PDF Dosyası - Ankara Üniversitesi Kitaplar Veritabanı
PDF Dosyası - Ankara Üniversitesi Kitaplar Veritabanı
PDF Dosyası - Ankara Üniversitesi Kitaplar Veritabanı
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
A — KAMU HUKUKUNDA AYRI BİR SAKATLIKLAR KURAMI<br />
YOKTUR<br />
Kamu hukuku ile özel hukuk ayırımının —benim de inandığım<br />
gibi— yalnız öğrenim yöntemleri bakımından bir değeri olduğu kabul<br />
olunursa, kamu hukuku ve özel hukuk için ayrı ayrı sakatlıklar<br />
kuramları kabul etmek olanağı, kalmaz. Hukuk bir bütündür.<br />
Ayrı hukuk alanları arasındaki benzemezlikler yalnız sorunlara bakış<br />
açılarından dolayıdır. Ancak, bakış açılarından doğan benzemezlikler<br />
bu iki hukuk alanında sakatlıklar sorununa da yansır.<br />
Özel hukuk, genel niteliği bakımından kişiler arasındaki ilişkileri<br />
düzenleyici iken, kamu hukuku, yine genel niteliği bakımından «kurucu»<br />
sayılabilir (3). Butlan hem özel hukukta hem kamu hukukunda<br />
«koruyucu» görev yapar ama, idarî yargıda bu koruyuculuk<br />
kişiler için olmaktan çok, hukuk düzeni içindir (4). Butlan, işlemin<br />
yapıcı öğelerinden bir ya da birkaçının eksikliği ya da sakatlığı artlamınadır.<br />
işlem bu nedenle hukuk düzenine alınmayacak, sonuçları<br />
silinecektir. Özel hukukta sakatlık ön planda iken, kamu hukuku<br />
açısından işlemin hukuk düzeni ile bütünleşememesi önde<br />
tutulur ve idare hukukunda butlan şu ya da bu sakatlığa karşı yaptırım<br />
olmaktan çok, hukuka aykırılığın yaptırımı olarak tanıtılır (5).<br />
Klasikleşmiş bir ayırım, işlemdeki sakatlıkları ağırlık derecesine<br />
göre yokluk, mutlak butlan ve nisbî butlan olarak sıralamaktadır.<br />
Oysa kamu hukukunda, iptal davası sonucunda verilen iptal<br />
kararı kamu otoritelerinin hukuka uygun davranma yükümlülüğünün<br />
bir denetimi ve yaptırımı olduğuna göre, kamu hukukunda nisbî<br />
butlanın söz konusu olamayacağı, bu alandaki butlanın her zaman<br />
mutlak butlan olduğu söylenmekte (6) (7), idare hukukunda<br />
2<br />
(3) Bak. BOULOIS «Rapport sur l'inexistance, le nullité et l'annulation<br />
des actes juridiques en droit public français» (Travaux de l'ass. Henri<br />
Capitant 1961-1962) Paris 1965 s. 774.<br />
(4) BOULOUIS agm. s. 775.<br />
(5) BOULOIS agm. s. 773.<br />
(6) M. WALINE, «Droit Administratif» Paris 1963 s. 448. Ancak eklemek<br />
gerekir ki Fransız hukukunda, idarî sözleşmelerde ve çiğnenen hukuk<br />
kuralı yalnızca idarenin çıkarlarını korumak için konulmuş kabul olunan<br />
hallerde, butlanın nisbî butlan olacağı kabul olunmaktadır, bak.<br />
LAUBADÈRE, «Traité Elémentaire de Droit Administratif» Paris 1967<br />
s. 389.<br />
(7) En ağır sakatlık derecesi olan yokluk da kökeni ve yararlanılması bakımından<br />
iki hukuk alanında bazı benzemezlikler gösterir. Yokluk,
Change language