OLIMP 44 - rujan 2012. - Hrvatski Olimpijski Odbor
OLIMP 44 - rujan 2012. - Hrvatski Olimpijski Odbor
OLIMP 44 - rujan 2012. - Hrvatski Olimpijski Odbor
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Tekst: GORAN VOJKOVIĆ<br />
Inspekcija se, recimo,<br />
neće baviti pitanjima kako<br />
športski klubovi, formalno<br />
udruge građana, posluju<br />
s milijunima makar su u<br />
blokadi. Nadajmo se da će<br />
se barem baviti pitanjima<br />
tipa je li lokalni športski<br />
klub namjenski troši<br />
sredstva koja je dobio za<br />
obuku mladih...<br />
dom propisa počinjen prekršaj.<br />
Glavni inspektor ovlašten je davati<br />
naloge i naputke za rad, pratiti izvršenje<br />
poslova, nadzirati zakonitost rada<br />
i postupanja državnih inspektora te<br />
s tom svrhom tražiti izvješća i obrazloženja.<br />
Glavni inspektor naredit će<br />
obustavu daljnjih postupaka te poduzeti<br />
radnje za koje je ovlašten ako<br />
utvrdi nezakonitost rada i postupanja<br />
odnosno propust ili prekoračenje ovlasti.<br />
Navedene ovlasti ima rukovodeća<br />
osoba inspekcije u uredu državne<br />
uprave u županiji, odnosno Gradskom<br />
uredu Grada Zagreba prema inspektorima<br />
koji obavljaju inspekcijske poslove<br />
u tim uredima.<br />
Ovaj vrlo sažet izvod iz novih<br />
zakonskih odredbi (koga zanima šire<br />
- otvoriti www.nn.hr, broj 86 iz ove<br />
godine) pokazuje vrlo široki i ambiciozni<br />
sustav nadzora športskih djelatnosti<br />
na cijelom teritoriju Republike<br />
Hrvatske. Nije baš jasno odakle će se<br />
ti ljudi naći, hoće li se novi zapošljavati<br />
ili će sam Zakon ostati napola<br />
proveden<br />
Nadalje, kada govorimo o strukturi<br />
inspekcije, vaš autor, koji se i znanstveno<br />
bavio pitanjem inspekcijskog<br />
nadzora, vrlo je skeptičan glede efikasnosti<br />
decentraliziranih, županijskih<br />
inspekcija u vrlo specijaliziranim područjima<br />
kao što je šport - Hrvatska<br />
je mala zemlja, u nekom gradu, pa i<br />
županiji, gotovo svi aktivni športski<br />
djelatnici se poznaju. Vrlo je teško tu<br />
biti neutralan i objektivno provoditi<br />
nadzor.<br />
A oko čega je nadzor Zakon kaže<br />
da inspektor utvrđuje stanje u vezi<br />
s obavljanjem sportske djelatnosti<br />
sukladno odredbama Zakona o sportu,<br />
a osobito (navodimo najvažnije): izvršavaju<br />
li se u sustavu sporta zadaće<br />
utvrđene Zakonom o sportu; poštuju li<br />
se propisi o upisu u registar sportskih<br />
djelatnosti, registar profesionalnih<br />
sportskih klubova; ima li pravna osoba<br />
u sustavu sporta propisane opće akte;<br />
je li sastav predstavničkog i izvršnog<br />
tijela, odnosno tijela upravljanja i<br />
nadzora pravne osobe u sportu u skladu<br />
sa Zakonom o sportu; postoje li za<br />
osobe koje obavljaju poslove u sportu<br />
zapreke u smislu odredaba Zakona<br />
o sportu; donose li se odluke i drugi<br />
pojedinačni akti u skladu sa Zakonom<br />
o sportu i na temelju njega donesenih<br />
propisa; obavlja li stručne poslove u<br />
sportu osoba koja za to ne ispunjava<br />
propisane uvjete; obavlja li se sportska<br />
djelatnost u skladu s propisanim<br />
tehničkim i zdravstvenim uvjetima;<br />
organiziraju li se sportska natjecanja<br />
u skladu sa Zakonom o sportu i na temelju<br />
njega donesenih propisa; imaju<br />
li osobe koje sudjeluju u sportskim<br />
natjecanjima odgovarajuću zdravstvenu<br />
sposobnost; te poštuju li se pravila<br />
o korištenju nedopuštenih sredstava<br />
(doping).<br />
→ Summary ←<br />
In early July 2012, the Croatian<br />
Parliament adopted the Sport<br />
Inspection Act, by which the<br />
inspection in sports, previously<br />
mentioned in only one article of<br />
the Sports act, is defined more<br />
precisely.<br />
The new Act provides for a<br />
very complex structure of sport<br />
inspectors at several levels, from<br />
local to national, as well as for a<br />
wide range of supervisory powers.<br />
However, the supervisory powers<br />
relate primarily to governing,<br />
administrative part of activities<br />
performed in sports, particularly in<br />
relation to legal entities operating<br />
in sports (associations, professional<br />
clubs) and not to finances.<br />
Therefore it is questionable whether<br />
a particular legal act was really<br />
necessary, because such supervision<br />
could be performed under the<br />
existing acts as well<br />
Kako se vidi, nadzor je primarno<br />
administrativne, upravne prirode,<br />
(osim u dijelu oko ispunjavanja tehničkih<br />
i zdravstvenih uvjeta te dopinga),<br />
i kao takav mogao se obavljati<br />
i bez posebnog zakona, kao upravni<br />
nadzor od tijela zaduženih za općenit<br />
rad udruga (jer su u nas gotovo<br />
sve športske organizacije formalno<br />
udruge).<br />
Nadalje, lako je primijetiti - nema<br />
nadzora financijskog poslovanja, tj.<br />
ono je očigledno ostavljeno već postojećim<br />
inspekcijskim tijelima. Dakle,<br />
inspekcija se neće baviti pitanjima<br />
kako športski klubovi, formalno udruge<br />
građana, posluju s milijunima makar<br />
su u blokadi. Nadajmo se da će se<br />
barem baviti pitanjima tipa je li lokalni<br />
športski klub namjenski troši sredstva<br />
koja je dobio za obuku mladih.<br />
Sigurno ćemo se složiti da u hrvatskome<br />
športu puno toga naopako, ali<br />
poseban zakon i posebna inspekcija<br />
koja će se baviti upravnim, administrativnim<br />
dijelom nepravilnosti, a ne<br />
dirajući one zasigurno i najveće - financijske,<br />
i to još sastavljena od lokalnih<br />
ljudi s terena, mogla bi lako se<br />
pretvoriti u samo još jedan formalni,<br />
uglavnom upravni nadzor.<br />
Kada govorimo o učinkovitosti<br />
državne i javne uprave postoji nepogrešivo<br />
mjerilo - vrijeme i koliko<br />
je odrađeno u nekom vremenu. Do<br />
kraja mandata ove Vlade je tri godine,<br />
sasvim dovoljno za pričekati i upitati<br />
nadležne za postignute rezultate, jer<br />
ono olimpijsko „važno je sudjelovati“<br />
nije dovoljno dobar rezultat. Kada je<br />
već ovakav okvir postavljen - treba<br />
donijeti jasne rezultate! •<br />
59 Olimp
Change language