Kapitel 2. Skattefænomenet - Frank Høgholm Pedersen

Kapitel 2. Skattefænomenet
Ingen indkomstskattesystemer beskatter konsekvent urealiserede værdistigninger.
Tværtimod er hovedreglen i alle systemer, at der skal ske realisation, før
noget tages til indtægt. En årsag hertil er det likviditetsproblem for skatteyderne,
som beskatning før realisation ville medføre. De problemer, det ville skabe
for skatteyderne at skulle udrede skattetilsvaret, før de har realiseret deres
aktiv, er muligvis af et sådant omfang, at væksten i økonomien ville blive
mindre, hvilket ville stride mod ønsket om maksimering af velfærden. Ulempen
ved først at beskatte kapitalgevinster ved realisation er, at denne
beskatningsmåde forårsager såkaldte indlåsningseffekter. 82
82. Personskatteudvalget beskriver i sin rapport de overvejelser, der er gjort om tidspunktet for
beskatning. Det anbefaler, at realisationsprincippet opretholdes som grundprincippet for
indkomstbeskatningen. Det anfører, at udvalget er opmærksom på, at realisationsprincippet
kan føre til uheldige »indlåsningseffekter«. Ved indlåsningseffekter forstås, at
realisationsbeskatningen kan tilskynde skatteyderen til at afstå fra eller udskyde tidspunket
for en omlægning af sin formue fra ét aktiv til et andet, selv om der ved en sådan
omlægning ville kunne opnås et højere afkast før skat og dermed en mere produktiv
investering af formuen set fra et samfundsøkonomisk synspunkt.
Beskatning af kapitalgevinster i overensstemmelse med det Haig-Simon'ske indkomstbegreb
benævnes beskatning efter lagerprincippet. Personskatteudvalget anfører, at
beskatning efter lagerprincippet giver det i økonomisk henseende mest korrekte resultat,
idet gevinster beskattes, og tab fratrækkes i takt med, at de opstår. Personskatteudvalget
anbefaler imidlertid ikke lagerprincippet som generelt princip. Dette begrundes med dels de
administrative og kontrolmæssige problemer, som vil være forbundet med en løbende årlig
værdiansættelse af aktiver, dels den likviditetsbelastning, som ejeren vil blive påført ved en
løbende beskatning, uden at der er frigjort nogen del af fortjenesten til betaling af skatten.
68