Kapitel 2. Skattefænomenet - Frank Høgholm Pedersen
Kapitel 2. Skattefænomenet - Frank Høgholm Pedersen
Kapitel 2. Skattefænomenet - Frank Høgholm Pedersen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Kapitel</strong> <strong>2.</strong> <strong>Skattefænomenet</strong><br />
<strong>2.</strong>4.1. »Outcome processing model«<br />
Allingham og Sandmo<br />
Opfattelsen af skatteyderne som homo oeconomicus’er har blandt andet været<br />
meget udbredt inden for forskningsfeltet: efterlevelse. En model, publiceret i<br />
en artikel i 1972 af Allingham og Sandmo: »Income Tax Evasion: A Theoretical<br />
Analysis«, prægede i mange år forskningen i efterlevelse. 17 Om<br />
skatteyderne vælger at efterleve skattereglerne, afhænger ifølge denne model<br />
alene af en afvejning af gevinsten ved unddragelse mod risikoen for opdagelse<br />
og den eventuelle strafs hårdhed samt skatteyderens aversion mod risici. I en<br />
del lande er risikoen for opdagelse af skattesvig lille og de formelle sanktioner,<br />
f.eks. bøder, heller ikke voldsomme. Forskere, der anvender modeller, som<br />
videreudvikler Allingham og Sandmos model, har derfor vanskeligt ved at<br />
forklare, hvorfor hovedparten af skatteyderne i helt overvejende grad<br />
efterlever deres forpligtelser. Blandt andre McClelland og Schulz finder det<br />
vanskeligt at forklare dette forhold. De skriver i deres artikel »Why Do People<br />
Pay Taxes?«: »In recent years economists have devoted increasing attention<br />
to the study of individual tax evasion. Despite these efforts, however, our<br />
understanding of the reasons behind individual tax compliance behavior<br />
remains limited. In fact, the puzzle of tax compliance is that most people<br />
continue to pay their taxes.« 18<br />
Forskningen inden for efterlevelse var i mange år koncentreret alene om at<br />
forklare ikke-efterlevelse. Først senere begyndte man at beskæftige sig med<br />
spørgsmålet om, hvorfor skatteyderne efterlever skattereglerne. Så længe<br />
forskningen hovedsageligt vedrørte overtrædelse af skattelovgivningen, var det<br />
nærliggende at koncentrere sig om faktorerne: straf og opdagelsesrisiko, inklusive<br />
straffens præventive effekt. Ifølge Allingham og Sandmos model er det<br />
forholdsvis nemt at sige, hvordan man sikrer en højere grad af efterlevelse.<br />
Højere straf og større opdagelsesrisiko vil øge regelefterlevelsen. Det samme<br />
gælder ikke nødvendigvis lavere skatter, selvom udbyttet ved at unddrage sig<br />
skatter vil være mindre, hvilket skulle betyde, at man vil være mindre tilbøjelig<br />
til at løbe en risiko. Hvilken betydning en skattenedsættelse eller skatteforhøjel-<br />
17. Artiklen var publiceret i Journal of Public Economics 1. Se f.eks. Dieter Schmidtschen,<br />
»Vom nichtmarginalen Charakter der Steuermoral« s. 189, Stand und Entwicklung der<br />
Finanzpsychologie.<br />
18. Jf. f.eks. Dieter Schmidtschen, s. 185.<br />
36
Change language