污染场地管理政策与法规框架 - çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨å®£ä¼ æ•™è‚²ä¸­å¿ƒ

相 应 的 修 复 行 动 :
污 染 对 健 康 或 环 境 造 成 不 可 接 受 的 实
际 的 或 潜 在 的 风 险 ;
在 考 虑 了 场 地 的 实 际 或 预 期 用 途 基
础 上 , 有 适 当 的 和 经 济 可 行 的 方 法 处
理 污 染 的 土 地 ;
修 复 也 可 以 在 “ 自 愿 ” 的 基 础 上 进 行 ,
如 : 作 为 再 开 发 计 划 的 一 部 分 。
污 染 土 地 的 风 险 评 估 主 要 包 括 三 个
方 面 :
污 染 源 ( 即 污 染 );
受 体 ( 即 可 能 受 到 影 响 的 个 体 );
暴 露 途 径 ( 受 体 接 触 到 污 染 的 途 径 )。
5.4.2 标 准
英 国 采 用 分 层 的 方 法 评 估 污 染 场 地 对
人 类 和 生 态 系 统 的 风 险 。 人 类 健 康 风 险 评
估 的 第 一 层 是 采 用 合 理 的 概 念 模 型 确 定 污
染 物 、 受 体 和 途 径 之 间 的 相 互 关 联 。 第 二
层 是 一 个 通 用 的 定 量 风 险 评 估 , 而 第 三 层
是 一 个 详 细 的 定 量 风 险 评 估 。 在 第 二 层 的
评 估 中 , 应 通 过 污 染 场 地 暴 露 评 估 模 型
(CLEA) 计 算 土 壤 指 导 值 (SGVs)。 这 些
土 壤 指 导 值 实 际 上 是 干 预 值 , 当 超 过 这 些
指 导 值 时 需 对 污 染 场 地 进 一 步 评 估 或 采 取
修 复 行 动 。 污 染 场 地 暴 露 评 估 模 型 中 的 一
部 分 需 要 通 过 概 率 运 算 , 即 受 体 的 各 暴 露
参 数 不 是 单 个 的 值 , 而 是 基 于 概 率 分 布 函
数 的 范 围 值 , 以 获 得 总 体 的 风 险 概 率 。
这 种 方 法 有 利 于 排 列 污 染 场 地 的 优 先 次 序 ,
以 决 定 哪 些 场 地 应 优 先 实 施 进 一 步 的
调 查 , 以 及 随 后 “ 决 定 ” 污 染 场 地 潜 在 的
暴 露 的 严 重 程 度 ( 即 要 求 在 一 定 时 间 内 必
须 进 行 修 复 )。 英 国 污 染 场 地 管 理 制 度 积
极 鼓 励 当 地 社 区 在 风 险 管 理 的 最 初 阶 段 就
开 始 参 与 决 策 程 序 。 此 外 , 土 壤 修 复 与 规
划 制 度 和 土 地 开 发 过 程 密 切 相 关 。
英 国 环 境 署 和 环 境 、 食 品 和 农 村 事 务
部 公 布 了 10 种 物 质 的 土 壤 指 导 值
(DEFRA, 2008)。 这 些 土 壤 指 导 值 是 以
健 康 标 准 值 (HCVs) 为 基 础 , 通 过 以 下
4 种 土 地 利 用 情 况 模 型 : 带 花 园 的 住
宅 区 、 不 带 花 园 的 住 宅 区 、 园 地 、 商 用 /
工 业 用 地 , 来 描 述 土 壤 中 污 染 物 分 别 在 何
种 浓 度 下 能 对 人 体 健 康 构 成 最 小 风 险 。
健 康 标 准 值 是 物 质 的 浓 度 水 平 , 在 该
浓 度 水 平 下 , 可 能 对 人 体 健 康 不 造 成 任 何
可 感 知 的 风 险 或 构 成 最 小 风 险 , 健 康 标 准
值 的 确 定 取 决 于 该 物 质 是 否 具 有 阈 值 效
应 。 英 国 环 境 署 和 环 境 、 食 品 和 农 村 事 务
部 已 经 发 布 了 23 种 物 质 的 健 康 标 准 值 ,
包 括 二 恶 英 。
5.4.3 污 染 场 地 管 理 示 范 程 序
2004 年 9 月 , 环 境 署 公 布 了 污 染 场
地 管 理 示 范 程 序 (CLR 11, 2004)。 该 示 范
程 序 为 治 理 污 染 场 地 的 风 险 管 理 流 程 提 供
了 一 个 技 术 框 架 。 这 个 风 险 管 理 流 程 包 括
根 据 政 府 政 策 和 立 法 进 行 场 地 确 定 和 决
策 , 采 取 适 当 行 动 治 理 污 染 场 地 。 该 流 程
见 图 5-1。
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