DEREGULACIJA POKLICEV - HRM revija

– licenca z označbo KA, ki poleg samostojnega opravljanja storitev iz 2. točke prvega odstavka
129. člena ZGO-1 34 omogoča tudi samostojno izdelavo občinskih prostorskih načrtov in
občinskih podrobnih prostorskih načrtov, regionalnih prostorskih načrtov ter državnih
prostorskih načrtov,
– licenca z označbo P, ki omogoča samostojno izdelavo posameznih sestavin državnega strateškega
prostorskega načrta in občinskega strateškega prostorskega načrta oziroma strateškega dela
občinskega prostorskega načrta ter posameznih sestavin občinskega prostorskega načrta.
Pogoji za pridobitev licence P so izobrazba s področja prostorskega načrtovanja, najmanj 5 let
delovnih izkušenj na področju prostorskega načrtovanja, opravljen strokovni izpit za odgovorno
prostorsko načrtovanje (štejejo tudi delovne izkušnje v občinski upravi, pristojni za področje
urejanja prostora). Pogoji za pridobitev licence A oziroma KA so vpis v imenik Zbornice za
arhitekturo in prostor Slovenije – ZAPS (pogoji: univerzitetna ali visoka strokovna izobrazba s
področja arhitekturne ali krajinsko arhitekturne stroke in opravljen strokovni izpit), najmanj 3 leta
delovnih izkušenj na področju prostorskega načrtovanja, dopolnilni strokovni izpit iz odgovornega
prostorskega načrtovanja (131. člen). Sporen pa je pogoj »urejeno zavarovanje odgovornosti«,
po 126. členu ZGO - 1, ki kot pogoj za vpis posameznika v ZAPS določa, da »ima urejeno
zavarovanje odgovornosti za škodo v skladu z določbami tega zakona«. Po razlagi IZS gre za
pogoj, ki ga mora izpolnjevati nosilec dejavnosti. Njihova razlaga temelji na dikciji »v skladu z
določbami tega zakona«. Glede na to, da zakon zavarovanje odgovornosti ureja le še v 33. členu,
ki ga predpisuje za nosilce dejavnosti (za projektanta, izvajalca, nadzornika in revidenta), so na
IZS mnenja, da določba 126. člena pomeni pogoj, ki ga mora izpolnjevati nosilec dejavnosti, in
ne posamezniki, ki želijo opravljati poklic odgovornega prostorskega načrtovalca. V nasprotju s
tem pa na ZAPS menijo, da gre za pogoj, ki ga mora izpolnjevati posameznik, ki želi opravljati ta
poklic. Ne glede na to pa štejejo, da ta pogoj izpolnjuje tudi posameznik, ki je zaposlen v biroju,
ki ima urejeno zavarovanje odgovornosti. Očitno je torej, da je regulacija v zvezi s tem pogojem
neustrezna oziroma nenatančna. Negotovosti glede tega pa prav gotovo niso zaželjene oziroma
lahko imajo negativne učinke, kar pomeni, da zakon v tem delu potrebuje spremembo (izboljšavo).
Pri pogoju »zavarovanje odgovornosti za škodo« gre za regulacijo, ki je v javnem interesu, saj
zagotavlja uporabnikom vsaj neko minimalno varnost v primeru nastanka zavarovalnega primera
oziroma pri uveljavljanju plačila odškodnine, tako da glede tega niso odvisni od materialnega
položaja prostorskega načtrovalca. Res pa je tudi to, da izpolnjevanje tega pogoja ne pomeni
nujno visoke stopnje varnosti iz tega vidika, saj je lahko zavarovalna polica pri tem zavarovanju
tudi takšna, da krije zelo malo primerov.
Poklic odgovorni projektant arhitekture
Pogoj za opravljanje poklica odgovorni projektant arhitekture je vpis v imenik ZAPS. Pogoji za
vpis v ta imenik so univerzitetna ali visoka strokovna izobrazba, ki zagotavlja ustrezna znanja (ali
nostrificirana diploma), opravljen strokovni izpit za odgovorno projektiranje, urejeno zavarovanje
odgovornosti za škodo.
34 Drugi odstavek 129. člena ZGO-1 določa, da pridobljeni status pooblaščenega krajinskega arhitekta omogoča
izdelovanje načrtov krajinske arhitekture in opravljanje tistih inženirskih storitev, za katere ima pooblaščeni krajinski
arhitekt v skladu z določbami 135. člena ZGO-1 opravljen strokovni izpit oziroma dopolnilni strokovni izpit.
71