Rapport fra arbejdsgruppen om forenkling af de ... - Miljøstyrelsen

7.5 Eksempler på principper for kontrollen
Bilaget indeholder eksempler på principper for en kontrol. En kontrol‐ og sanktionsstrategi
kan være med til at håndhævelsen af erhvervsreguleringen målrettes områder, hvor pro‐
blemerne er størst, og risikoen ved overtrædelser er mest alvorlige
Formålet med målrettet håndhævelse er at få så mange virksomheder som muligt til at
følge reglerne med så enkel indsats som muligt.
Dette princip er vigtigt for at undgå, at en myndighed alene fokuserer på at fange så mange
overtrædelser som muligt, eller at gennemføre så mange kontroller som muligt. Formålet
med håndhævelsesindsatsen er at øge regeloverholdelsen.
Det er virksomhederne, der har ansvaret for at følge reglerne
Håndhævelsen bør tage udgangspunkt i, om virksomhedens processer og systemer kan sik‐
re overholdelse af reglerne. Håndhævelsen bør tage udgangspunkt i, om virksomhedens
processer og systemer kan sikre overholdelse af reglerne. Hermed er det muligt for myn‐
digheden dels at få et overblik over virksomhedens overholdelse af reglerne, og dels at få et
billede af regeloverholdelsen over tid, frem for at fokusere på et øjebliksbillede af en virk‐
somhed.
Håndhævelsen bør være risikobaseret, åben og dynamisk
Risikovurdering bør anvendes for at få en optimal prioritering af ressourcer. Der skal både
ske en risikovurdering som led i den overordnede prioritering af myndighedens indsats og
ved den konkrete udførelse af kontrollen. Det er bedre at finde de væsentlige problemer
hos ti virksomheder, end alle problemer hos én virksomhed. Kontrollen skal indrettes med
den fornødne fleksibilitet så kontrolmyndigheden løbende kan tilpasse og målrette kontrol‐
len mod aktuelle problemstillinger.
Håndtere virksomheder som med‐ eller modspillere
Hvis virksomheder håndteres som henholdsvis med‐ eller modspillere. Medspillere har ty‐
pisk kendskab, evne eller vilje til at følge reglerne, mens modspiller‐virksomheder er karak‐
teriseret ved ikke at have viljen til at følge reglerne. Medspillerne bør primært mødes med
en tillidsbaseret tilgang, der tager udgangspunkt i, at virksomhedens måde at håndtere lov‐
givningens krav på grundlæggende er i orden, mens modspillere bør mødes med kontante
sanktioner og ekstra kontrol.
Myndighedens beslutninger om prioritering af håndhævelsesindsatsen baseres i højere
grad på effektviden
Resultater fra kontrollen skal anvendes til at målrette kontrollen og forbedre reglerne.
Myndigheden bør etablere vidensopsamling og årsrapportering med vurdering af indsat‐
sen. Myndigheden bør prioritere, at der udarbejdes effektmålinger af håndhævelsen inden
for de væsentlige indsatsområder.
123