כרם נבות: החקלאות הישראלית בגדה המערבית
האידיאל הציוני של חקלאות יהודית בארץ ישראל הגיע לגדה המערבית חודשים ספורים אחרי תום מלחמת ששת הימים, ביוני 1967. כפי שדו"ח זה מראה, במהלך הזמן נעשתה החקלאות לאמצעי מרכזי בידי תנועת המתנחלים לתבוע ולקיים בפועל שליטה על חלקים נרחבים מן הגדה המערבית, אגב בהסכמה גלויה או מרומזת של המדינה ותמיכה ישירה או עקיפה שלה.
האידיאל הציוני של חקלאות יהודית בארץ ישראל הגיע לגדה המערבית חודשים ספורים אחרי תום מלחמת ששת הימים, ביוני 1967. כפי שדו"ח זה מראה, במהלך הזמן נעשתה החקלאות לאמצעי מרכזי בידי תנועת המתנחלים לתבוע ולקיים בפועל שליטה על חלקים נרחבים מן הגדה המערבית, אגב בהסכמה גלויה או מרומזת של המדינה ותמיכה ישירה או עקיפה שלה.
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
הכרזה על אדמות מדינה<br />
עם קבלת פסק הדין בבג”ץ אלון מורה, שכאמור צמצם מאוד את יכולתה של ישראל להמשיך ולהוציא צווי<br />
תפיסה צבאיים לשם הקמת התנחלויות, החל פרק חדש בהיסטוריה של מנגנון ההשתלטות הישראלי על<br />
אדמות הגדה <strong>המערבית</strong>. במהלך שנות ה־80 וה־90 הכריזו הרשויות הישראליות על כ־800,000 דונמים<br />
45<br />
מאדמות הגדה <strong>המערבית</strong> ’אדמות מדינה’.<br />
שטח עצום זה משתרע על כ־14 אחוזים<br />
משטח הגדה כולה, והוא הצטרף לכ־608,000<br />
הדונמים שנרשמו והוסדרו כאדמות מדינה<br />
עוד לפני שנת 1967, בין בתקופת המנדט<br />
הבריטי, בין בתקופה הירדנית. 46 למהלך זה<br />
נודעה חשיבות רבה למפעל ההתנחלויות,<br />
שכן רובם המכריע של השטחים האלה<br />
)למעט מקרים ספורים( הוקצו לשימושן של<br />
התנחלויות ושל מועצות אזוריות ישראליות<br />
47<br />
<strong>בגדה</strong> <strong>המערבית</strong>.<br />
המדינה הכובשת היא נאמן בלבד<br />
של קרקעות ציבוריות<br />
אין להחרים נכסי דלא ניידי ציבוריים, כמו<br />
קרקעות ועצים. הכובש הוא נאמן בלבד,<br />
והוא חייב לפעול על פי כללי הנאמנות. כך<br />
הכובש יכול להנות מהפֵרות מבלי לשנות<br />
את קרן הנכסים )תקנה 55 לתקנות האג(.<br />
על פי המשפט הבינ“ל ההומניטרי וזכויות האדם<br />
ככל הנראה, בשל לחצים בינלאומיים הלך<br />
ופחת בשנים האחרונות השימוש במנגנון<br />
ההכרזות על אדמות מדינה עד שכמעט<br />
שנעלם. 48 עם זאת, בעשרות תיקים שנידונו<br />
בפני בג”ץ טענה פרקליטות המדינה שעל פי החוק העות’מני, המפקד הצבאי אינו חייב להכריז בפועל על<br />
אדמה ’אדמת מדינה’, כיוון שעל פי הדין המהותי, אדמה שאינה רשומה ואינה מעובדת ברציפות שלוש<br />
49<br />
שנים לפחות היא בחזקת אדמת מדינה גם אם מעולם לא הוכרז רשמית שהיא כזאת.<br />
חקלאות מתנחלים על אדמות שהוכרזו ’אדמות מדינה’<br />
חלק לא מבוטל מהקרקעות שהוכרזו אדמות מדינה משמש היום מתנחלים ישראלים למטרות<br />
חקלאיות. במקרים רבים ניכר שמתנחלים מאתרים אדמות שהוכרזו אדמות מדינה, או אדמות<br />
המוחזקות אדמות מדינה אף שלא הוכרזו, כדי לפלוש אליהן, מתוך הנחה שכך יהיה קל יותר<br />
לזכות בחסינות מצד רשויות אכיפת החוק הישראליות, גם אם ההשתלטות אינה מגובה בשום<br />
הקצאת קרקע רשמית מטעם הרשויות. )לפרטים נוספים, ראו בחלק השלישי של דו”ח זה, עמ’<br />
.)38<br />
44 המספר השמאלי הוא מספרו של הצו, והמספר הימני מציין את השנה שבה הוצא הצו.<br />
45 נתון זה מבוסס על ניתוח שכבות המידע שהעביר לידינו המנהל האזרחי, והוא שונה מהמספרים שהובאו בדו”ח מבקר המדינה - שם דובר על כ־908,000<br />
דונם. ראו: מבקר המדינה, דוח שנתי 56 א’ של מבקר המדינה, 2005.<br />
46 גם נתון זה מבוסס על שכבות המידע שקיבלנו מהמנהל האזרחי, וגם כאן הנתונים אחרים במקצת מאלה המופיעים במקורות אחרים. ראו: דו”ח בצלם,<br />
‘באצטלה של חוקיות’, פברואר 2012, .http://www.btselem.org/download/201203_under_the_guise_of_legality_heb.pdf<br />
47 ראו: חיים לוינסון, ‘0.7 אחוז מאדמות מדינה <strong>בגדה</strong> הוקצו לפלסטינים’, הארץ, 28 במרץ 2013,<br />
.http://www.haaretz.co.il/news/politics/.premium-1.1978691<br />
48 בתשובה מיום 27 ביולי 2009 לשאלה שהעביר ארגון ‘בצלם’ למנהל אזרחי באשר להקיפי ההכרזה על אדמות מדינה בשנים 2009-2003 נכתב שבשנים אלו<br />
הוכרזו 5,114 דונמים בסך הכול אדמות מדינה. זהו מספר זעום ביחס להיקפי ההכרזות שישראל הכריזה בשנות ה־80 וה־90 של המאה העשרים.<br />
49 ראו, למשל, פסקאות 15 ו־16 בתגובת פרקליט המדינה מ־15 בינואר 2013 לעתירה לבג”ץ תיק 248/13, מופיד פואד אבו ראמה נ’ מדינת ישראל<br />
)בעברית, לא פורסם(.<br />
33
Change language