Ukraina - Przewodnik dla przedsiębiorców - Polska Agencja ...

UKRAINA – Przewodnik dla przedsiębiorców 57Dekret Prezydenta z grudnia 1999 roku O środkach i priorytetach procesu prywatyzacjimajątku państwowego i rozwoju rynku papierów wartościowych w latach 2000–2001,w skrócie nazywany dekretem przyspieszającym wprowadził nowe formy i metodysporządzania państwowych programów prywatyzacyjnych, np. dla sektora energetykii sektora telekomunikacji.Program prywatyzacji na lata 2000–2002 powstał w oparciu o ustawę O państwowymprogramie prywatyzacyjnym z 18 maja 2000 roku. Program określił zasady prywatyzacji,dotyczące m.in. restrukturyzacji, wyceny, stosowania ustawodawstwa antymonopolowego,branżowej specyfiki itp. i wprowadził nowe procedury sprzedaży, zwłaszczaw odniesieniu do zakładów energetycznych.W 2001 roku tylko 23 z 68 przetargów na sprzedaż dużych zakładów przemysłowychzakończyły się sukcesem, a do budżetu wpłynęło z tego tytułu zaledwie 2,7 mld UAH(zaplanowano prywatyzację 78 przedsiębiorstw i wpływy 5,9 mld UAH). Przyczynąbyło małe zainteresowanie przetargami, wyprzedaż majątku przedsiębiorstw, a nawetnaciski polityczne.W 2002 roku program prywatyzacji został wykonany zaledwie w 10,4 %. Budżetpaństwowy uzyskał 606 mln UAH, podczas gdy założenia opiewały początkowo na 5,8mld UAH, a po weryfikacji – na 3,2 mld UAH. Z przeznaczonych do prywatyzacji 32przedsiębiorstw sprzedano zaledwie pięć. W 2002 roku dokonano m.in. sprzedażynależących do spółki Ukrtelekom (czyli pośrednio do skarbu państwa) 25 % akcjiczołowego operatora telefonii komórkowej, firmy UMC (Ukraińskie Mobilne Systemy).Nabywcą była rosyjska firma MTS (Mobile TeleSystems), która za wspomniane udziałyzapłaciła 84,2 mln USD. Wpływy z prywatyzacji przeprowadzonej w 2002 roku zasiliłybudżet roku następnego. Założenia na rok 2003 przewidywały uzyskanie 2,1 mld UAH.W rzeczywistości uzyskano niewiele mniej, bo 2,06 mld UAH. W pierwszym półroczu2004 roku sprywatyzowano dwa duże przedsiębiorstwa, tj. kombinat metalurgicznyKriworożstat (sprzedany za 4,3 mld UAH) i holding węglowy Pawlogradugol(sprzedany za 1,4 mld UAH). Plany prywatyzacyjne na cały 2004 rok przewidująwpływy na poziomie 6,8 mld UAH. Zapowiadana prywatyzacja Ukrtelkomu(największego operatora telefonii stacjonarnej) została przez Rząd odłożona. 33 .Przy dotychczasowym prywatyzowaniu przedsiębiorstw stosowano jasne i przejrzystekryteria. Lista firm wyłączonych z prywatyzacji została zredukowana, a parlamentprzyjął ustawę, która uniemożliwia nabywanie przedsiębiorstw w celu późniejszejwyprzedaży ich majątku.33 Szerzej na ten temat w rozdziale Telekomunikacja i komputeryzacja, s. 45