernas kunskapsnivå. På detta område har mätningar, och jämförelser mellan olika länder, skapat ett tryck på politiker att agera. 1 Alla politiker har naturligtvis inte samma uppfattning om vad som är ett problem. Och även i de fall där de är överens om att något är ett problem är det inte självklart att man är överens om att det är en uppgift för staten att agera för att lösa problemet. 1 PISA uttyds Programme for International Student Assessment och är den omfattade undersökning som genomförs vart tredje år. I flera länder, bl.a. Tyskland talas om den s.k. PISA-chocken. Här är det alltså inte en plötsligt inträffade händelse utan kunskap om konsekvenserna av ett långvarigt förlopp som påverkat en frågas plats på den politiska dagordningen (bl.a. Speer, 2011/under utgivning). EFFEKTER OCH SYN PÅ EFFEKTIVITETSREVISIONEN 11
Page 1 and 2: Effektivitetsrevision - roll, möjl
Page 3 and 4: Effektivitetsrevision - roll, möjl
Page 5: RIKSREVISORERNAS FÖRORD Riksrevisi
Page 8 and 9: 4 Hur väl kan vi då ta reda på e
Page 12 and 13: Statlig verksamhet - en av många p
Page 14 and 15: I dag är situationen en annan. Vi
Page 16 and 17: I alla relationer i denna kedja fin
Page 18 and 19: Anledningen till att vi har anledni
Page 20 and 21: Mekanismen eller revisionens verkan
Page 22 and 23: Det torde nu vara uppenbart att jag
Page 25 and 26: 2. NÅGRA VIKTIGA ORD ELLER TERMER
Page 27 and 28: element i målformuleringar. Orden
Page 29 and 30: Det är dock viktigt att veta att e
Page 31 and 32: Noteras kan också användningen av
Page 33: ning målen har uppnåtts med tillf
Page 36 and 37: 36 EFFEKTER OCH INTERVENTIONER Dett
Page 38 and 39: 38 EFFEKTER OCH INTERVENTIONER Frå
Page 40 and 41: 40 EFFEKTER OCH INTERVENTIONER Det
Page 42 and 43: 42 EFFEKTER OCH INTERVENTIONER •
Page 44 and 45: 44 EFFEKTER OCH INTERVENTIONER Oakt
Page 46 and 47: 46 EFFEKTER OCH INTERVENTIONER En f
Page 48 and 49: Det är möjligt att på olika sät
Page 50 and 51: 50 HUR VÄL KAN VI DÅ TA REDA PÅ
Page 54 and 55: Det är däremot möjligt att tänk
Page 56 and 57: Det stora problemet handlar dock om
Page 60 and 61:
När interventionsteorier beskrivs
Page 62 and 63:
62 HUR VÄL KAN VI DÅ TA REDA PÅ
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
68 IMPLIKATIONER FÖR REVISIONEN Me
Page 70 and 71:
70 IMPLIKATIONER FÖR REVISIONEN F
Page 72 and 73:
72 IMPLIKATIONER FÖR REVISIONEN om
Page 74 and 75:
74 IMPLIKATIONER FÖR REVISIONEN st
Page 76 and 77:
76 IMPLIKATIONER FÖR REVISIONEN P
Page 78 and 79:
78 IMPLIKATIONER FÖR REVISIONEN de
Page 80 and 81:
Till sist 80 IMPLIKATIONER FÖR REV
Page 83 and 84:
BILAGA OM ANSVAR OCH ANSVARSUTKRÄV
Page 85 and 86:
institution) för något mer allmä
Page 87 and 88:
Detta oaktat finns det skäl att i
Page 89 and 90:
REFERENSER TILL HUVUDTEXTEN Alkin,
Page 91 and 92:
Hermerén, G. (1984) ”Varför kau
Page 93:
Rossi, P.H., M. W. Lipsey & H.E. Fr
show all

Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?