污染场地管理政策与法规框架 - çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨å®£ä¼ æ•™è‚²ä¸­å¿ƒ

5.5 德 国
5.5.1 污 染 场 地 管 理 框 架
德 国 联 邦 土 壤 保 护 法 于 1998 年 生 效 ,
其 配 套 法 规 于 次 年 生 效 。《 联 邦 土 壤 保
护 法 》(FSPA) 规 定 采 取 措 施 保 护 或 恢 复
土 壤 功 能 。 根 据 联 邦 土 壤 保 护 法 ,《 联 邦
土 壤 保 护 和 污 染 场 地 条 例 》(BBodSchV)
规 定 了 关 于 土 壤 保 护 和 污 染 场 地 修 复 的 具
体 要 求 。(Rodrigues, 2009)
《 联 邦 土 壤 保 护 和 污 染 场 地 条 例 》
针 对 污 染 场 地 的 确 定 、 调 查 与 污 染 评 估 及
修 复 规 划 和 执 行 , 作 出 了 相 应 的 规 定 ,
主 要 内 容 包 括 :
回 填 材 料 覆 盖 在 土 壤 上 或 填 埋 至 土 壤
中 ( 该 条 例 第 6 条 );
确 定 、 调 查 和 初 步 评 估 疑 似 污 染 场 地
的 指 导 值 及 要 求 ( 该 第 8 (1) 条 , 第 1
和 2 号 );
危 害 预 防 和 有 害 土 壤 改 变 ( 对 土 壤 功
能 的 有 害 影 响 , 可 能 带 来 危 害 ) 和 污
染 场 地 修 复 的 指 导 值 及 要 求 ( 该 条 例
第 8 (1) 条 , 第 3 号 )。
5.5.2 基 于 风 险 管 理 的 标 准
该 法 包 括 三 种 基 于 风 险 管 理 的 标 准 :
触 发 值 ( 关 于 土 壤 至 人 体 、 土 壤 至 植 物 和
土 壤 至 地 下 水 的 暴 露 途 径 ), 行 动 值
( 关 于 土 壤 至 人 体 、 土 壤 至 植 物 的 暴 露
途 径 ) 和 预 防 值 ( 防 止 发 生 新 的 土 壤
污 染 )。 在 可 能 的 情 况 下 , 暴 露 评 价 应 考
虑 对 污 染 物 的 生 物 利 用 度 。
触 发 值 : 一 旦 超 过 触 发 值 , 须 进 一 步
调 查 和 评 估 , 以 确 定 是 否 存 在 污 染 场 地 。
( 联 邦 土 壤 保 护 法 , 第 8 条 )
行 动 值 : 超 过 行 动 值 通 常 表 示 存 在 污
染 场 地 , 意 味 着 需 要 采 取 补 救 措 施 , 以 满
足 预 防 有 害 土 壤 转 变 的 规 定 。 补 救 措 施 包
括 掘 土 及 被 挖 掘 土 壤 的 运 输 、 储 存 及 处 置
(TSD), 土 壤 及 污 染 场 地 的 修 复 , 特 别 要
注 意 关 于 土 地 恢 复 目 标 、 封 盖 、 及 其 他
安 全 保 障 措 施 , 以 及 保 护 和 土 地 利 用 限 制
措 施 。
5.6 荷 兰
5.6.1 污 染 场 地 管 理 框 架
荷 兰 是 欧 盟 成 员 国 中 最 先 制 定 土 壤 保
护 专 门 立 法 的 国 家 之 一 。 荷 兰 于 1983 年
开 始 土 壤 修 复 的 立 法 ,1987 年 荷 兰 《 土 壤
保 护 法 》 生 效 。 荷 兰 土 地 政 策 首 先 制 定 法
律 标 准 ( 即 干 预 值 ), 以 此 作 为 多 功 能 修
复 方 法 的 一 部 分 规 范 土 壤 修 复 工 作 。 荷 兰
的 土 壤 政 策 在 随 后 的 20 年 里 逐 渐 发 展 ,
主 要 发 展 进 程 包 括 : 修 复 标 准 的 修 订 ;
土 壤 质 量 目 标 和 风 险 评 估 程 序 的 制 定 ;
增 加 地 方 当 局 管 理 污 染 场 地 的 灵 活 性 ; 鼓
励 当 地 居 民 参 与 决 策 过 程 ; 土 壤 污 染 在 迁
移 和 稳 定 情 况 下 的 区 别 ; 以 及 刺 激 土 壤 修
复 的 私 人 融 资 (Rodrigues, 2009)。
根 据 2008 年 1 月 生 效 的 《 荷 兰 土 壤
质 量 法 令 》, 荷 兰 建 立 了 新 的 土 壤 质 量 标
准 框 架 。 该 框 架 在 人 类 健 康 风 险 、 生 态 风
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