Rapport fra arbejdsgruppen om forenkling af de ... - Miljøstyrelsen

Ved en samordning og deling af kontrollen skal man være opmærksom på at en kontrol er
inddelt i flere skridt. Figur 4.1 på side 26 beskriver hvordan en kontrol er opdelt. Udgangs‐
punktet er, at alle skridt ikke nødvendigvis skal udføres af samme myndighed. Hvis en kon‐
trol, skal flyttes fra en myndighed til en anden skal det vurderes om det er alle eller kun en
del af processen, der skal overgå til den anden myndighed.
Central kontra decentral kontrol
Det har ikke været muligt inden for arbejdsgruppens tidsramme at færdiggøre et samlet
afsnit om fordele og ulemper ved henholdsvis central og decentral kontrol. Fordele og
ulemper skal findes under de enkelte modeller for ny tilrettelæggelse af kontrollen.
4.6.3 Kort beskrivelse af myndighedernes nuværende tilrettelæggelse af
kontrol/tilsyn
4.6.3.1 Kommunerne
Ifølge indberetninger til Miljøstyrelsen har kommunerne i 2008 anvendt 246 årsværk på
miljøgodkendelser og tilsyn med husdyrbrug. Særligt tilsynet med anlægsdelen er et
”gammelt” kommunalt tilsynsområde, hvor kommunerne siden Miljøbeskyttelseslovens
start har ført kontrol med vilkårene i miljøgodkendelser af husdyrbrug. Arealdelen derimod
er først for alvor med husdyrgodkendelseslovens indførelse, blevet etableret som et kom‐
munalt tilsynselement. Der er derfor kun sporadisk tradition og erfaring med i kommuner‐
ne for kontrol med agronomiske vilkår på markniveau. Kommunernes efterafgrøde kontrol
forventes at ske samtidig med tilsyn / kontrol af øvrige vilkår i arealgodkendelsen.
Kommunerne fører desuden tilsyn med de lovpligtige to‐meter bræmmer. Det sker typisk
ad hoc tilsyn i forbindelse med, at de folk, der vedligeholder vandløbene, alligevel er ude.
De rapporterer til kommunes sagsbehandlere, der derefter tager på tilsyn og laver opfølg‐
ning gennem aftale, indskærpelse og eventuel politianmeldelse. En stor del af bræmmerne
bliver således kontrolleret hvert år. Desuden indgår bræmmerne i KO‐kontrollen, som en
del af kommunens tilsyn og der laves bræmmetilsyn ifbm konkrete klager/ observationer/
projekter etc. Der kan dog være variation i hvordan tilsynet tilrettelægges fra kommune til
kommune.
4.6.3.2 Plantedirektoratet
Gødningsregnskaber:
Plantedirektoratets kontrol af gødningsregnskaber er hovedsagelig administrativ, det vil
sige, at der foretages en verificering af oplysningerne i gødningsregnskabet ved krydstjek
47