DEREGULACIJA POKLICEV - HRM revija

Finska
Na Finskem odločitve o priznavanju kvalifikacij sprejemajo različne institucije. Finski nacionalni
odbor za izobraževanje (angl. Finnish National Board of Education; FNBE) odloča o ustreznosti
tujih kvalifikacij za delovna mesta, ki so opredeljena kot civilna delovna mesta na Finskem (angl.
civil service posts in Finland). Odločitve o priznavanju poklicnih izkušenj sprejemajo pristojni
nacionalni organi oziroma uradi (glede na področje, ki ga pokrivajo oziroma v okviru svojih
pristojnosti za določeno področje), za delodajalce v zasebnem sektorju pa je v navadi, da odločitev
o ustreznosti v tujini pridobljene kvalifikacije sprejmejo sami oziroma ko se odločajo o zaposlitvi
določene osebe. Finska pozna tudi »akademsko priznavanje« – visokošolske izobraževalne
institucije se odločajo o ustreznosti v tujini pridobljene izobrazbe za nadaljevanje študija na
Finskem ter o ustreznosti v tujini pridobljene izobrazbe kot podlage za pridobitev kvalifikacije,
ki bo šele pridobljena (se bo začela na Finskem). Finski nacionalni odbor za izobraževanje
deluje tudi kot kot nacionalni informacijski center za »akademsko priznavanje«. Odločitve, ki jih
sprejema finski Nacionalni odbor za izobraževanje, temeljijo na Zakonu o priznavanju poklicnih
kvalifikacij (1093/2007) ter na Zakonu o ustreznosti (izpolnjevanju pogojev) za delovna mesta
v finskem javnem sektorju na podlagi v tujini pridobljene visokošolske izobrazbe (531/1986) ali
Odloka o učiteljskih kvalifikacijah (1998).
V postopku priznavanja mora vlagatelj finskemu Nacionalnemu odboru za izobraževanje predložiti
izpolnjen in podpisan prijavni obrazec, kateremu je običajno treba predložiti uradno overjene
kopije spričeval o usposobljenosti in potrdilo o doseženih ocenah, prevode potrdil o pridobljenih
kvalifikacij in potrdil o ocenah, ki jih prevede finski uradni prevajalec (prevodi niso potrebni
za dokumente v švedskem, norveškem, danskem, islandskem in angleškem jeziku), in dokazilo
o državljanstvu, kot sta, na primer, kopija biografske strani potnega lista ali izpisek iz registra
prebivalstva.
Uradne overovitve kopij zahtevanih dokumentov izdajajo lokalni registrski uradi na Finskem (fin.
maistraatit magistraterna) in finska diplomatska predstavništva v tujini. Sprejemljive pa so tudi
kopije, overjene s strani organa, ki je izdal originalni dokument.
3.5 Pomanjkljivosti direktive 2005/36/Es oziroma kritike sistema
priznavanja poklicnih kvalifikacij
Na podlagi ureditev v državah članicah se je oblikoval sistem, ki je tarča kritik migrantov
in strokovnjakov. Označujejo ga kot preveč zapletenega ter velikokrat počasnega v njegovem
uresničevanju ter mestoma tudi neprilagojenega glede na zahteve posameznega poklica (Evropska
komisija 2011, 13). Statistični podatki temu pritrjujejo. Takih, ki so v zadnjih 13 letih iskali
priznavanje svojih poklicnih kvalifikacij, je bilo v EU približno 200.000 (Evropska komisija 2011,
3). V obdobju med leti 1997 in 2008 se je število odločitev o priznavanju poklicnih kvalifikacij
povečalo za štirikrat (brez upoštevanja začasne mobilnosti, saj za to ni na voljo podatkov)
(Evropska komisija 2010a). V postopkih reševanja se je pokazalo, da naj bi se v EU hitro priznavanje
poklicnih kvalifikacij zgodilo v 70 odstotkih primerov (Evropska komisija 2010b), v preostalih
30 odstotkih primerov so imeli državljani držav članic EU večje težave. Podobno kot pri številu
reguliranih poklicev se tudi tukaj situacije med državami članicami med seboj razlikujejo. Relativno
so imeli največ težav v Bolgariji, Nemčiji in Latviji, najmanj pa na Madžarskem, Švedskem in
44