DEREGULACIJA POKLICEV - HRM revija

Tabela 11 Poklic odgovorni projektant arhitekture
Slovenija Avstrija Italija Nemčija Danska Finska
Vpis v imenik pri pristojni zbornici X X X
Univerzitetna ali strokovna
izobrazba
X X X
Opravljen strokovni izpit X X X
Zavarovanje odgovornosti za škodo
Drugi/dodatni pogoji, ki jih
slovenska ureditev ne predpisuje
(natančno so prikazani v Prilogi 2)
51
6.2.3 Razprava
Kot je razvidno iz predstavljenih podatkov in iz primerjalnopravne analize, so poklici v
gradbeništvu regulirani tudi v drugih izbranih državah, povsod so pogoji za regulacijo zelo
podobni. Če sedanjo ureditev analiziramo z vidika obstoja razlogov za regulacijo, ugotovimo, da
so razlogi tako v zagotavljanju ustreznosti gradnje, varnosti, skladnosti z zakonodajo oziroma
prostorskimi in drugimi pogoji, kakovostjo opravljenih del oziroma storitev, kar lahko označimo
kot interes javnosti. Kot element interesa javnosti bi bilo mogoče označiti tudi vpis v register pri
pooblaščeni zbornici. Z vpogledom lahko posamezniki lažje preverijo, ali sodelujejo z osebo, ki
lahko opravlja ta poklic in naj bi imela ustrezna znanja in usposobljenost. Po drugi strani pa je
pri regulaciji poklicev v gradbeništvu vrsta nedoslednosti in nedorečenosti, kar je lahko argument
za to, da se pripravijo nove rešitve, ki bodo pomenile boljšo regulacijo. Ponekod je treba jasno
določiti pooblastila in odgovornosti, ki jih prinaša posamezni poklic, ali opredeliti, kaj je to
»ustrezna izobrazba«, morda bolje urediti zavarovanje odgovornosti, bolje urediti vpis v registre
pri pooblaščenih zbornicah in podobno. 52 Leta 2010 je stroka (pod okriljem IZS) pripravila predlog
sprememb ZGO-1, ki na te probleme opozarja in predlaga rešitve, pri čemer pa uvaja tudi nekatere
nove poklice, kot na primer vodja investicij (Inženirska zbornica Slovenije 2010).
Do leta 2002 sta bila na področju gradbeništva regulirana samo dva poklica, odgovorni projektant
in odgovorni vodja del. Regulacija novih poklicev (dejansko je šlo predvsem za razdelitev na več
licenc), ki jih je prinesla novela ZGO leta 2002, po eni strani pomeni bistveno povečanje števila
reguliranih poklicev na tem področju, po drugi strani pa se zaradi enakih ali zelo podobnih
pogojev v praksi dogaja, da v vlogi več poklicev nastopa ena in ista oseba, tako da za različna
51 Drugi pogoji, ki jih slovenska ureditev ne pozna, so stalno prebivališče v provinci vpisa v registre in imetništvo civilnih
pravic.
52 Vpis je zelo različno oziroma neenotno urejen, pri čemer ni jasno, zakaj se nekateri posamezniki (poklici) vpisujejo v
evidenco, drugi pa ne (na kar smo opozorili že pri analizi domače ureditve). Vpis v register pri pooblaščeni zbornici
pomeni nadzor, podvrženost etičnemu kodeksu in možnost odvzema licence v primeru ugotovljenih kršitev, kar
je pozitivno, zato bi dolžnost vpisa kazalo razširiti tudi na nekatere druge poklice v gradbeništvu. Pri spremembi
zakonodaje je treba urediti tudi pravne podlage za možnost javne objave tega, da je bila določeni osebi odvzeta
licenca in za koliko časa, kot je to, na primer, urejeno za poklic varnostnik v Zakonu o zasebnem varovanju (36. in 37.
člen, ZZaSV, Uradni list RS, št. od 126/03 do 17/11).
77
X 51