污染场地管理政策与法规框架 - çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨å®£ä¼ æ•™è‚²ä¸­å¿ƒ

2. 免 除 承 担 联 邦 政 府 执 行 的 修 复 行 动 的
责 任 : 已 在 州 政 府 的 自 愿 修 复 计 划 下
实 施 了 修 复 行 动 的 责 任 方 , 可 以 免 除
承 担 未 来 联 邦 政 府 执 行 的 修 复 责 任 ;
3. 污 染 迁 移 : 若 场 地 的 污 染 是 因 受 到 其
他 场 地 的 污 染 迁 移 而 致 , 法 案 规 定 该
场 地 的 利 益 方 可 以 免 于 承 担 修 复 场 地
污 染 的 责 任 ;
4. 尽 职 调 查 (due diligence, DD): 法 案
允 许 不 知 情 的 购 买 者 通 过 尽 职 调 查 以
避 免 承 担 《 超 级 基 金 法 》 所 规 定 的 法
律 责 任 。 尽 职 调 查 的 前 提 是 买 方 必 须
在 购 买 不 动 产 之 前 实 施 “ 所 有 适 当 的
调 查 ”(all appropriate inquiries, AAI)。
“ 所 有 适 当 的 调 查 ” 指 必 须 对 不 动 产
所 在 的 环 境 状 况 的 进 行 全 面 而 适 当 的
调 查 , 同 时 还 需 对 场 地 上 的 所 有 污 染
作 出 可 能 承 担 的 潜 在 责 任 的 专 业 评 价 。
在 尽 职 调 查 方 面 , 环 境 保 护 署 采 纳 了
美 国 试 验 与 材 料 协 会 (American
Society for Testing and Materials,
ASTM) 所 制 定 的 “ 所 有 适 当 的 调
查 ” 标 准 E1527—05。 如 果 潜 在 责 任
方 按 照 美 国 试 验 与 材 料 协 会 的 标 准 进
行 尽 职 调 查 , 则 不 知 情 的 土 地 所 有 者
将 被 免 于 追 究 责 任 。
《 棕 地 法 案 》 也 为 棕 地 的 再 开 发 提 供
了 资 金 支 持 , 包 括 资 助 场 地 评 价 、 修 复 行
动 和 公 众 职 业 技 能 培 训 。 棕 地 法 案 取 得 了
较 大 的 成 功 , 获 得 了 当 地 居 民 、 土 地 开 发
商 、 土 地 所 有 者 、 投 资 者 和 当 地 政 府 等 利
益 相 关 者 的 广 泛 支 持 。 该 法 案 也 为 非 政 府
组 织 (NGOs) 参 与 棕 地 的 评 价 提 供 资 助 。
2.2 修 复 标 准
超 级 基 金 计 划 下 的 修 复 行 动 , 必 须 确
保 修 复 后 的 场 地 达 到 保 护 人 体 健 康 和 环 境
的 目 的 , 同 时 不 论 长 期 或 短 期 的 修 复
行 动 , 均 应 遵 守 成 本 - 效 益 原 则 。《 超 级
基 金 修 正 与 重 新 授 权 法 案 》 进 一 步 要 求 修
复 行 动 必 须 达 到 联 邦 乃 至 州 政 府 的 相 关 环
境 标 准 , 但 当 存 在 如 下 情 况 时 , 环 境 保 护
署 便 可 不 考 虑 这 些 相 关 环 境 标 准 的 要 求 :
该 行 动 是 某 大 型 修 复 行 动 的 组 成 部 分 ,
且 该 大 型 修 复 行 动 将 达 到 相 关 环 境 标
准 的 要 求 ;
遵 守 相 关 环 境 标 准 将 会 比 其 他 方 案 给
人 类 健 康 和 环 境 带 来 更 大 风 险 ;
在 工 程 角 度 来 看 , 修 复 行 动 不 可 行 ;
已 经 达 到 了 与 相 关 环 境 标 准 同 等 的
标 准 ;
若 所 用 标 准 为 某 一 州 的 标 准 , 该 州 并
未 一 贯 连 续 地 执 行 该 标 准 ;
若 修 复 达 到 相 关 环 境 标 准 的 要 求 ,
将 无 法 在 保 护 该 场 地 的 健 康 与 环 境 的
需 要 和 利 用 超 级 基 金 的 剩 余 资 金 应 对 ,
这 两 个 同 样 威 胁 场 地 修 复 问 题 之 间 达
到 平 衡 。
《 超 级 基 金 修 正 与 重 新 授 权 法 案 》
特 别 要 求 , 修 复 行 动 必 须 达 到 《 安 全 饮
用 水 法 案 》 推 荐 的 污 染 物 最 高 含 量 水 平 ,
以 及 《 清 洁 水 法 案 》 中 的 水 质 标 准 。 根 据
《 超 级 基 金 修 正 及 重 新 授 权 法 案 》 的 规
定 , 如 果 情 况 允 许 , 环 境 保 护 署 将 直 接 选
择 永 久 性 的 修 复 方 法 , 而 不 是 将 废 弃 物 直
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