DEREGULACIJA POKLICEV - HRM revija

varnosti in zdravja oseb, ki uporabljajo storitve jamskih in gorskih vodnikov. Po drugi strani pa
je morda nekoliko presenetljivo, da izmed izbranih držav poklic vodnik po soteskah regulira samo
še Avstrija (poleg Slovenije). Izhajajoč iz narave tega poklica je zaščita javnega interesa kot razloga
za regulacijo nesporna. Vendar pa moramo upoštevati tudi dejstvo, da stopnja (ne)intenzivnosti
regulacije ni odvisna le od narave tega poklica, pač pa tudi od naravnih danosti vsake posamezne
države. Tam, kjer divjih voda nimajo, potrebe za regulacijo tega poklica seveda ni.
V vseh naštetih državah je regulacija poklicev gorski vodnik in jamski vodnik zelo podobna. V
Italiji, Nemčiji in Avstriji lahko poklic gorski vodnik opravlja samo oseba, ki je za to pridobila
ustrezno licenco (Nemčija govori o »državnem certifikatu«) in je vpisana v register gorskih
vodnikov. Pogoj za pridobitev licence je v vseh državah uspešno opravljen tečaj ter preizkus
znanja, vse tudi predpisujejo starostne in zdravstvene zahteve, znanje jezikov, nekaznovanost,
zavarovanje odgovornosti in podobno. V vseh navedenih državah je treba licenco na nekaj let
obnoviti. Poklic jamski vodnik je v Italiji reguliran v okviru poklica gorski vodnik, ki se specializira
tudi za vodenje po jamah. V Avstriji in Nemčiji so pogoje za opravljanje tega poklica pristojne
sprejemati dežele, ki (v obeh državah podobno) kot pogoj predpisujejo licenco, ki se pridobi na
podlagi predhodnega preizkusa znanja. Določeni so tudi pogoji glede znanja jezikov, starosti,
psihofizične pripravljenosti. Poklic vodnik po soteskah je (poleg Slovenije) reguliran še v Avstriji
kot dodatna kvalifikacija v okviru poklica gorski vodnik, 26 kar pomeni, da so predpisani enaki
pogoji kot za gorskega vodnika, le vsebina usposabljanja in preverjanja znanja je seveda drugačna.
Poklic turistični vodnik je poleg Slovenije reguliran le še v Italiji in Avstriji. Primerjalnopravna
analiza pokaže, da je slovenska regulacija tega poklica primerljiva s tujo. Vsak pogoj, ki ga
predpisuje naš zakon, obstaja v vsaj še eni izbrani državi (bodisi v Italiji bodisi Avstriji), pogoj
preizkusa znanja pa obstaja tako v Italiji kot tudi v Avstriji. Poklic turistični spremljevalec pa je
(poleg Slovenije) reguliran samo še v Italiji. Pogoji za opravljanje tega poklica so tudi v Italiji enaki
kot za poklic turistični vodnik, s to razliko, da so za turistične spremljevalce določeni nekoliko
blažji standardi znanja kot za turistične vodnike.
Poklic turistični vodnik turističnega območja ni kot tak reguliran v nobeni izmed izbranih
tujih držav, pri čemer je treba opozoriti, da bi lahko regulacijo tega poklica primerjali oziroma
je podobna regulaciji poklica turistični vodnik v Italiji, kjer licenca velja le za območje province,
za katero je bila pridobljena (za drugo italijansko provinco mora tak vodnik opraviti preizkus
znanja in pridobiti novo licenco za to provinco). Postavlja pa se vprašanje, ali lahko ta poklic sploh
štejemo med regulirane, saj Zakon o spodbujanju turizma določa, da občine lahko na določenem
turističnem območju predpišejo program turističnega vodenja, ki obsega specifična znanja (41.
člen). Izhajajoč iz tega, da gre le za možnost in ne za kogentno zakonsko določbo, je lahko uvrstitev
tega poklica v Evidenco reguliranih poklicev oziroma dejavnosti RS vprašljiva. Ker to možnost,
ki jo ponuja 41. člen zakona, nekaj slovenskih občin udejanja, večina pa ne, bi morda lahko
zapisali tudi, da je ta poklic le delno reguliran oziroma da je reguliran le ponekod v Sloveniji. Po
drugi strani pa moramo ugotoviti, da kdor želi opravljati ta poklic, nima druge možnosti kot da
te pogoje izpolni (tam, kjer obstajajo). Na tem mestu lahko torej ponovno pritrdimo ugotovitvi,
ki smo jo zapisali v poglavju 2, da je pomanjkanje definicije reguliran poklic resnično problem,
ki bi ga bilo treba čim prej ustrezno odpraviti.
26 Kot je razvidno, v Avstriji in Italiji poklic gorski vodnik pravzaprav v sebi »skriva« dodaten poklic, bodisi poklic jamski
vodnik (Italija) bodisi poklic vodnik po soteskah (v Avstriji).
64